發(fā)布時間：2013-7-23 10:10:09  中國污水處理工程網(wǎng)

一、總則
    （一） 指導(dǎo)思想
    以黨的十八大“五位一體”的總體布局為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要著力點，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點任務(wù)和保障措施，健全機(jī)制、完善政策、落實責(zé)任、加大投入，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。
    （二） 編制依據(jù)
    1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。
    2. 《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”總量控制規(guī)劃》。
    3. 《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》。
    4. 《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。
    5. 《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”減排工作實施方案》。
    6.《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”期間火電企業(yè)脫硫脫硝管理工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕92號）。
    7. 內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于做好全區(qū)畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工作的通知》。
    8. 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理工作的通知》。
    9. 各盟市2013年主要污染物總量減排計劃。
    （三） 口徑和范圍
    基準(zhǔn)年：本計劃編制的基準(zhǔn)年為2010年、2011年、2012年，規(guī)劃目標(biāo)年為2013年。
    控制因子：根據(jù)國家“十二五”主要污染物總量控制要求，將化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）四項指標(biāo)作為2013年減排計劃主要污染物控制因子。
    （四） 主要污染物排放現(xiàn)狀及2013年減排目標(biāo)
    內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”主要污染物總量減排的控制目標(biāo)：到2015年，化學(xué)需氧量排放量控制在85.9萬噸以內(nèi)，比2010年的92.1萬噸減少6.7%。氨氮排放量控制在4.9萬噸以內(nèi)，比2010年的5.4萬噸減少9.7%。二氧化硫排放量控制在134.4萬噸以內(nèi)，比2010年的139.7萬噸減少3.8%。氮氧化物排放量控制在123.8萬噸以內(nèi)，比2010年的131.4萬噸減少5.8%。
    2011年全區(qū)化學(xué)需氧量排放量為91.90萬噸，比2010年減少0.25%。氨氮排放量為5.38萬噸，比2010年減少1.21%。二氧化硫排放量為140.94萬噸，比2010年上升0.86%。氮氧化物排放量為142.19萬噸，比2010年上升8.2%。
    2012年全區(qū)化學(xué)需氧量排放量為88.39萬噸，比2011年減少3.82%。氨氮排放量為5.28萬噸，比2011年減少2.26%。二氧化硫排放量為138.5015萬噸，比2011年減少1.73%，凈減量2?郾44萬噸。氮氧化物排放量為141.9049萬噸，比2011年減少0.2%，凈減量0.2815萬噸。
    截止到2012年底，全區(qū)凈削減化學(xué)需氧量3.71萬噸、氨氮0.12萬噸、二氧化硫1.2385萬噸，分別完成“十二五”減排任務(wù)的60%、34%、23%，氮氧化物凈增10.49萬噸�；瘜W(xué)需氧量較2010年減少4.06%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的60%，后三年需在2012年基礎(chǔ)上減少2.82%；氨氮排放量較2010年減少3.29%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的34%，后三年需在2012年基礎(chǔ)上減少6.58%；二氧化硫排放量較2010年減少0.89%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的23%，后三年需在2012年基礎(chǔ)上減少3%；氮氧化物排放量較2010年增長7.99%，要完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，后三年需在2012年基礎(chǔ)上減少13.8%，平均每年減少4.6%。
    2013年，我區(qū)確定的主要污染物控制目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量控制在86.62萬噸之內(nèi)，較2012年減少2%，其中工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放控制在25.96萬噸之內(nèi)，比2012年減少1.06%；氨氮排放總量控制在5.14萬噸之內(nèi)，較2012年減少2.5%，其中工業(yè)和生活氨氮排放控制在3.95萬噸之內(nèi)，比2012年減少1.95%；二氧化硫排放量控制在136.42萬噸以內(nèi)，較2012年減少1.5%；氮氧化物排放量控制在139.08萬噸以內(nèi)，較2012年減少2%。
