發(fā)布時(shí)間：2014-9-25 14:37:26  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，確保完成鄭州市政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染物減排目標(biāo)，根據(jù)鄭州市工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府環(huán)保工作要求和建設(shè)生態(tài)文明新要求，以污染減排為主線，以流域水污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加強(qiáng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標(biāo)的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　二、總體目標(biāo)
　　深入開(kāi)展流域水污染治理，強(qiáng)化飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到鄭州市下達(dá)的目標(biāo)要求，確保城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，確保鄭州市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
　　（一）以流域環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，徹底改善水環(huán)境質(zhì)量
　　1.新鄭市第二污水處理廠二期工程和一期一級(jí)A改造工程2014年6月底前通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
�ァ�牽頭單位：市住建局
�ァ�2.辛店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)、華南城3個(gè)污水處理廠2014年6月底前投入運(yùn)行，2014年11月底前通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
�ァ�牽頭單位：市住建局
�ァ∝�(zé)任單位：辛店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)
�ァ�3.加快黃水河、雙洎河、蓮河沿岸污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，于2014年8月底前完成投入使用。
�ァ�牽頭單位：市住建局
�ァ∝�(zé)任單位：和莊鎮(zhèn)、八千鄉(xiāng)、城關(guān)鄉(xiāng)、梨河鎮(zhèn)
�ァ�4.按照《雙洎河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)黃水河、雙洎河、蓮河、十七里河流域工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)治理，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。
�ァ�牽頭單位：市環(huán)保局
�ァ∝�(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)
�ァ�5.完善龍湖鎮(zhèn)區(qū)及十七里河沿岸污水管網(wǎng)，與龍湖鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)對(duì)接，確保污水全收集、全處理。
�ァ�牽頭單位：市住建局
�ァ∝�(zé)任單位：龍湖鎮(zhèn)、龍湖科技教育園區(qū)管委會(huì)
�ァ�6.對(duì)十七里河沿岸進(jìn)行綠化美化，清除河岸、河道內(nèi)垃圾。
�ァ�牽頭單位：龍湖科技教育園區(qū)管委會(huì)
�ァ∝�(zé)任單位：龍湖鎮(zhèn)、市城市管理行政執(zhí)法龍湖分局
�ァ�7.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，防止污染反彈。對(duì)污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法關(guān)閉。
�ァ�牽頭單位：市發(fā)改委
�ァ∝�(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)
�ァ�8.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提高環(huán)境管理水平。
�ァ〕浞职l(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“控制閥”、“調(diào)節(jié)器”作用，堅(jiān)決抑制高污染、高耗能和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。新、改、擴(kuò)建涉水項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)厲查處未批擅建、未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)、擅自試運(yùn)行和長(zhǎng)期試運(yùn)行不辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的環(huán)境違法行為。
　　強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。加大對(duì)雙洎河沿岸工業(yè)企業(yè)及城市污水處理廠的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
�ァ�牽頭單位：市環(huán)保局
　　（二）強(qiáng)化飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治
　　1.按照《鄭州市人民政府關(guān)于強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（鄭政〔2010〕26號(hào)）要求，對(duì)位于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，優(yōu)先列入當(dāng)?shù)卣�府新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施搬遷。對(duì)新規(guī)劃的新型社區(qū)應(yīng)避開(kāi)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。
�ァ�牽頭單位：郭店鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)
�ァ�2.對(duì)現(xiàn)有飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水排放情況與新增排污口情況進(jìn)行排查，對(duì)排入飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水實(shí)施截污，進(jìn)行有效收集處置。
�ァ�牽頭單位：新村鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)
�ァ∝�(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局
�ァ�3.按照省、鄭州市要求完成轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃劃分工作。
�ァ�牽頭單位：市環(huán)保局
�ァ∝�(zé)任單位：市水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道
�ァ�4.對(duì)2012年和2013年飲用水源地環(huán)境保護(hù)綜合整治任務(wù)開(kāi)展“回頭看”。
�ァ�牽頭單位：市環(huán)保局
�ァ∝�(zé)任單位：郭店鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)
　　（三）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理
　　對(duì)轄區(qū)內(nèi)微粉加工行業(yè)繼續(xù)實(shí)施綜合整治，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
　　牽頭單位：市環(huán)保局
　　責(zé)任單位：新村鎮(zhèn)、八千鄉(xiāng)、觀音寺鎮(zhèn)、梨河鎮(zhèn)
　　四、工作要求
　　（一）嚴(yán)格依法行政
　　對(duì)企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，所有法律文書(shū)必須完整并歸結(jié)成檔。
　�。ǘ�）強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)
　　停產(chǎn)治理和限期治理標(biāo)準(zhǔn)：必須按照治理通知書(shū)的要求，及時(shí)上報(bào)治理方案，通過(guò)審查后嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行治理，治理完成后必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)組織的驗(yàn)收。治理期間不得超標(biāo)排污。逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)所造成的危害后果依法處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
　�。ㄈ�）加大宣傳力度
　　充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)應(yīng)將列入環(huán)境綜合整治限期治理、停產(chǎn)治理及關(guān)閉企業(yè)名單在新聞媒體上予以公布，市環(huán)保局定期向社會(huì)發(fā)布綜合整治任務(wù)進(jìn)展及完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)查處的典型環(huán)境違法案件，在主要新聞媒體上予以公開(kāi)曝光。
