2013年是“十二五”減排中期考核年，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于2013年度主要污染物總量減排工作的意見》，以及《漳州市人民政府關(guān)于下達“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任書的通知》（漳政綜〔2011〕148號）、《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市2013年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政辦〔2013〕102號）要求，結(jié)合我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度減排計劃。
一、年度減排目標
根據(jù)漳州市人民政府下達的減排目標任務(wù)，在削減GDP增長和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的新增污染物排放量的基礎(chǔ)上，2013年全縣化學(xué)需氧量（COD）排放總量比2012年減少2.0%（其中工業(yè)加生活COD減少1.0 %，農(nóng)業(yè)減少3.5%）；氨氮（NH3-N）排放總量比2012年減少4.0%（其中工業(yè)加生活NH3-N減少4.0 %，農(nóng)業(yè)減少4.0%）；二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）與2012年持平。
二、減排工作措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)要按照省、市政府淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)要求，建立健全落后產(chǎn)能退出機制，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，促進行業(yè)改造升級。組織淘汰石灰土立窯，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（二）深入推進減排工程
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)要切實加大減排力度，全面推進重點減排工程項目，確保新增削減量落實到位。
1．工業(yè)廢水深度治理
（1）工業(yè)園區(qū)實施集中治理。所有工業(yè)園區(qū)，必須全部建成投運污水集中治理設(shè)施或者經(jīng)論證后接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理。赤湖皮革園區(qū)污水處理廠6月底前建成投運，并安裝在線監(jiān)控設(shè)備及中控系統(tǒng)。漳浦大南坂工業(yè)園上半年完成對接管網(wǎng)建設(shè)；綏安工業(yè)園、黃倉工業(yè)園要完善配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集、全處理。
（2）皮革行業(yè)全面完成深度治理。所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍濕皮加工，不含后整飾）必須全面實現(xiàn)“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術(shù)，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實行回用，綜合廢水應(yīng)采取膜處理方式再生工業(yè)用水、無法再生回用的應(yīng)深度處理達標排放。現(xiàn)有規(guī)模在30萬標張/年及以上皮革企業(yè)必須通過二級清潔生產(chǎn)審核。
2．非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝
（1）玻璃爐窯脫硫脫硝�，F(xiàn)有玻璃生產(chǎn)線加緊實施清潔燃料改造，加強已建脫硫設(shè)施運行管理，綜合脫硫效率要達到 90%以上。漳浦臺玻1#生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)前同步建設(shè)脫硝設(shè)施，脫硝效率達70%以上；2#生產(chǎn)線必須同步配套脫硫脫硝設(shè)施。
（2）集中供熱燃煤鍋爐脫硫。漳浦縣揚綠熱能有限公司燃煤鍋爐年底前建成投運脫硫設(shè)施，安裝在線監(jiān)控設(shè)備，綜合脫硫效率要達到 70%以上。
3．提高生活污水處理率
（1）提高縣城污水處理廠的負荷率并確保正常穩(wěn)定運行，縣城污水處理廠要進一步加快管網(wǎng)配套和雨污分流工作，加強運行管理，全年平均負荷率要達到75%以上。加快實施漳浦縣城污水處理廠擴建工程。
（2）加快建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水集中處理。鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)、列入省級綜合改革試點的建制鎮(zhèn)及農(nóng)村連片整治的建制鎮(zhèn)，要因地制宜加快實施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。
（3）規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥。城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)生的污泥要嚴格按照固體廢物進行管理和處置�？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要抓緊規(guī)劃建設(shè)污泥規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時、妥善處置污泥，切實防止二次污染；強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。
4．實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合治理
（1）嚴格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)要按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴格控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步減少生豬養(yǎng)殖數(shù)量；對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，切實遏制養(yǎng)殖回潮。
（2）實施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場全過程綜合治理。所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)�；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，年內(nèi)必須采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，產(chǎn)生的廢物、廢水經(jīng)處理后回用農(nóng)田。對于不能改進養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復(fù)混肥。
（3）大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)�；�、小區(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理，減少污染物排放量。
5．推進機動車氮氧化物減排
（1）對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
（2）加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。對提前淘汰和報廢并依法回收的老舊機動車按省獎勵標準給予財政資金獎勵。
（3）對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內(nèi)不按規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）強化機動車源頭污染控制，污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉(zhuǎn)入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（5）加大機動車排放監(jiān)管。全面實施機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理，機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上；強化機動車環(huán)保定期檢測，檢測率必須達到80%以上；加強停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
（三）提高減排工程監(jiān)管水平
各級各部門要加強監(jiān)督管理，促進減排設(shè)施按期建成、穩(wěn)定運行，確保污染物去除率和排放達標率。
1．加強減排監(jiān)測體系建設(shè)
落實監(jiān)測體系建設(shè)計劃和經(jīng)費保障，健全覆蓋全縣國控、省控重點污染源的自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并逐步拓展。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，規(guī)范運營維護，認真抓好自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率。