    二、化學(xué)需氧量、氨氮減排方案
    （一） 新增量預(yù)測
    COD、氨氮新增量預(yù)測。
    1. 造紙行業(yè)新增量。
    根據(jù)全區(qū)2005年至2012年機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量情況，全區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)量變化幅度較大，且呈現(xiàn)無規(guī)律變化趨勢，綜合近7年變化情況，預(yù)測2013年紙制品及紙板產(chǎn)量增量約為-1.5萬噸。按照2012年度造紙行業(yè)單位產(chǎn)品污染物排放強(qiáng)度（COD455噸/萬噸，氨氮18噸/萬噸），預(yù)測2013年全區(qū)造紙行業(yè)COD新增量為-700噸，氨氮新增量為-30噸。
    2. 紡織印染行業(yè)新增量。
    紡織行業(yè)我區(qū)不涉及印染環(huán)節(jié)，自治區(qū)統(tǒng)計局提供的2010年、2011年、2012年印染布產(chǎn)量數(shù)據(jù)為0，2011年、2012年新增量為0，預(yù)測2013年紡織印染行業(yè)新增量為0。
    3. 其他行業(yè)新增量。
    根據(jù)《2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》公布的全區(qū)2013年GDP預(yù)計增速為12%，2013年COD、氨氮低排放行業(yè)及造紙、印染行業(yè)工業(yè)增加值（萬元）按照自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委公布的數(shù)據(jù)14%測算，在暫不考慮監(jiān)察系數(shù)的情況下，測算得到全區(qū)2012年工業(yè)其他行業(yè)COD新增排放量約為7974噸，氨氮為1030噸。
    4. 生活源新增量。
    2013年人口增長率按照2012年全區(qū)城鎮(zhèn)人口增長率為2.40%計算，測算得出全區(qū)2013年城鎮(zhèn)新增人口數(shù)為33.77萬人，按照COD、氨氮綜合產(chǎn)生系數(shù)64.8克/人·日計算，2013年新增城鎮(zhèn)生活COD、氨氮排放量分別為7890噸、986噸。
    5. 農(nóng)業(yè)源新增量。
    農(nóng)業(yè)源僅預(yù)測畜禽養(yǎng)殖業(yè)豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞養(yǎng)殖變化量，測算新增量。
    按照2010年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查畜禽養(yǎng)殖量及2011年、2012年減排核查核定的畜禽養(yǎng)殖量，測算畜禽養(yǎng)殖量的變化率。
    由畜禽養(yǎng)殖量的變化率測算，得出2013年畜禽養(yǎng)殖量的增長量。按照產(chǎn)污系數(shù)、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶排污強(qiáng)度、2011年規(guī)�；�養(yǎng)殖去除比例，測算得出2013年規(guī)模化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖專業(yè)戶新增COD、氨氮排放量。農(nóng)業(yè)源新增COD、氨氮排放量分別為9324噸、1160噸。
    綜合以上測算數(shù)據(jù)，全區(qū)2013年預(yù)計新增COD排放量2.79萬噸，新增氨氮排放量0.32萬噸。
    （二） 年度減排項目新增削減量測算
    2013年，列入自治區(qū)與環(huán)境保護(hù)部簽訂的目標(biāo)責(zé)任書水減排項目共12項，其中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目2項，印染行業(yè)廢水治理項目1項，其他行業(yè)廢水治理項目4項，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖治理項目5項。
    2013年，列入自治區(qū)與各盟市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書水減排項目共57項，其中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目3項，城鎮(zhèn)污水處理廠深度處理、擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程5項，城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、深度處理工程5項，城鎮(zhèn)污水廠回用水工程11項，印染、石化行業(yè)廢水治理項目3項，其他行業(yè)廢水治理項目13項，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖治理項目17項。
    在此基礎(chǔ)上，全區(qū)2013年共計劃實施水減排項目499項，其中新建城市污水處理廠38項，城市污水處理廠擴(kuò)建、管網(wǎng)配套項目26項，城市污水處理廠深度治理提標(biāo)改造12項，城市污水處理廠回用水工程22項，企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理23項，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目10項，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理工程368項。預(yù)計新增COD削減量4.3萬噸，新增氨氮削減量0.51萬噸。
