發(fā)布時(shí)間：2014-10-28 15:04:54  中國污水處理工程網(wǎng)

為確保完成2014年洛陽市政府下達(dá)我市的總量減排任務(wù)，依據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2014年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2014〕22號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以及省委、洛陽市委有關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把污染減排作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)的重要抓手，牢牢把握“三條紅線”（總量減排目標(biāo)完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成、減排監(jiān)測體系建成運(yùn)行），強(qiáng)化工程減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)減排、深化監(jiān)管減排，嚴(yán)格執(zhí)行總量預(yù)算管理，積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明和美麗偃師建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、減排目標(biāo)
    2014年，全市化學(xué)需氧量排放量控制在1.0527萬噸以內(nèi)、氨氮排放量控制在0.0719萬噸以內(nèi)，排放總量分別比2010年減少13%、13.2%；二氧化硫排放量控制在1.9125萬噸以內(nèi)、氮氧化物排放量控制在5.0112萬噸以內(nèi)，排放總量分別比2010年減少15%、13%。2014年各鎮(zhèn)（區(qū)）主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)及2014年重點(diǎn)排污企業(yè)排放總量控制指標(biāo)見附件1、2。
    三、重點(diǎn)減排措施
    2014年計(jì)劃實(shí)施24個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目。其中，列入國家目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目1個(gè)，列入省目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目2個(gè)，列入洛陽市目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目13個(gè)，列入偃師市目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目8個(gè)（見附件3、4、5、6）。
    （一）污水處理廠減排工程（8個(gè)）。
    改擴(kuò)建污水處理廠1座，偃師市污水處理廠改擴(kuò)建工程年底前開工建設(shè)。
    完善管網(wǎng)、擴(kuò)大收水量的污水處理廠1座，偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠6月底前完成驗(yàn)收。
    深化管理、穩(wěn)定運(yùn)行的污水處理廠6座，分別是偃師市污水處理廠提標(biāo)改造工程、偃師市第二污水處理廠、洛陽市中州渠入河口人工濕地、顧縣鎮(zhèn)人工濕地、高龍鎮(zhèn)人工濕地、翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)人工濕地。
    上述工程完成后可減排化學(xué)需氧量0.0598萬噸、氨氮0.0114萬噸。
    （二）中水回用減排工程（1個(gè)）。瀍東污水處理廠中水供應(yīng)量比2013年增加200萬噸，中水使用單位為河南華潤電力首陽山有限公司，中水使用量不少于1000萬噸。上述工程完成后可減排化學(xué)需氧量0.012萬噸、氨氮0.0016萬噸。
    （三）重點(diǎn)行業(yè)廢水深度治理工程（1個(gè)）。偃師市垃圾填埋場滲濾液處理工程全年穩(wěn)定運(yùn)行，廢水達(dá)標(biāo)排放，臺(tái)帳資料齊全規(guī)范。上述工程完成后可減排化學(xué)需氧量0.0106萬噸、氨氮0.0012萬噸。
    （四）燃煤電廠脫硫脫硝減排工程（4個(gè)）。
    新建煙氣脫硝工程1個(gè)，大唐洛陽首陽山發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組6月底前建成投運(yùn)。
    加強(qiáng)管理、提高脫硫脫硝效率工程3個(gè)，分別是大唐洛陽首陽山發(fā)電有限責(zé)任公司4號(hào)機(jī)組、河南華潤電力首陽山有限公司2×60萬千瓦機(jī)組煙氣脫硝工程穩(wěn)定運(yùn)行。
    上述工程完成后可減排二氧化硫0.0613萬噸、氮氧化物1.2758萬噸。
    （五）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程（6個(gè)）。分別是偃師市宇中耐火材料有限公司、偃師市超達(dá)食品添加劑有限公司、偃師市振中耐火材料廠、偃師市華中爐料廠、偃師市溶解乙炔廠、偃師市第一泡花堿廠的結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。上述工程完成后可減排二氧化硫0.0087萬噸、氮氧化物0.0063萬噸。
    （六）畜禽養(yǎng)殖污染治理減排工程（4個(gè)）。分別是偃師市和陽牧業(yè)有限公司、偃師市博達(dá)養(yǎng)豬場、偃師市富華養(yǎng)殖廠、偃師市全龍養(yǎng)豬專業(yè)合作社10月底前建成投運(yùn)。全市農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量計(jì)劃相對(duì)2013年削減2.5%以上，氨氮排放量計(jì)劃相對(duì)2013年削減4.8%以上。
    （七）機(jī)動(dòng)車減排。嚴(yán)格執(zhí)行《洛陽市人民政府關(guān)于城市區(qū)限制尾氣排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車輛通行的通告》（洛政通〔2013〕15號(hào)），全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放相關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行老舊車輛報(bào)廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；按照《河南省環(huán)保廳河南省公安廳關(guān)于加強(qiáng)外地轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車污染防治管理工作的通知》（豫環(huán)文〔2013〕26號(hào)）要求，嚴(yán)格限制二手車轉(zhuǎn)入；全面推廣使用國四油品，禁止銷售低于國四標(biāo)準(zhǔn)油品。
    四、保障措施
    （一）嚴(yán)格目標(biāo)考核。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)考核,將污染減排作為約束性指標(biāo)納入各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系,納入政府績效管理范圍。各鎮(zhèn)（區(qū)）是污染減排工作的責(zé)任主體，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）“十二五”主要污染物總量削減指標(biāo)完成情況、污染減排“三大體系”（統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核）建設(shè)運(yùn)行情況、重點(diǎn)減排措施落實(shí)情況及年度任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核。對(duì)未完成任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)和行政不作為的部門實(shí)行問責(zé)和“一票否決”制，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    （二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。污染減排工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按照職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同完成2014年污染減排任務(wù)。具體責(zé)任分工如下：
