各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐朔各有關(guān)單位：��
2014年，我市減排形勢嚴峻，特別是化學需氧量和氨氮兩項指標涉水污染源減排空間有限，減排壓力增大，為確保2014年主要污染物減排任務(wù)的完成，現(xiàn)就任務(wù)分解有關(guān)事宜通知如下。��
一、年度目標��
2014年，全市化學需氧量排放總量控制在3.4049萬噸，與2013年持平；氨氮排放總量控制在0.3265萬噸，比2013年下降1.18%；二氧化硫排放總量控制在10.8004萬噸，比2013年下降2.47%；氮氧化物排放總量控制在8.4702萬噸，比2013年下降5.18%；煙塵排放總量控制在3.4萬噸，比2013年上升0.58 %；工業(yè)粉塵排放總量控制在0.3335萬噸，比2013年上升1.21 %。��
各縣區(qū)2014年度主要污染物排放總量控制目標見附件2。��
二、主要任務(wù)��
（一）嚴格環(huán)境準入，扼制新增排污總量。
各縣區(qū)要切實加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴格扼制高排放、高耗能行業(yè)的過快增長。大力推行循環(huán)經(jīng)濟，開展重點行業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，新改擴建項目要采取先進的、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)先進水平。合理控制煤炭消費總量，積極開展煤炭清潔高效利用，優(yōu)化煤炭利用方式。大力推廣清潔能源，限制銷售灰份高于16%、硫份大于1%的散煤。積極推進規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評審批，落實建設(shè)項目主要污染物總量指標前置審核，落實建設(shè)項目新增主要污染物總量減量置換。嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)和“三同時”監(jiān)管，新改擴建項目在投入試生產(chǎn)前必須完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)，落實主要污染物排放總量置換措施，確保環(huán)境保護措施得到落實，治理設(shè)施運行正常，實現(xiàn)達標排放。��
（二）淘汰落后產(chǎn)能，削減存量污染，促進產(chǎn)業(yè)提升。
積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，完成產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目清理任務(wù)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，切實加大落后產(chǎn)能淘汰力度。2014年9月底前，完成山西神頭發(fā)電有限責任公司2×20萬千瓦機組產(chǎn)能主體設(shè)備及附屬生產(chǎn)設(shè)備全部拆除廢毀任務(wù)，使其不能恢復生產(chǎn)，且不能向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。��
（三）全面落實減排目標責任書，推進減排工程建設(shè)，提升工程減排能力。
開展電力、水泥行業(yè)大氣污染整治，按照“分業(yè)施策、分類指導”的原則，加快推進大氣污染治理，限期完成脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)和升級改造，大幅度減少工業(yè)大氣污染物排放。全面完成燃煤機組脫硫設(shè)施旁路檔板拆除任務(wù)；完成現(xiàn)役燃煤機組大氣污染防治升級改造工程，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放達到新標準要求。大唐國際神頭發(fā)電有限公司4#機組按國家目標責任書要求完成煙氣脫硝工程建設(shè)，平朔煤矸石發(fā)電有限責任公司、山西永皓煤矸石發(fā)電有限公司、山西中煤東坡煤業(yè)有限公司格瑞特電廠完成煙氣提標改造工程建設(shè)。鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)開展燃煤發(fā)電機組煙氣超低排放試點或清潔化改造。2014年底前，全面完成水泥行業(yè)煙氣脫硝建設(shè)和除塵設(shè)施改造，主要污染物排放達到行業(yè)新標準要求。其中，水泥行業(yè)采用水泥爐窯低氮燃燒、分級燃燒和非選擇性催化還原（SNCR）等技術(shù)，實施脫硝技術(shù)改造。采用低阻袋式除塵等高效除塵技術(shù)，對生產(chǎn)全過程實施除塵改造，并采取有效措施控制原材料、產(chǎn)品貯存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。��
積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建、擴容提質(zhì)、配套管網(wǎng)工程項目和污泥無害化處置工程建設(shè)，積極推進再生水利用設(shè)施建設(shè)，確保污水處理廠設(shè)施負荷率不低于60%。完成朔州市污水處理廠、懷仁污水處理廠、應縣污水處理廠的提標改造工程；完成列入2014年目標責任書項目的朔州市污水處理廠3.2萬噸/日深度處理回用工程改造、完善和環(huán)保竣工驗收工作；開工建設(shè)朔州市第二污水處理廠6萬噸/日工程、朔州市平魯區(qū)污水處理廠1萬噸/日擴建工程等國家減排責任書2015年重點項目。依據(jù)環(huán)保部《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（HJ2038-2014），圍繞規(guī)范化、標準化運行，強化污水處理設(shè)施運營監(jiān)督管理，指導、督促各地提高生活污水處理設(shè)施運行管理水平。��
