為有效控制主要污染物排放總量，推進(jìn)山南減排工作有效開展，確保主要污染物排放控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)�，F(xiàn)結(jié)合山南地區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、區(qū)黨委八屆五次全委會(huì)精神，以推進(jìn)生態(tài)美好模范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能為手段，通過完善政策，加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全地區(qū)主要污染物總量減排工作。

二、控制目標(biāo)

全地區(qū)COD排放總量控制在2353噸 ,NH3-N排放總量控制在326噸，SO2排放總量控制在374噸，NOX排放總量控制在3839噸。

三、主要減排工程

（一）工程治理減排

1．城鎮(zhèn)生活污水處理。2014年，建成澤當(dāng)鎮(zhèn)污水處理廠并進(jìn)行調(diào)試，“十二五”期間，完成澤當(dāng)鎮(zhèn)污水處理廠竣工驗(yàn)收并投入使用。

2.工業(yè)污水治理。實(shí)施西藏山南雍布拉康藏藥廠、西藏金珠雅礱藏藥有限責(zé)任公司、華鈺礦業(yè)股份有限公司山南分公司扎西康采礦廠3家企業(yè)的廢水深度治理項(xiàng)目。

3．工業(yè)廢氣治理。華新水泥（西藏）有限公司新上脫硝設(shè)施，2014年6月底前完成項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，確保2015年主要污染物氮氧化物排放總量控制在《華新水泥（西藏）有限公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》確定的指標(biāo)（NOX 711噸）內(nèi)，將氮氧化物排放總量控制在自治區(qū)核定的范圍內(nèi)。

（二）結(jié)構(gòu)減排

1．淘汰部分2005年以前注冊的黃標(biāo)車，主要包括郵政和環(huán)衛(wèi)車輛，城市間的客、貨運(yùn)車輛，以及家用轎車等，共淘汰各類機(jī)動(dòng)車輛750輛。

2．對西藏乃東縣貢桑禽類養(yǎng)殖專業(yè)合作社和乃東縣白榮奶牛良種擴(kuò)繁基地2家養(yǎng)殖企業(yè)采取雨污分流、干清糞、資源化綜合利用等治理措施。

（三）監(jiān)督管理減排

1．強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。適時(shí)更新重點(diǎn)監(jiān)控、監(jiān)督企業(yè)名單，作為日常監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督和污染治理的重點(diǎn)，確保工業(yè)企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要求重點(diǎn)企業(yè)采取有效的環(huán)境治理措施，逐步實(shí)現(xiàn)總量排放削減。

2．加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度。加大不達(dá)標(biāo)在用機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，加強(qiáng)外來車輛管理，加快油品升級(jí)步伐，有效減少機(jī)動(dòng)車廢氣排放。

四、任務(wù)分解

主要污染物總量減排的責(zé)任主體為各縣人民政府及重點(diǎn)企業(yè)，地區(qū)相關(guān)職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，確保我地區(qū)實(shí)現(xiàn)2014年主要污染物總量減排目標(biāo)。

（一）工程減排

1．城市污水治理。2014年底，建成澤當(dāng)鎮(zhèn)污水處理廠并進(jìn)行調(diào)試，“十二五”期間，完成澤當(dāng)鎮(zhèn)污水處理廠竣工驗(yàn)收并投入使用。（牽頭單位：地區(qū)環(huán)境保護(hù)局，協(xié)助單位：地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2．工業(yè)廢水治理。實(shí)施西藏山南雍布拉康藏藥廠等3家企業(yè)的廢水深度治理項(xiàng)目。同時(shí)，以醫(yī)藥行業(yè)為重點(diǎn)，加大污染治理和技術(shù)改造力度，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；在采選礦等重點(diǎn)行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，確保實(shí)現(xiàn)廢水零排放。 (牽頭單位：地區(qū)環(huán)境保護(hù)局,協(xié)助單位：地區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、國土資源局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局)

3．工業(yè)廢氣治理。督促華新水泥（西藏）有限公司新上脫硝設(shè)施，減少氮氧化物總量排放，確保在2015年主要污染物氮氧化物排放總量控制在《華新水泥（西藏）有限公司“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》確定的指標(biāo)（NOX 711噸）內(nèi)。（牽頭單位：地區(qū)環(huán)境保護(hù)局，協(xié)助單位：桑日縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化局）

