為全面完成我旗2013年主要污染物減排任務(wù)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市人民政府2013年環(huán)保工作會(huì)議精神及《準(zhǔn)格爾旗2013年全市環(huán)保工作一攬子目標(biāo)責(zé)任書》要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門和鄂爾多斯市人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，把主要污染物減排作為我旗調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，與實(shí)施“十二五”規(guī)劃、創(chuàng)建環(huán)保模范城市緊密結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，完善減排措施，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的減排工作格局，確保按期完成2013年主要污染物減排目標(biāo)。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)。2013年，市人民政府下達(dá)我旗的總量減排目標(biāo)為二氧化硫和氮氧化物分別削減7800噸、4544噸。
二、強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)減排指標(biāo)分解落實(shí)。根據(jù)《準(zhǔn)格爾旗2013年全市環(huán)保工作一攬子目標(biāo)責(zé)任書》,我旗及時(shí)對(duì)各重點(diǎn)減排企業(yè)2013年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。并成立了以旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與旗內(nèi)各重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。2013年承擔(dān)減排任務(wù)的企業(yè)及完成的目標(biāo)任務(wù)分別為：內(nèi)蒙古國(guó)華準(zhǔn)格爾發(fā)電有限責(zé)任公司3臺(tái)機(jī)組低氮燃燒改造及新建尾部煙氣脫硝項(xiàng)目（LNB+SCR），削減氮氧化物3744噸，同時(shí)拆除3臺(tái)機(jī)組煙氣旁路通道；內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有限公司準(zhǔn)大發(fā)電廠2號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及新建尾部煙氣脫硝項(xiàng)目（LNB+SCR），削減氮氧化物800噸，同時(shí)拆除2號(hào)機(jī)組煙氣旁路通道；神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司矸石發(fā)電廠一、二期4臺(tái)機(jī)組脫硫改造，削減二氧化硫7800噸，4臺(tái)機(jī)組新建脫硝項(xiàng)目；內(nèi)蒙古京泰發(fā)電有限責(zé)任公司2臺(tái)機(jī)組脫硫脫硝改造項(xiàng)目；內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾熱力有限責(zé)任公司2臺(tái)機(jī)組脫硫脫硝改造項(xiàng)目。
�。ǘ⿵�(qiáng)化減排目標(biāo)考核。各重點(diǎn)減排企業(yè)必須按責(zé)任書要求完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。各重點(diǎn)減排企業(yè)污染治理工程要按照目標(biāo)責(zé)任書要求倒排工期，加快工程進(jìn)度，減排工程務(wù)必按期完工，并于每月5日前將工程進(jìn)度以書面形式報(bào)旗環(huán)保局。旗人民政府將定期對(duì)污染減排工程進(jìn)行階段性考核，對(duì)于部分減排工程進(jìn)展緩慢、不能按時(shí)完成階段任務(wù)的減排企業(yè)，對(duì)該企業(yè)所有新上項(xiàng)目一律實(shí)施限批并停產(chǎn)整改。
三、強(qiáng)力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程
�。ㄒ唬┧廴疚餃p排工程。2013年我旗繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、再生水處理系統(tǒng)及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，提高污水收集率、中水回用率和污水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，不斷提升城市污水處理廠的運(yùn)行水平和減排能力。加快準(zhǔn)能污水處理廠擴(kuò)能改造（改造后日處理能力4萬(wàn)噸/日）和污泥無(wú)害化處理工程的建設(shè)進(jìn)度。已投運(yùn)的污水處理廠產(chǎn)生的污泥須全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理處置。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
�。ǘ┕I(yè)大氣污染物減排工程。重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、化工、建材等行業(yè)減排�，F(xiàn)役的燃煤機(jī)組和煤化工企業(yè)全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的必須進(jìn)行增容改造。按責(zé)任目標(biāo)要求，國(guó)華電廠1、2號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及新建爐外脫硝項(xiàng)目于2013年6月30日前建成投運(yùn)，3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及新建爐外脫硝項(xiàng)目于2013年12月31日前建成投運(yùn)，滿足新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）排放濃度限值要求，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，同時(shí)同步拆除3臺(tái)機(jī)組煙氣旁路通道，4號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及新建爐外脫硝項(xiàng)目要求年內(nèi)開工建設(shè)，務(wù)必于2014年6月30日前完成脫硝改造，同時(shí)拆除旁路煙氣通道；準(zhǔn)大電廠2號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及新建爐外脫硝項(xiàng)目于2013年6月30日前建成投運(yùn)，滿足新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）排放濃度限值要求，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，同時(shí)拆除2號(hào)機(jī)組煙氣旁路通道，1號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及新建爐外脫硝項(xiàng)目年內(nèi)必須開工，2014年6月30日前建成投運(yùn)；京泰電廠2臺(tái)機(jī)組、準(zhǔn)能矸電一、二期4臺(tái)機(jī)組脫硫改造工程于2013年12月31日前建成投運(yùn)，達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）限值及國(guó)家認(rèn)可脫硫效率90%要求。京泰電廠2臺(tái)機(jī)組、準(zhǔn)能矸石發(fā)電廠一、二期4臺(tái)機(jī)組脫硝改造及準(zhǔn)格爾熱電廠2臺(tái)機(jī)組脫硫脫硝改造工程年內(nèi)必須開工建設(shè)，2014年6月30日前建成投運(yùn)，以滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）限值要求。以上項(xiàng)目必須同步建設(shè)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并與在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