依據(jù)《朔州市2014年大氣污染防治行動計劃》要求，繼續(xù)推進城市環(huán)境綜合整治。全力推進集中供熱全覆蓋工程，完成16臺（共計920蒸噸/小時）集中供熱鍋爐脫硫除塵改造任務(wù)。加快推進城中村整村和棚戶區(qū)拆除改造工程。開展燃煤鍋爐整治，拆除集中供熱范圍內(nèi)分散采暖燃煤鍋爐，淘汰市建成區(qū)10蒸噸（縣區(qū)6蒸噸）以下燃煤鍋爐和茶浴爐58臺；完成114臺（共計590蒸噸/小時）燃煤鍋爐脫硫、除塵設(shè)施改造任務(wù)；完成平魯區(qū)6臺（共計28蒸噸/小時）燃煤鍋爐天然氣清潔能源替代任務(wù)，完成山西中瑞陶瓷有限公司和應縣新星陶瓷有限公司工業(yè)窯爐天然氣清潔能源替代工程。

落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，根據(jù)環(huán)境功能要求，提高合理養(yǎng)殖布局，推進禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行整治；通過采取示范獎勵等綜合措施，扶持規(guī)�；�、標準化畜禽養(yǎng)殖，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。新改擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）,要符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運營的同時予以落實，污染治理水平要達到環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》（以下簡稱《細則》）中規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理五種鼓勵模式（鼓勵模式一或二的治理水平，化學需氧量和氨氮去除率100%），由環(huán)境保護行政主管部門對畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施進行竣工驗收。通過資金扶持、政策激勵、法律約束，大力推進現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理，以豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等五類規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）為重點，以廢棄物綜合利用作為解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本出路，優(yōu)先采用《細則》中規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理五種鼓勵模式，現(xiàn)有豬、奶牛、肉牛規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物污染治理水平，2014年至少要達到第五類鼓勵模式標準，化學需氧量平均去除率不低于90%，氨氮平均去除率不低于70%，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的“資源化、減量化、無害化”。應縣和懷仁部分牛、雞要充分利用有機肥加工廠的有利條件，將糞便送有機肥廠處理，現(xiàn)有雞、牛規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）廢棄物污染治理水平達到一類和二類鼓勵模式標準，化學需氧量和氨氮去除率達到100%。切實加強對畜禽養(yǎng)殖量的統(tǒng)計管理，實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場或小區(qū)全口徑統(tǒng)計，確保養(yǎng)殖數(shù)據(jù)統(tǒng)計及時、真實、準確。根據(jù)《細則》的相關(guān)要求，做好污染防治設(shè)施運行、資源綜合利用、廢棄物（包括糞便、沼渣、沼液、墊料等）處置利用以及畜禽存出欄量的日常記錄，建立完善污染減排臺賬。完成省政府“十二五”環(huán)保目標責任狀要求的“到2015年，60%以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，70%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)廢棄物資源化利用”任務(wù)。��
嚴格新注冊和轉(zhuǎn)入機動車污染控制，做好新注冊登記和外省轉(zhuǎn)入機動車排放標準符合性審查，嚴禁為不符合法律、法規(guī)和國家標準的機動車辦理牌證和年檢登記手續(xù)，控制機動車氮氧化物排放，提高機動車環(huán)保檢測率和標志發(fā)放率，機動車環(huán)保檢測率達到80%以上，環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上。其中，新注冊登記和外省轉(zhuǎn)入機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到100%；嚴格執(zhí)行老舊機動車強制淘汰報廢政策，積極推進營運黃標機動車強制淘汰，對已達到國家強制報廢標準和不符合國家有關(guān)機動車安全排放規(guī)定或燃料消耗量核查不達標的營運車輛實施淘汰，完成1200輛黃標車及老舊機動車淘汰任務(wù)。依法依規(guī)實施黃標車等高排放機動車限行政策，進一步擴大限行區(qū)域。全面供應國四標準車用汽油和柴油。