    為保證減排項目順利推進(jìn)，自治區(qū)將采取以下主要措施：
    1. 調(diào)度項目進(jìn)展，確保項目按時完工。關(guān)于列入2013年國家級、自治區(qū)級責(zé)任書的154個重點項目（涉水項目57項），對各盟行政公署、市人民政府進(jìn)行公告，要求各地區(qū)明確責(zé)任部門、項目責(zé)任人、建成時限，確保按時完成并形成減排能力。
    針對2012年減排工作中存在的問題，自治區(qū)2013年把已投運城鎮(zhèn)污水處理廠分類管理和畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖場治污設(shè)施建設(shè)作為水污染物減排的兩項重點工作。
    2. 加強(qiáng)污水處理廠管理。對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行分類管理，運行負(fù)荷超過60%的，確保穩(wěn)定運行，逐步增加污水處理量；在50%至60%之間的，通過擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，提高污水收集率和處理率；低于50%的，在現(xiàn)有負(fù)荷下保證污水處理達(dá)標(biāo)排放，并加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度。同時，各地區(qū)要積極推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，提高中水回用率；切實加強(qiáng)運行監(jiān)管，不斷提升城鎮(zhèn)污水處理廠的運行水平和減排能力。針對超標(biāo)排放、在線監(jiān)控設(shè)施運行不正常的情況，強(qiáng)化在線監(jiān)控平臺運營管理，保證對減排數(shù)據(jù)的支撐作用，加大對違法違規(guī)行為的處罰處理力度，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。
    3. 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理。為加快推進(jìn)奶牛、生豬、肉羊、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，2013年自治區(qū)計劃建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場160處、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場136處、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場77處、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場29處，減排要求列入規(guī)�；�養(yǎng)殖建設(shè)要求。同時，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)，從2013年開始，自治區(qū)將每年安排6000萬元資金，專項用于規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)；自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳每年安排2000萬元資金，配套用于規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)。力爭到2015年，全區(qū)50%以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設(shè)固體廢物和污水貯存設(shè)施。
    （三） 減排目標(biāo)可達(dá)性分析
    1. 化學(xué)需氧量：根據(jù)上述測算數(shù)據(jù)，2013年，全區(qū)化學(xué)需氧量新增量合計為2.45萬噸，各項減排工程減排量預(yù)計為4.3萬噸，化學(xué)需氧量總排放量預(yù)計可減排2%。
    2. 氨氮：根據(jù)上述測算數(shù)據(jù)，2013年，全區(qū)氨氮新增量合計為0.31萬噸，各項減排工程減排量預(yù)計0.51萬噸，氨氮總排放量預(yù)計減排2.5%以上。
    不確定性：2013年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中明確，我區(qū)要做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只以上。實施百萬奶牛、百萬肉牛和千萬肉羊“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”。畜禽增量增長依然壓力較大。
    三、二氧化硫、氮氧化物減排方案
    （一） 原煤消費量增量測算
    1. 原煤消費總量增量。
    2011年，全區(qū)全社會煤炭消耗量為32242萬噸，GDP為13336億元，單位GDP能耗1.405噸標(biāo)煤/萬元，單位GDP能耗下降比例2.51%；2012年，全區(qū)GDP為14901.35億元，較上年增長11.5%，單位GDP能耗1.33噸標(biāo)煤/萬元，萬元GDP能耗較上年下降5.3%，全區(qū)全社會煤炭消耗量34131萬噸，較上年增長5.86%。2013年GDP預(yù)計較上年增長12%，萬元GDP能耗較上年下降比例預(yù)計為3%，測算得出2013年全區(qū)原煤消費總量為36178萬噸，較上年增加2000萬噸。