    市環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排工作的日常調(diào)度，制定全市總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案，完善全市主要污染物總量減排“三大體系”，對(duì)重點(diǎn)減排工程進(jìn)行日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)污染減排工程的現(xiàn)場核查、核算工作。
    市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究和制定支持節(jié)能減排有關(guān)政策，落實(shí)污水處理廠、生活垃圾填埋場等減排重點(diǎn)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。
    市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)研究制定和發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，明確淘汰內(nèi)容和責(zé)任單位，并組織和監(jiān)督實(shí)施。
    市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)保工作重點(diǎn)，合理安排年度預(yù)算，按照環(huán)保專項(xiàng)資金的使用方向及管理辦法，管好用好環(huán)保專項(xiàng)資金。
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)、改造。
    市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)配套污水管網(wǎng)建設(shè)、改造任務(wù)。
    市城市管理局負(fù)責(zé)城市生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施的管理，并監(jiān)督其穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。
    市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，根據(jù)污染減排工作需要及時(shí)提供全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
    市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城市污水處理廠運(yùn)行管理及中控系統(tǒng)的整改完善，督促和指導(dǎo)污水處理廠及中水回用工程穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
    市公安局、商務(wù)局、環(huán)保局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)逐步淘汰黃標(biāo)車和報(bào)廢老舊車輛，及時(shí)提供機(jī)動(dòng)車減排相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
    市農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治及減排工作。
    （三）健全工作機(jī)制。一是建立定期調(diào)度制度。每月對(duì)重點(diǎn)減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度，每季度、半年及全年對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）主要污染物減排情況進(jìn)行核算。二是建立預(yù)警限批制度。根據(jù)每季度各鎮(zhèn)（區(qū)）主要污染物減排核算情況，及時(shí)掌握總量減排計(jì)劃、方案落實(shí)情況；對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查通報(bào)。凡重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、不能按期完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；下一季度仍不能整改加快進(jìn)度的，對(duì)所在鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批。三是嚴(yán)格執(zhí)行總量預(yù)算。按照分配的總量預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目總量核定工作，對(duì)上年度未完成減排任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)，暫停受理和審批排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件；對(duì)超過總量預(yù)算指標(biāo)的鎮(zhèn)（區(qū)）和企業(yè)，限制審批排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目。
    （四）強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步加大主要污染物減排專項(xiàng)資金投入，將環(huán)保投入作為各級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）或BT（建設(shè)—移交）融資模式，投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè)等減排領(lǐng)域，對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營給予補(bǔ)助。在揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、拆除燃煤鍋爐或改用清潔能源等方面各級(jí)財(cái)政均要加大投入支持力度。同時(shí)，堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金投資環(huán)保設(shè)施建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制。
    （五）完善技術(shù)體系。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。全面提升環(huán)境監(jiān)測能力，完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自我監(jiān)測，充分發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果在減排核查核算方面的作用。二是加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，對(duì)污染減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，為污染減排工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè)。進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，逐步提高重點(diǎn)排污企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行管理水平和各項(xiàng)治污工程減排能力，全面提高企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率。（偃師市人民政府辦公室）