（四）加強污染減排監(jiān)測體系和信息公開工作建設(shè)，嚴格運行監(jiān)管，挖掘減排潛力。
全面貫徹落實國家《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》，切實加強減排監(jiān)測體系建設(shè)。進一步推動污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強自動監(jiān)控現(xiàn)場端管理，國控、省控重點工業(yè)污染源要全部安裝主要污染物自動監(jiān)控設(shè)施，并保證正常運行，通過數(shù)據(jù)有效性審核和驗收，與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，健全污染源自動監(jiān)控質(zhì)量管理體系。加強數(shù)據(jù)核定、現(xiàn)場端核查和運營監(jiān)管等質(zhì)量管理措施，保證監(jiān)控數(shù)據(jù)真實有效，國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率不得低于75%；認真開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，國控污染源每季度監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率不低于95%；國控和省控企業(yè)必須建立污染源自測機構(gòu)，開展自測工作，著力強化污染源自行監(jiān)測能力建設(shè)，本企業(yè)不具備監(jiān)測條件的，應委托有資質(zhì)部門開展監(jiān)測，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等方式向公眾公布自測結(jié)果，國控污染源自行監(jiān)測結(jié)果公布率不得低于80%。��
強化減排設(shè)施運行過程控制，重點對燃煤電廠煙氣脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，水泥行業(yè)煙氣脫硝、除塵設(shè)施，城填污水處理廠的中控系統(tǒng)進行完善，相關(guān)運行參數(shù)和污染物排放數(shù)據(jù)必須納入中控系統(tǒng)并保存一年歷史數(shù)據(jù)，滿足總量減排核查要求。��
三、保障措施��
（一）加強減排核查，強化目標責任考核，落實減排責任。
各縣區(qū)人民政府要切實加強對污染減排工作的組織領(lǐng)導，加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，著力健全激勵和約束機制。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，協(xié)同配合，形成共同推進污染減排的合力。將污染減排納入地方政府年度目標責任考核，污染減排任務(wù)完成實行總量、項目雙控制考核方法，有一項完不成，認定污染減排任務(wù)未完成。加強污染減排調(diào)度和督查，強化減排預警，對進展緩慢的要及時通報、約談或掛牌督辦。對于工作推諉、影響任務(wù)完成的，予以通報，并追究有關(guān)人員的責任。對組織不到位、責任不落實、工作進展緩慢或無法完成任務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責。��
嚴格環(huán)境執(zhí)法。加大對電力、建材等減排重點行業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場檢查頻次，持續(xù)開展打擊違法排污專項行動，通過日常執(zhí)法與專項檢查相結(jié)合，自動監(jiān)控與現(xiàn)場檢查相結(jié)合方式，嚴厲打擊超標或超總量排放行為，嚴肅查處擅自停運或不正常運行污染防治設(shè)施和自動監(jiān)控系統(tǒng)、偷排偷放、數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，做到違法必究，確保設(shè)施運行正常。��
（二）完善政策措施，加大扶持力度，激發(fā)減排活力。
各級、各有關(guān)部門要加大對減排工程的政策和資金扶持力度，將污染減排重點項目列入地方政府重點工程，并在資金上給予支持。制定規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理、小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的扶持政策。��
（三）強化部門聯(lián)動機制，認真落實責任。��
1．市發(fā)改委：負責將全市主要污染物總量減排目標任務(wù)作為約束性指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，會同市環(huán)保局協(xié)調(diào)各級各部門落實總量減排工作。優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動新能源發(fā)展，提高清潔能源消費比例；控制新增用煤量；加大對城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)的資金支持。��
2．市環(huán)保局：牽頭負責全市2014大氣污染行動計劃的落實。重點抓好燃煤發(fā)電企業(yè)提標改造工程建設(shè)，加強對2014年7月1日后電力企業(yè)執(zhí)行新的火電廠排放標準監(jiān)管力度；加大對水泥行業(yè)脫硝工程改造力度，針對2015年6月1日執(zhí)行水泥行業(yè)新的排放標準，全面推動全市水泥行業(yè)的提標改造工作；負責現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染防治設(shè)施建設(shè)的督促檢查和減排核查核算工作；重點做好機動車尾氣檢測和發(fā)標工作，會同交警、商務(wù)、交通等相關(guān)部門共同完成機動車氮氧化物減排核查數(shù)據(jù)上報工作。��
