為進(jìn)一步推進(jìn)全市主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）工作，明確責(zé)任，落實措施，確保完成全市2014年度及“十二五”污染減排目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點任務(wù)和保障措施，顯著減少主要污染物排放總量，確保圓滿完成2014年度及“十二五”污染減排目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
    省政府下達(dá)我市2014年主要污染物減排目標(biāo)為：一是水污染物減排目標(biāo)。到2014年底，全市化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在4.05萬噸以內(nèi)，與上年相比減少0.2%以上；氨氮（NH3-N）排放總量控制在0.25萬噸以內(nèi)，與上年相比減少2.2%以上。二是大氣污染物減排目標(biāo)。到2014年底，全市二氧化硫（SO2）排放總量控制在2.46萬噸以內(nèi)，與上年相比增加1.8%以下；氮氧化物（NOx）排放總量控制在1.51萬噸內(nèi)，與上年相比減少1.96%以上。
三、重點工作
    （一）水污染物削減能力
    1.遜克縣污水處理廠加強日常管理，完善配套設(shè)施建設(shè)，符合減排核查要求，預(yù)計新增COD削減量251噸，新增NH3-N削減量30噸。
    2.孫吳縣污水處理廠（1萬噸/日）2014年8月通過竣工環(huán)保驗收，形成削減能力，預(yù)計新增COD削減量210噸，新增NH3-N削減量23噸。
    3.趙光鎮(zhèn)污水處理廠（0.5萬噸/日）2014年8月通過竣工環(huán)保驗收，形成削減能力，預(yù)計新增COD削減量126噸，新增NH3-N削減量14噸。
    4.嫩江縣污水處理二期工程（1.5萬噸/日）2014年8月通過竣工環(huán)保驗收，形成削減能力，預(yù)計新增COD削減量378噸，新增NH3-N削減量41噸。
    5.五大連池市污水處理二期工程（1萬噸/日）2014年8月通過竣工環(huán)保驗收，形成削減能力，預(yù)計新增COD削減量210噸，新增NH3-N削減量23噸。
    6.中興牧業(yè)罕達(dá)氣牧場（5000頭奶牛）2014年9月通過竣工環(huán)保驗收，形成削減能力，預(yù)計新增COD削減量958.50噸，新增NH3-N削減量11.12噸。
其余9家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）2014年9月通過竣工環(huán)保驗收，形成削減能力，預(yù)計新增COD削減量157.57噸，新增NH3-N削減量18.02噸。
    （二）大氣污染物削減能力
    1.黑河北方水泥有限責(zé)任公司脫硝設(shè)施2012年12月建成投入運行，要完善中控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范運營，確保脫硝效率達(dá)到50%以上，預(yù)計新增NOx削減量450噸。
    2.黑河恒基水泥有限責(zé)任公司脫硝設(shè)施2013年7月建成投入運行，要完善中控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范運營，確保脫硝效率達(dá)到50%以上，預(yù)計新增NOX削減量170噸。
    3.五大連池市國昌熱力有限責(zé)任公司力爭2014年9月底前建成脫硫設(shè)施，完成配套的中控系統(tǒng)建設(shè)，滿足減排核查要求，脫硫效率達(dá)到70%，預(yù)計新增SO2削減量400噸。
    4.遜克縣藍(lán)天熱電有限責(zé)任公司力爭2014年9月底前建成脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到70%，預(yù)計新增SO2削減量230噸。
    5.國電北安熱力有限公司爭取2014年內(nèi)完成脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)。
    6.2014年內(nèi)力爭淘汰黃標(biāo)車3000輛，預(yù)計新增NOX削減量17噸。
    通過推進(jìn)以上污染減排重點工作，2014年我市預(yù)計比上年新增COD削減量2291.09噸，減少5.7%；NH3-N削減量160.14噸，減少6.3%；SO2削減量630噸，減少2.6%；NOx削減量637噸，減少4.1%。
四、目標(biāo)考核
    （一）各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對污染減排工作負(fù)總責(zé)。市政府將把污染減排完成情況納入年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，定期公布污染減排指標(biāo)完成情況，并將指標(biāo)完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，實行問責(zé)制和“一票否決”制。��
    （二）減排項目實行階段考評和年終考核制度。主要依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能、資金投入和管理措施等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對減排項目和有關(guān)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考評。對未完成減排任務(wù)的縣（市、區(qū)），將停止審批新改擴(kuò)建項目，責(zé)令限期治理。
五、保障措施
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識污染減排工作的重要性，將減排目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，納入政府績效考核。要依據(jù)本方案，盡快制定本地、本單位2014年度減排計劃，進(jìn)一步把減排任務(wù)落實到具體項目、減排進(jìn)度落實到具體時間、減排責(zé)任落實到具體人員，特別是對于本方案中列出的重點減排工程項目，要及早布置、加強考核。
    （二）加強監(jiān)督管理，夯實減排基礎(chǔ)。要嚴(yán)格重點工業(yè)企業(yè)排污總量控制，實行排污許可證制度，加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，進(jìn)一步健全減排監(jiān)測體系，加快環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強國控重點源、重點減排工程監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)控數(shù)據(jù)比對及有效性審核工作。
    （三）強化政策引導(dǎo)，完善減排激勵機制。要加大對減排項目的財政支持，將環(huán)保專項資金向貢獻(xiàn)量大、見效快的減排項目傾斜。同時，要積極向上爭取省和國家資金，提高減排實施單位的積極性，確保減排工程順利實施、規(guī)范運行。（黑河市人民政府辦公室）