2．健全污染治理中控系統(tǒng)
完善臺玻窯爐脫硫脫硝中控系統(tǒng)及縣城污水處理廠的污水處理設(shè)施中控系統(tǒng)，所有工業(yè)園區(qū)污水處理廠、日處理規(guī)模1萬噸以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠要規(guī)范建設(shè)污水處理設(shè)施中控系統(tǒng)。
3．強化減排日常監(jiān)督管理
加強環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、信息隊伍建設(shè)，配備先進完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標準化建設(shè)。加強污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，依法查處違法排污行為。
（四）充分發(fā)揮政策減排作用
各級各部門要嚴格落實已有的各項減排經(jīng)濟政策，進一步制定、完善減排政策體系。
1．嚴格落實新（擴）建項目總量指標調(diào)劑
新（擴）建工業(yè)項目新增的污染物排放量指標，必須在區(qū)域內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實施工業(yè)、生活污染治理新增的削減量中調(diào)劑。對實行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材行業(yè)，新（擴）建項目所需總量指標，必須在本企業(yè)或本行業(yè)內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。
2．嚴格落實未完成減排任務(wù)的限批措施
對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)，暫停當(dāng)?shù)匾耘欧臗OD、氨氮為主要污染物的新擴建工業(yè)項目審批。對不按計劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的工業(yè)園區(qū)，暫停其區(qū)內(nèi)新擴建排放COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項目審批。
3．嚴格落實重點減排行業(yè)減排經(jīng)濟政策
各有關(guān)部門加強重點減排行業(yè)月調(diào)度，嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤，玻璃爐窯脫硫差別電價等政策，促進重點行業(yè)減排設(shè)施穩(wěn)定運行，主要污染物達標排放、有效減排。
（五）嚴格落實減排工作責(zé)任
1．政府屬地管理責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。
2．企業(yè)減排主體責(zé)任
所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責(zé)任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3．部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任
各部門要認真執(zhí)行福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》和市政府《關(guān)于下達“十二五”重點領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任的通知》（漳政綜〔2011〕147號）要求，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，按照各自分工，齊抓共管，加強溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)扎實推進污染減排工作。
縣環(huán)保局負責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進全縣減排工作，加強調(diào)度、通報、預(yù)警等工作，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實施廢水深度治理及脫硫脫硝工程，完善在線監(jiān)控和中控系統(tǒng)管理，加強執(zhí)法監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)落實減排任務(wù)，確保實現(xiàn)全縣減排目標。
縣發(fā)改局負責(zé)推動重大產(chǎn)業(yè)合理布局，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展；積極爭取國家對我縣重點減排項目的資金支持。
縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負責(zé)指導(dǎo)督促淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排，組織落實淘汰老舊機動車政策、推廣使用國四油品。牽頭負責(zé)指導(dǎo)督促省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水集中處理和區(qū)內(nèi)企業(yè)污染減排。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；完善污水收集系統(tǒng)，提高<a href="http://www.northcarolinalenders.com/" style="text-decoration:none"><font color="#000000">污水</font></a>收集率和處理率；指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理廠污泥規(guī)范化處理處置和垃圾滲濾液治理，確保實現(xiàn)生活污染減排目標。
縣農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，確保實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標。
縣海洋與漁業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)督促江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工作。
縣公安局交管大隊負責(zé)依法依規(guī)落實機動車強制報廢、淘汰的監(jiān)督管理；負責(zé)提供機動車減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)。
縣交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)推進公共交通發(fā)展，嚴禁污染物排放不合格車輛進入運輸市場。
縣財政局負責(zé)籌措必要的減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系和減排先進技術(shù)工藝的資金投入。
縣物價局負責(zé)牽頭組織落實減排價格政策。
縣統(tǒng)計局負責(zé)提供經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計。
縣監(jiān)察局根據(jù)減排工作需要，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)和各職能部門的減排工作情況實施行政監(jiān)察。
其他相關(guān)部門也要按照環(huán)�！耙粛忞p責(zé)”要求，結(jié)合各自職能，積極配合推進減排工作。
三、工作機制
（一）健全項目推進機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、分解落實任務(wù)、明確責(zé)任時限，加大轄區(qū)減排項目推進力度。各有關(guān)部門要加強跟蹤指導(dǎo)督促，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進格局。
（二）加強減排跟蹤調(diào)度
重點減排工程企業(yè)每月要向所在縣環(huán)保局報告減排項目進展情況。污水處理廠每月要向縣環(huán)保局報告上月生產(chǎn)運行及污染治理設(shè)施運行情況�？h環(huán)保局每月要匯總本轄區(qū)減排工作進展情況，經(jīng)市環(huán)保局審核后上報省環(huán)保廳。
（三）規(guī)范減排核算臺帳
縣環(huán)保局要加強減排業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高減排工作監(jiān)管水平，督促各減排企業(yè)按照檔案臺帳統(tǒng)一模式要求，規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺帳，確保算準算足應(yīng)有的減排量。
（四）建立預(yù)警通報機制
縣環(huán)保局要加強跟蹤檢查，每個季度通報各地和重點減排項目進展；對減排工作嚴重滯后或者對全縣減排大局產(chǎn)生不良影響的地方和項目，要及時予以預(yù)警。必要時商請縣效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報請縣政府組織約談、告誡。
（五）嚴格減排考核問責(zé)
縣環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門按照《漳州市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)區(qū)減排工作情況進行綜合考核，報縣市政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實問責(zé)制。（漳浦縣人民政府）