�。ㄈ┱J(rèn)真開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染減排及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治力度。對(duì)北部農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)（十二連城鄉(xiāng)和布爾陶亥蘇木的部分地區(qū)）、西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（暖水鄉(xiāng)和布爾陶亥蘇木）的集中式規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶必須全部配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施。污染物實(shí)行統(tǒng)一收集和治理。大力推廣規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)有機(jī)肥、沼氣的生產(chǎn)利用和農(nóng)業(yè)測(cè)土施肥方法，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥施用量，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。
（四）有效推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。建立有效的機(jī)動(dòng)車污染物減排協(xié)作機(jī)制，有效控制機(jī)動(dòng)車污染物排放。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，全面提升機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制水平，有效管理和監(jiān)控運(yùn)營(yíng)車輛，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制淘汰制度，配合上級(jí)環(huán)保部門實(shí)施“黃標(biāo)車”淘汰工作（指污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）。
四、控制污染物排放新增量
�。ㄒ唬┛刂莆廴疚镄略隽窟^(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新上“二高一資”項(xiàng)目。新上建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采用最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)治污設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目總量前置審批制度，對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的單位和企業(yè)，環(huán)保部門不予出具新上項(xiàng)目的總量批復(fù)文件。
�。ǘ┓e極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，減少對(duì)煤炭等不可再生資源的依賴，不斷提高清潔能源的消費(fèi)比重，使煤炭在一次能源中的比重逐年下降。擴(kuò)大新能源發(fā)電入網(wǎng)容量。著力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
五、強(qiáng)化減排監(jiān)督檢查
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)排污許可證制度。適時(shí)通報(bào)主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)名單，及時(shí)告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人采取措施進(jìn)行處理。嚴(yán)格脫硫脫硝電價(jià)管理，優(yōu)先安排已安裝脫硫、脫硝設(shè)施或使用清潔能源的機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電，根據(jù)脫硫脫硝運(yùn)行情況和綜合脫硫脫硝效率撥付脫硫脫硝電價(jià)補(bǔ)貼。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)減排企業(yè)日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)包園區(qū)，一般干部包企業(yè)，環(huán)保、電力等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的工作機(jī)制。對(duì)旗內(nèi)重點(diǎn)減排企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)管和駐企監(jiān)察，繼續(xù)執(zhí)行減排臺(tái)賬月報(bào)和檢查情況日?qǐng)?bào)制度。環(huán)保部門要定期開展減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)、未按責(zé)任要求完成減排任務(wù)或污染防治設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，要采取公開通報(bào)、掛牌督辦及限期治理等措施加以整改。必須嚴(yán)格控制企業(yè)超標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)要視情節(jié)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，采取補(bǔ)征超標(biāo)排污費(fèi)、限期治理或停產(chǎn)治理等措施加以整改。同時(shí)，對(duì)上市公司融資與再融資不予環(huán)保核查，對(duì)火電企業(yè)要扣減脫硫脫硝電價(jià)補(bǔ)貼。
六、促進(jìn)科技減排的運(yùn)用
加快減排技術(shù)推廣應(yīng)用，2013年全旗要積極引進(jìn)脫硫脫硝、污水深度處理、再生水利用、畜禽污染治理等減排先進(jìn)技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)減排。
七、廣泛開展減排宣傳教育
搞好減排宣傳教育活動(dòng)。深入開展減排全民行動(dòng)，政府機(jī)關(guān)要帶頭倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。新聞媒體要積極宣傳減排的重要性、緊迫性以及采取的政策措施和取得的成效，通過(guò)宣傳先進(jìn)典型，普及減排知識(shí)和方法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和對(duì)外宣傳，積極為減排營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（準(zhǔn)格爾旗人民政府）
