發(fā)布時間：2014-9-23 14:38:11  中國污水處理工程網(wǎng)

為全面做好全縣2014年主要污染物總量減排工作，根據(jù)市政府下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)，按照《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）、《洛陽市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2014年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2014〕22號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，以及省、市有關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把污染減排作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)的重要抓手，牢牢把握“三條紅線”（總量減排目標(biāo)完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成、減排監(jiān)測體系建成運(yùn)行），強(qiáng)化工程減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)減排、深化監(jiān)管減排，嚴(yán)格執(zhí)行總量預(yù)算管理，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明和美麗宜陽建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、減排目標(biāo)
　　2014年，全縣化學(xué)需氧量排放量控制在0.5789萬噸以內(nèi)、氨氮排放量控制在0.0689萬噸以內(nèi)，排放總量分別比2010年減少8.1％、10.2％；二氧化硫排放量控制在0.7636萬噸以內(nèi)、氮氧化物排放量控制在0.7166萬噸以內(nèi)，排放總量分別比2010年減少8％、5.71％。
　　三、重點(diǎn)減排工程
　　繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)體系，深入開展工業(yè)廢水、廢氣深度治理，堅(jiān)持以工程減排為重點(diǎn)，大幅度削減主要污染物存量；堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按要求淘汰全部落后產(chǎn)能，全力實(shí)施結(jié)構(gòu)減排；加大監(jiān)督監(jiān)察力度，確保龍羽宜電、宜陽污水處理廠、北城區(qū)污水處理廠、洛陽駿馬化工有限公司已建減排工程穩(wěn)定運(yùn)行，鞏固已有減排成果，充分發(fā)揮監(jiān)督減排工程效益。
　�。ㄒ唬┪鬯�處理廠減排工程
　　加大宜陽西莊污水處理廠建設(shè)進(jìn)度及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，同時加快中控和在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行管理；確保6月底前建成投運(yùn)，負(fù)荷率≥60％，9月底前完成驗(yàn)收。加快宜陽縣北城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)完善，規(guī)范中控和在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行管理，全年負(fù)荷率≥80％。工程完成后預(yù)計(jì)可減排化學(xué)需氧量1239.2噸、氨氮123.92噸。
　　責(zé)任單位：縣住建局
　�。ǘ�）重點(diǎn)行業(yè)廢水深度治理工程
　　洛陽駿馬化工有限公司廢水深度治理工程全年穩(wěn)定運(yùn)行。完善臺帳資料，規(guī)范運(yùn)行管理，中水回用率不低于50％，預(yù)計(jì)可減排化學(xué)需氧量48噸、氨氮13噸。
　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局
　�。ㄈ�）非電行業(yè)脫硝減排工程
　　洛陽黃河同力水泥有限公司1號、2號線水泥窯煙氣脫硝工程10月底前建成投運(yùn)，投運(yùn)后綜合脫硝效率全年不低于50％；脫硝設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施、檔案管理符合總量減排核查核算要求。工程完成后預(yù)計(jì)可減排氮氧化物574噸。
　　責(zé)任單位：縣環(huán)保局
　�。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖污染治理減排工程
　　宜陽新大牧業(yè)有限公司、宜陽萬禾農(nóng)牧養(yǎng)豬合作社、宜陽縣鵝宿畜牧有限公司、宜陽縣張塢鎮(zhèn)萬順養(yǎng)殖場、洛陽伊眾肉�？萍加邢薰�司5家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善污染防治設(shè)施，對廢水進(jìn)行深度治理，11月底前建成投運(yùn)。
　　責(zé)任單位：縣畜牧局
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格目標(biāo)考核
　　強(qiáng)化污染減排目標(biāo)考核，各責(zé)任單位是污染減排工作的責(zé)任主體，將污染減排作為約束性指標(biāo)納入各單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系。對完成總量減排任務(wù)做出重大貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)予以表彰獎勵；對未完成任務(wù)的企業(yè)和行政不作為的部門實(shí)行問責(zé)和“一票否決”，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對應(yīng)該完成而沒有完成或經(jīng)國家核算被倒扣減排量的排污單位予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
　　（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動
　　污染減排工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按照職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同完成2014年污染減排任務(wù)。具體責(zé)任分工如下：
　　縣環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排工作的日常調(diào)度，制定縣域總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案，完善全縣主要污染物總量減排“三大體系”，對重點(diǎn)減排工程進(jìn)行日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)污染減排工程的現(xiàn)場核查、核算工作。
　　縣發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)污水處理廠、生活垃圾填埋場等減排重點(diǎn)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，督促污水、垃圾收費(fèi)達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　縣工信局負(fù)責(zé)研究制定和發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，明確淘汰內(nèi)容和責(zé)任單位，并組織和監(jiān)督實(shí)施。
　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)保工作重點(diǎn)，合理安排年度預(yù)算，按照環(huán)保專項(xiàng)資金的使用方向及管理辦法，管好用好環(huán)保專項(xiàng)資金。
　　縣住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行管理及中控系統(tǒng)的整改完善，督促和指導(dǎo)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
　　縣市政局負(fù)責(zé)縣生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施的管理，并監(jiān)督其穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。
　　縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治及減排工作。
　�。ㄈ�）健全工作機(jī)制
　　1．建立定期調(diào)度、通報(bào)制度。每月對重點(diǎn)減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度，每季度、半年及全年對各單位主要污染物減排工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查通報(bào)。凡重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、不能按期完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的，進(jìn)行通報(bào)批評。
　　2．嚴(yán)格執(zhí)行總量預(yù)算。按照市分配我縣的總量預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目總量核定工作，對省、市、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目優(yōu)先受理和審批排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)評文件；對非重點(diǎn)工程且總量指標(biāo)較大的項(xiàng)目，暫緩審批排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物。
　�。ㄋ模�強(qiáng)化資金保障
　　各責(zé)任單位加大對減排重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入，保證項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。各有關(guān)部門積極爭取國家、省污染防治資金等各項(xiàng)扶持資金用于減排項(xiàng)目實(shí)施。優(yōu)先重點(diǎn)扶持能盡快形成較大減排量的項(xiàng)目和脫硝、畜禽、中水回用等減排新領(lǐng)域項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會資金參與，開辟多元融資渠道。同時，鼓勵企業(yè)加大投入環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金，堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，鼓勵企業(yè)自籌環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金，保證企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)。
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化宣傳保障
　　污染減排工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，我縣將繼續(xù)將污染減排作為環(huán)境宣傳教育工作重點(diǎn)，制定宣傳教育方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。通過大力宣傳節(jié)能減排新機(jī)制、新措施和新成效，宣傳各單位治污減排、重點(diǎn)流域的污染治理的決心、政策、辦法、措施、經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，強(qiáng)化各級政府和企業(yè)污染減排的責(zé)任感和緊迫感，提高廣大人民群眾的環(huán)境意識和自覺地參與保護(hù)環(huán)境的積極性，為深化污染減排提供強(qiáng)大輿論支持和社會基礎(chǔ)。
　�。�六）完善技術(shù)體系
　　1．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。全面提升環(huán)境監(jiān)測能力，完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自我監(jiān)測，充分發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果在減排核查核算方面的作用。
　　2．加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，對污染減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，為污染減排工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
　　3．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè)。進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，逐步提高重點(diǎn)排污企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行管理水平和各項(xiàng)治污工程減排能力，全面提高企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率。（宜陽縣人民政府）