今年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后關鍵一年，做好2013年環(huán)保工作意義重大。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市第三次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議和“兩會”以及全省環(huán)保工作會議精神，以“建最美上饒市，做最美上饒人”活動為契機，緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為主線，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強監(jiān)管，提升能力，為把上饒建設成為宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市做出積極貢獻。
二、主要任務
2013年全市環(huán)境保護工作主要目標總體概括為“1233”計劃：即堅持以提升全市環(huán)境質(zhì)量為主線，確保完成污染減排和環(huán)境安全兩項任務，突出抓污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)境執(zhí)法三項重點，強化環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法和服務三項工作。
三、工作措施
按照上述工作目標任務和要求，重點抓好：
（一）推進污染減排提升效率
一是抓緊做好年度減排計劃。逐一分解落實減排任務，確保完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物年度減排1.2%、2%、0%、2%的目標。二是推進重點減排項目落實。督促污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設，督促火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設，深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，加快機動車污染減排。三是嚴格控制污染新增量。對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩項目，嚴把項目準入關口。對無環(huán)境容量、超過總量指標區(qū)域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，將不予審批。四是加強減排設施的運營監(jiān)管。繼續(xù)實施污水處理補貼等有關經(jīng)濟政策，采取停產(chǎn)整治、限批等更嚴厲的手段強化減排設施的運行監(jiān)管。
（二）強化環(huán)境整治提升質(zhì)量
一是實施“藍天行動”計劃，著力推進大氣污染防治。重點治理工業(yè)企業(yè)大氣污染。開展機動車污染專項整治，采取城區(qū)道路黃標車限行措施，加快淘汰高排放黃標車，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二是實施“清流行動”計劃，著力保護飲用水安全。年內(nèi)完成大坳庫區(qū)水源地、靈溪取水口水源地保護區(qū)劃定和整治工作。在信江、樂安河流域開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項整治行動。在環(huán)鄱陽湖區(qū)域開展保護鄱陽湖“一湖清水”專項整治行動，重點清查區(qū)域內(nèi)集中式污水處理設施，排查環(huán)湖近岸區(qū)域工業(yè)污染源，治理農(nóng)村面源污染。三是實施“凈土行動”計劃，著力加強重金屬、化工企業(yè)污染防治。加快德興、弋陽、鉛山、橫峰等國控、省控重金屬污染防治重點區(qū)域的環(huán)境整治，落實《樂安河流域重金屬污染治理實施方案》，強化涉重、涉化企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核和安裝在線監(jiān)控設施。
（三）加強環(huán)境監(jiān)管提升水平
一是加強現(xiàn)場監(jiān)管。抓住重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染源、重點水源地“五個重點”，深入開展飲用水源、城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、高危、高風險企業(yè)環(huán)境隱患排查等專項執(zhí)法檢查活動，嚴格實施環(huán)保目標責任、區(qū)域限批、掛牌督辦、后督查、責任追究等長效機制，嚴肅查處環(huán)境違法行為。二是繼續(xù)加大排污費征收力度。依法、足額、全面、及時征收排污費，充分發(fā)揮排污費征收對環(huán)境違法行為的震懾作用。三是確保核與輻射安全。完善核與輻射安全監(jiān)管體系，培養(yǎng)專業(yè)人員、提升技術水平、夯實管理基礎。四是提高固體廢物安全處置率。嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可、轉移聯(lián)單審批制度，確保固廢得到安全、妥善處置。五是強化環(huán)境應急管理和信訪案件調(diào)處。建立完善各類環(huán)境應急預案以及現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等重要環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，強化應急培訓，完善《上饒市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，開展一次應急演練，推進環(huán)境應急管理制度化、科學化和規(guī)范化。繼續(xù)落實環(huán)境糾紛定期排查、領導接訪和帶案下訪制度，切實做好信訪案件調(diào)處工作。六是強化環(huán)境監(jiān)測工作。完善我市環(huán)境監(jiān)測預警體系。加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，做好環(huán)境應急監(jiān)測。全面開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。積極探索研究PM2.5綜合治理的方法，為實施空氣質(zhì)量新標準做好準備。七是建立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制。結合污染減排等工作，積極參與建立跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法威懾力。
（四）推進生態(tài)創(chuàng)建提升文明
一是將生態(tài)建設列入對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟目標考核內(nèi)容，實行考核獎勵機制。落實《上饒市市級生態(tài)村考核驗收規(guī)定（試行）》，明確生態(tài)村建設目標和重點，力爭我市生態(tài)示范創(chuàng)建跳躍式發(fā)展。年內(nèi)新增省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村各10個，市級生態(tài)村50個。二是充分利用環(huán)保政策措施。大力倡導發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)。用好企業(yè)征信、綠色信貸、排污收費等經(jīng)濟政策杠桿，促使污染企業(yè)增加治理投入，提高轉型升級的自覺性、主動性。三是開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)等系列創(chuàng)建活動，大力營造全社會關心、參與、支持環(huán)保的濃厚氛圍，增強全社會生態(tài)文明意識。
（五）加強自身建設提升能力
一是加快環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設。積極爭取上級補助資金和政策，力爭11個縣（市）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房今年90%竣工投用。二是強化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力標準化建設。力爭全市各級環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察能力建設基本達到國家規(guī)定的標準化建設要求。努力推動各級環(huán)保機構調(diào)整，優(yōu)化機構隊伍建設。三是加強環(huán)境監(jiān)管儀器設備的配備。增加環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、輻射監(jiān)管、應急和信息化等儀器設備的投入，力爭在“十二五”期間達到國家標準化要求。年內(nèi)完成6個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設。四是加強環(huán)境信息化工作。完善環(huán)境監(jiān)控中心平臺，努力構建“數(shù)字環(huán)保”，實現(xiàn)信息、資源共享。創(chuàng)新公眾參與機制。做好環(huán)境信息公開，及時向社會公布污染減排、生態(tài)建設、環(huán)境質(zhì)量情況，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。五是開展對標找差活動，內(nèi)強素質(zhì)外樹形象。進一步加強干部隊伍作風建設和黨風廉政建設，全面貫徹中央關于改進作風八項規(guī)定和市委若干規(guī)定，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、清正廉潔、厲行節(jié)約、密切聯(lián)系群眾的工作作風，加強教育培訓，提高全市環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍的政治、業(yè)務和文明素質(zhì)，樹立環(huán)保良好新形象。（上饒市環(huán)保局）