    2. 電力行業(yè)原煤消費量增量。
    2012年，全區(qū)火力發(fā)電量預(yù)計為3006億度，較2011年增加4%。2013年全區(qū)火力發(fā)電量增長速度預(yù)計為8%，新增發(fā)電量240.48億度，按照320克標(biāo)煤/度電測算，將新增電煤消費量1077.35萬噸。
    3. 鋼鐵行業(yè)原煤消費量增量。
    2012年，全區(qū)生鐵產(chǎn)量為1398.26萬噸，較2011年減少13.1%，預(yù)計2013年全區(qū)生鐵、粗鋼產(chǎn)量較上年持平或負(fù)增長，2013年，鋼鐵行業(yè)原煤消費量增量預(yù)計為0。
    4. 現(xiàn)代煤化工行業(yè)原煤消費量增量。
    2012年全區(qū)現(xiàn)代煤化工行業(yè)原煤消耗量988.88萬噸，較上年增加13.56%，預(yù)計2013年全區(qū)現(xiàn)代煤化工行業(yè)原煤用量較上年增長14%，現(xiàn)代煤化工行業(yè)較上年原煤增量為138.44萬噸。
    5. 水泥行業(yè)原煤消費量增量。
    2012年全區(qū)水泥產(chǎn)量5872.06萬噸，較上年減少2.2%，預(yù)計2013年全區(qū)熟料、水泥產(chǎn)量較上年持平或負(fù)增長，水泥行業(yè)較上年原煤增量為0。
    （二） 二氧化硫減排比率測算
    1. 新增二氧化硫排放量測算。
    電力行業(yè)：2013年，全區(qū)電力行業(yè)原煤消費量較上年增量為1077.35萬噸，2012年，綜合脫硫效率取78%、燃煤平均硫分取2012年全區(qū)電廠分機(jī)組全口徑統(tǒng)計加權(quán)平均硫分0.77%，2013年，全區(qū)電力行業(yè)新增二氧化硫排放量為3.1萬噸。
    鋼鐵行業(yè)：2013年，全區(qū)生鐵、粗鋼產(chǎn)量較上年持平或負(fù)增長，鋼鐵行業(yè)新增二氧化硫排放量暫定為0。
    現(xiàn)代煤化工行業(yè)：2013年，全區(qū)現(xiàn)代煤化工行業(yè)原煤用量較上年增長139.9萬噸，現(xiàn)代煤化工行業(yè)新增二氧化硫排放量656.4噸。
    非電非鋼行業(yè)：2013年，全區(qū)原煤消費量增量為2000萬噸，扣除電力行業(yè)原煤消費量增量1077.35萬噸、鋼鐵行業(yè)原煤消費量增量0萬噸、現(xiàn)代煤化工行業(yè)原煤消費量增量139.9萬噸，2013年，全區(qū)非電非鋼行業(yè)原煤消費量較2012年增量為782.75萬噸。按照環(huán)境保護(hù)部反饋我區(qū)2012年大氣減排核算表，2012年，全區(qū)非電非鋼行業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度為44噸/萬噸原煤，2013年全區(qū)非電非鋼行業(yè)由于原煤消費量變化新增二氧化硫排放量為3.44萬噸。
    據(jù)初步測算，2013年，全區(qū)其他行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和煤改氣工程二氧化硫削減量為0.3萬噸，按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，2013年，全區(qū)等量替代新增二氧化硫排放量為0.09萬噸。
    以上合計，2013年我區(qū)新增二氧化硫排放量為6.7萬噸。
    2. 二氧化硫減排量測算。
    電力行業(yè)脫硫：2013年，全區(qū)拆除28臺裝機(jī)容量1288萬千瓦機(jī)組脫硫煙氣旁路，綜合脫硫效率按照90%左右確認(rèn)，在2012年排放量的基礎(chǔ)上削減二氧化硫排放量4.43萬噸；19臺循環(huán)硫化床機(jī)組裝機(jī)容量122.4萬千瓦，安裝脫硫劑自動投加和計量系統(tǒng)、反映發(fā)電機(jī)組和脫硫系統(tǒng)運行的DCS系統(tǒng)、完成與盟市級以上環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)及有效性審核工作，脫硫效率按60%核定，可削減二氧化硫排放量1.14萬噸；4臺50萬千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施由半干法改造為濕法，提高脫硫效率10%至20%，可削減二氧化硫排放量0.32萬噸；13臺426萬千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施增容改造可削減二氧化硫排放量1.5萬噸；電力行業(yè)合計削減二氧化硫排放量7.39萬噸。
    鋼鐵行業(yè)脫硫：根據(jù)自治區(qū)與各地區(qū)簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，6臺821平方米燒結(jié)機(jī)，新建、改造脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到70%以上，可削減二氧化硫減排量0.37萬噸。
    其他行業(yè)二氧化硫治理：根據(jù)2013年各地區(qū)減排計劃項目初步測算，全區(qū)共有31項非電非鋼行業(yè)實施二氧化硫治理工程，可削減二氧化硫減排量1.17萬噸。
    結(jié)構(gòu)調(diào)整：2013年，全區(qū)有11家企業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能，可削減二氧化硫減排量0.11萬噸。
    集中供熱替代工程：2013年，全區(qū)有58項集中供熱替代項目，按有效削減量認(rèn)定，可削減二氧化硫減排量0.14萬噸。
    以上合計，2013年全區(qū)新增二氧化硫減排量為9.18萬噸。