3．市住建局：對全市生活源廢水主要污染物減排目標負總責。指導各縣區(qū)建設(shè)完善污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。負責朔州市污水處理廠的提標改造工作，年內(nèi)完工，配合環(huán)保部門完成市污水處理廠深度處理工程建設(shè)的環(huán)�？⒐を炇展ぷ�。積極推進朔州市第二污水處理廠建設(shè)工程，年內(nèi)開工。大力推進平魯區(qū)污水處理廠擴建工作，年內(nèi)開工，明年完成調(diào)試，達到穩(wěn)定運行條件，申請竣工驗收。力爭市第二污水處理廠年底前開工。加強對應縣污水處理廠、懷仁污水處理廠提標改造工程的監(jiān)管力度，年底前完工。��
4．市畜牧局：對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量和氨氮的減排目標的完成負總責。根據(jù)環(huán)境功能要求，提高合理養(yǎng)殖布局，推進禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行整治；扶持規(guī)�；�、標準化畜禽養(yǎng)殖，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。新改擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）,要符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運營的同時予以落實。今后三年， 60%以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施。70%以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)廢棄物的資源化利用。��
5．市公安局交警支隊：對機動車氮氧化物減排目標負總責。嚴把機動車注冊、轉(zhuǎn)入關(guān)，未達到國Ⅳ排放標準的車輛禁止登記；配合環(huán)保部門對新注冊車輛免費發(fā)放環(huán)保檢驗合格標志；抓好機動車新增、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、注銷的統(tǒng)計工作，如實向環(huán)保部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。加大機動車上路行駛的管理力度，無機動車尾氣排放合格標志的車輛，不準上路行駛；建立機動車限行區(qū)域，未達到綠色排放標準的車輛不準在限行區(qū)域內(nèi)行駛。��
6．市統(tǒng)計局：對全市主要污染物總量減排相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)負總責。切實做好污染物總量減排相關(guān)指標統(tǒng)計工作，做好規(guī)模以上電力、造紙、水泥、紡織印染等行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及城鎮(zhèn)人口增長率的統(tǒng)計監(jiān)測工作，確保數(shù)據(jù)客觀真實。��
7．市經(jīng)信委：對工業(yè)污染源主要污染物結(jié)構(gòu)減排目標負總責，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出位置，加大小鍋爐、小熱電、小化工等淘汰力度。��
8．市財政局：負責安排主要污染物減排工作相關(guān)專項資金；會同市環(huán)保局等有關(guān)部門，加大對重點減排項目的資金支持。��
9．市商務(wù)局：負責加強報廢機動車拆解企業(yè)的管理，積極推進黃標車報廢和機動車拆解企業(yè)以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、技術(shù)進步和現(xiàn)代化管理為重點的升級改造。

10．市交通局：將營運超標排放機動車淘汰目標納入本單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定淘汰目標，建立營運車準入和退出機制，積極推廣使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。推進大型道路客貨運輸車輛和城市公交、出租汽車中黃標車的淘汰工作，到2015年底前，全部淘汰2005年前注冊的營運黃標車。對于未取得環(huán)保合格標志的道路運輸營運車輛不予發(fā)放道路運輸營運證。一是加快營運客貨車清潔能源改造力度，到2014年底市區(qū)完成公交車50輛，更新出租車380輛。二是年內(nèi)完成剩余44輛油罐車的治理任務(wù)。新增油罐車必須符合油氣治理有關(guān)規(guī)定要求，達不到標準不予核發(fā)道路運輸證。三是引導道路客貨運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)加快老舊車輛更新，淘汰技術(shù)性能差、尾氣污染大的老舊車輛；嚴格執(zhí)行交通運輸部《道路運輸車輛燃料消耗檢測和監(jiān)督管理辦法》，達不到國家規(guī)定的道路燃料消耗量限值標準的車輛一律不予辦理營運手續(xù)。

11．市監(jiān)察局：負責依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)履行污染減排工作責任情況進行監(jiān)督。對未完成污染減排任務(wù)的政府及有關(guān)部門責任人追究責任。（朔州市人民政府）�お