（二）結(jié)構(gòu)減排

4．認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委，協(xié)助單位：地區(qū)工業(yè)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局）

5．加大不達(dá)標(biāo)在用機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，加快黃標(biāo)車淘汰步伐，加強(qiáng)外來車輛管理，加快油品升級(jí)步伐。（牽頭單位：地區(qū)環(huán)境保護(hù)局、公安處、中石油山南分公司，協(xié)助單位：各縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、交警支隊(duì)、運(yùn)管局，中石化貢嘎陽光加油站）

6．對乃東縣貢桑禽類養(yǎng)殖專業(yè)合作社和乃東縣白榮奶牛良種擴(kuò)繁基地2家養(yǎng)殖企業(yè)采取雨污分流、干清糞、資源化綜合利用等治理措施。（牽頭單位：乃東縣人民政府，協(xié)助單位：地區(qū)發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)牧局）

（三）管理減排

7．提高污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。建立健全重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放污染物的動(dòng)態(tài)管理檔案，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放比率。（牽頭單位：地區(qū)環(huán)境保護(hù)局，協(xié)助單位：各縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局）

8．完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。通過推廣網(wǎng)格化的城市精細(xì)管理模式，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力推行雨污分流改造，新建配套管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率。(牽頭單位：地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,協(xié)助單位：各縣人民政府,地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局)

9．建立重點(diǎn)企業(yè)總量臺(tái)賬制度。建立污染物總量數(shù)據(jù)庫，水泥、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染源削減數(shù)據(jù)庫，城市污水削減數(shù)據(jù)庫，有效掌控污染源的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)掌控污染物總量的變化情況（新增量和削減量）。（牽頭單位：地區(qū)環(huán)境保護(hù)局，協(xié)助單位：各縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委）

10．實(shí)施城鎮(zhèn)清潔能源工程。大力推廣使用電、天然氣、液化石油等清潔能源，逐步減少城鎮(zhèn)煤炭消費(fèi)量，控制生活源廢氣污染物排放。（牽頭單位：地區(qū)發(fā)展改委，協(xié)助單位：各縣人民政府，地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局，山南供電公司，中石油山南分公司）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣人民政府、各有關(guān)部門要高度重視主要污染物總量減排工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將減排工作納入重要議事日程，及時(shí)成立工作專班，強(qiáng)化工作保障。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定本縣、本系統(tǒng)主要污染物總量減排計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，確保減排計(jì)劃落到實(shí)處。

（二）明確減排責(zé)任。建立健全主要污染物減排工作問責(zé)制，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，把主要污染物總量減排的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，把減排工作開展情況作為考核政府及企業(yè)的重要依據(jù)。環(huán)保部門要對新上項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)和問題控制關(guān)，對無污染物排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。

（三）加強(qiáng)制度保障。按照行政許可證和環(huán)保法律法規(guī)要求，推行排污許可證制度，用行政許可手段明確排污單位的排污權(quán)利和污染治理義務(wù)，規(guī)范排污單位的排污種類、濃度、總量、去向等。依法完成重點(diǎn)排污單位排污許可證核發(fā)工作，禁止無證排污。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加快國家、自治區(qū)和地區(qū)重點(diǎn)污染監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立企業(yè)污染減排臺(tái)賬。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法（試行）》、《自治區(qū)環(huán)保廳實(shí)施〈西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法（試行）〉細(xì)則》和《山南地區(qū)實(shí)施〈西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法（試行）〉細(xì)則》，切實(shí)加強(qiáng)對我地區(qū)主要污染物總量減排工作的考核。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)力量，大力開展形式多樣的保護(hù)環(huán)境、減排污染物的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)對減排工作重大意義的認(rèn)識(shí)，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使減少污染物排放、保護(hù)環(huán)境成為全體公民的自覺行為。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，繼續(xù)實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，為主要污染物減排工作營造良好的社會(huì)氛圍。（西藏自治區(qū)人民政府）