    3. 二氧化硫減排可達(dá)性。
    2013年，全區(qū)預(yù)計削減二氧化硫排放量9.18萬噸，扣除新增排放量6.7萬噸，凈減排量為2?郾48萬噸，考慮到一些項目二氧化硫減排量不易認(rèn)可，以及脫硫效率認(rèn)定的不確定性，在扣除不確定二氧化硫減排量的情況下，測算2013年全區(qū)二氧化硫凈減排量為2.1萬噸，較2012年削減比率為1.5%。
    （三） 氮氧化物減排比率測算
    1. 新增氮氧化物排放量測算。
    電力行業(yè)：根據(jù)2012年電廠分機(jī)組全口徑統(tǒng)計結(jié)果，截至2012年底，全區(qū)在運燃煤發(fā)電機(jī)組323臺裝機(jī)容量5940萬千瓦，燃煤消費量20282.34萬噸，核定氮氧化物排放量88.8萬噸，氮氧化物排放強(qiáng)度為4.4千克/噸原煤。2013年全區(qū)電力行業(yè)原煤消費量預(yù)計較上年增量1077.35萬噸，測算全年氮氧化物排放量為4.74萬噸。
    水泥行業(yè)：2012年，全區(qū)水泥、熟料產(chǎn)量較上年為負(fù)增長，2013年，水泥行業(yè)新增氮氧化物排放量暫定為0。
    非電非水泥行業(yè)：2013年，全區(qū)原煤消費量增量2000萬噸，扣除電力行業(yè)原煤消費量增量1077.35萬噸、水泥行業(yè)原煤消費量增量0萬噸，2013年，全區(qū)非電非水泥行業(yè)原煤消費量較2012年增量為922.65萬噸；按照環(huán)境保護(hù)部反饋我區(qū)2012年大氣減排核算表，計算全區(qū)非電非水泥行業(yè)氮氧化物排放強(qiáng)度為17.34噸氮氧化物/萬噸原煤，2013年全區(qū)非電非水泥行業(yè)由于原煤消費量變化新增氮氧化物排放量為1.6萬噸。
    機(jī)動車：根據(jù)全區(qū)2012年機(jī)動車氮氧化物減排情況，2012年機(jī)動車氮氧化物排放量較2011年削減比率為0.2%。結(jié)合2011年和2012年減排結(jié)果，按照等比增長測算，2013年機(jī)動車新增量為694339輛（其中：新注冊車輛540330輛，轉(zhuǎn)入車輛154009輛），機(jī)動車氮氧化物新增量為9568?郾28噸。
    以上合計，2013年全區(qū)新增氮氧化物排放量為7.3萬噸。
    2. 氮氧化物減排量測算。
    電力行業(yè)脫硝：2013年底，全區(qū)建成脫硝設(shè)施并投入運行50臺機(jī)組，總裝機(jī)容量2080萬千瓦，按平均綜合脫硝效率55%計算，削減氮氧化物排放量6.9萬噸；2012年已建成脫硝設(shè)施并投入運行的7臺機(jī)組裝機(jī)容量267萬千瓦，脫硝設(shè)施正常穩(wěn)定運行，削減氮氧化物排放量0.99萬噸。2013年電力行業(yè)可削減氮氧化物排放量7.89萬噸。
    水泥行業(yè)脫硝：2013年，全區(qū)計劃15家水泥廠通過實施低氮燃燒器改造和新脫硝工程可新增氮氧化物削減量0.15萬噸。
    集中供熱替代工程：2013年，全區(qū)有58項集中供熱替代項目，可削減二氧化硫減排量0.36萬噸。機(jī)動車氮氧化物減排：2013年，計劃采取加速淘汰老舊汽車和2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”、全面實施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理制度、制定機(jī)動車準(zhǔn)入規(guī)定和“黃標(biāo)車”限行制度，逐步減少機(jī)動車氮氧化物排放量，按照往年認(rèn)定規(guī)則（強(qiáng)制注銷起止期在“十二五”期間的車輛予以認(rèn)定新增削減量），則注銷車輛為113677輛，轉(zhuǎn)出車輛為20784輛，機(jī)動車氮氧化物削減量為17170.53噸。
    以上合計，全區(qū)2013年氮氧化物減排量為10.12萬噸。
    3. 氮氧化物減排可達(dá)性。
    2013年，全區(qū)削減氮氧化物排放量10.12萬噸，扣除新增排放量7.3萬噸，全區(qū)氮氧化物凈減排量為2.82萬噸，較2012年削減比率為2%。
    四、保障措施
    （一） 實行總量預(yù)算管理
    按照《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展總量預(yù)算管理試點工作。將各地區(qū)年度預(yù)支增量、削減總量和控制排放量指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入全區(qū)2013年度國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，通過該項制度的實施，一方面明確各地區(qū)新建項目新增指標(biāo)限值，有效控制新增污染物排放，同時引導(dǎo)各地區(qū)利用好環(huán)境資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級；另一方面明確各地區(qū)年度必須完成的削減總量，促使各地區(qū)落實減排措施，使減排工作更加具體和更具針對性。
    （二） 強(qiáng)化污染減排目標(biāo)考核
    進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)考核，與12個盟市及重點減排企業(yè)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，納入污染減排目標(biāo)管理，對完不成污染減排任務(wù)的地區(qū)實行“一票否決”；環(huán)保部門要暫停該地區(qū)所有新增主要污染物建設(shè)項目的環(huán)評審批，撤銷國家或自治區(qū)授予的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的榮譽稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）要求，將2013年重點減排項目分解到各個盟市，落實到年度減排計劃中，減排項目不得隨意調(diào)整，特別是列入國家減排責(zé)任書的項目，只能提前不能推后。
    各級人民政府主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行減排第一責(zé)任人的責(zé)任，要經(jīng)常過問減排工作并定期聽取匯報，及時解決工作中的重點、難點問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線，對減排工作中存在的突出問題進(jìn)行重點研究并加以解決。從2013年開始，各盟市要認(rèn)真研究煤炭消耗問題，大力推廣潔凈煤、天然氣等能源，控制煤炭消費總量。對供熱小機(jī)組、集中供熱鍋爐，嚴(yán)格控制使用劣質(zhì)高硫低熱值煤炭，全社會煤炭消費總量控制要納入2013年減排考核評分體系中。
    （三） 嚴(yán)格新建項目環(huán)境準(zhǔn)入
    為嚴(yán)格控制污染物排放增量，在新建項目備案、核準(zhǔn)和審批過程中，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展；結(jié)合總量預(yù)算管理要求，制定更有針對性的建設(shè)項目總量指標(biāo)審核辦法，對火電、鋼鐵、造紙、印染、化工等行業(yè)實行排污總量控制，行業(yè)內(nèi)新建項目排污指標(biāo)實行“減量置換”或“等量替代”，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，控制重點排污行業(yè)產(chǎn)能無序增長；實施排污權(quán)有償使用和交易，促進(jìn)環(huán)境資源的高效利用，對于騰出的環(huán)境容量和減排指標(biāo)，重點支持重大項目建設(shè)和重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （四） 健全完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
    制定完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費的政策。一是完善排污費收費政策，適當(dāng)提高排污費收費標(biāo)準(zhǔn)。二是制定污水處理優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實對污水處理設(shè)施建設(shè)運營的用地、用電、設(shè)備折舊等扶持政策，降低污水處理企業(yè)的生產(chǎn)和運營成本，保證污水處理廠運行和處理效果。三是探索推行綠色信貸制度。根據(jù)企業(yè)環(huán)境守法情況，劃分環(huán)境信用等級，建立環(huán)保、信貸部門定期通報制度，并實行差別信貸政策，促使企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)、減少污染排放，同時起到規(guī)避信貸風(fēng)險的作用。四是完善脫硫脫硝電價。完善發(fā)電綠色調(diào)度等政策，將機(jī)組脫硫脫硝效率作為發(fā)電調(diào)度的重要指標(biāo)，安排脫硫脫硝效率高的機(jī)組增加發(fā)電量。
    （五） 完善“三大體系”，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管
    進(jìn)一步完善“三大體系”建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，全面加強(qiáng)全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力建設(shè)；完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大覆蓋范圍，充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)統(tǒng)計能力建設(shè)，建立主要污染物總量減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系，對污染減排各項數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，為污染減排核查核算提供數(shù)據(jù)支撐。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。發(fā)揮督察機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施運營監(jiān)管，逐步提高重點排污企業(yè)治污設(shè)施運行管理水平和各項治污工程減排能力，全面提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率，從而實現(xiàn)良好的監(jiān)管減排效果。
    （六） 完善污染減排管理及技術(shù)支撐體系
    建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級農(nóng)業(yè)源污染減排管理體系和自治區(qū)、盟市兩級機(jī)動車監(jiān)測和管理體系，開展農(nóng)業(yè)源污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作及機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理、尾氣檢測等工作。（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府）