　　五、部門(mén)職責(zé)
　　市環(huán)保局：對(duì)水環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗(yàn)收，對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)、嚴(yán)重環(huán)境違法排污企業(yè)實(shí)施掛牌督辦、黑名單和區(qū)域限批制度，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度遲緩的地區(qū)和單位，要根據(jù)《新鄭市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄭市重大環(huán)境問(wèn)題警示約談制度的通知》（新政〔2011〕4號(hào)）要求，及時(shí)啟動(dòng)重大環(huán)境問(wèn)題警示約談制度；負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合整治工作信息。
　　市發(fā)展改革委：加大對(duì)環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度，對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
�ァ∈锌乒ば盼�：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣節(jié)水、水資源循環(huán)技術(shù)。協(xié)助相關(guān)部門(mén)督促不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關(guān)閉工作。
�ァ∈胸�(cái)政局：及時(shí)、足額撥付用于水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目的國(guó)債、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)勵(lì)資金。
�ァ∈斜O(jiān)察局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地方政府及有關(guān)部門(mén)不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施責(zé)任追究。
�ァ∈泄ど叹郑簩�(duì)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的涉及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
�ァ∈凶〗ň郑杭訌�(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理廠達(dá)到規(guī)定運(yùn)行負(fù)荷要求。
�ァ∈幸�(guī)劃城管局：做好全市區(qū)域污水管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)手續(xù)。
�ァ∈兴畡�(wù)局：加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)督管理，開(kāi)展雙洎河綜合整治，對(duì)依法關(guān)閉的違法企業(yè)停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。
�ァ∈泄╇姽�司：對(duì)被依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）或停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
　　六、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為保障水環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)，決定成立新鄭市重點(diǎn)流域區(qū)域水環(huán)境綜合整治暨碧水工程行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉建武任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)王保軍任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)行政正職為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局，由市政府辦公室副主任樊文超任辦公室主任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)和市直各相關(guān)單位，要按照任務(wù)分工，結(jié)合部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治工作，行政正職要親自抓、負(fù)總責(zé)，把環(huán)境綜合整治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。
　　（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核
　　水環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標(biāo)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)及各有關(guān)單位要把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系。市政府將于2014年11月底對(duì)年度水環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核。對(duì)水環(huán)境綜合整治任務(wù)完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按期完成綜合整治任務(wù)的單位，視為當(dāng)年目標(biāo)未完成，依據(jù)《中共鄭州市委　鄭州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定〉的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號(hào)），實(shí)行“一票否決”。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化工作落實(shí)
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)及相關(guān)單位要按照各自任務(wù)分工及部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施，方案和聯(lián)系人于2014年4月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位每周報(bào)工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集工作信息，定期匯總工作進(jìn)度。
　�。ㄋ模�強(qiáng)化環(huán)保督查
　　要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃；要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治任務(wù)中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；建立督查制度，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況督查一次。市政府督查室要強(qiáng)化環(huán)保督查制度，每季度對(duì)全市環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，同時(shí)要組織進(jìn)行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進(jìn)行通報(bào)。
　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)資金保障
　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目的建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)資金足額、及時(shí)到位。
　　七、責(zé)任追究
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于印發(fā)〈河南省監(jiān)察廳　河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法〉通知》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)目標(biāo)不落實(shí)、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)，影響環(huán)保目標(biāo)和污染減排目標(biāo)完成的，由市監(jiān)察局會(huì)同市環(huán)保局追究相關(guān)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
�ァ∫蜻`法排污或工作失職造成重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境嚴(yán)重污染、影響惡劣，屬于行政機(jī)關(guān)的，由市監(jiān)察部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)查處，污染嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；屬非行政機(jī)關(guān)的，由相關(guān)職能部門(mén)依法查處，追究單位和責(zé)任人責(zé)任。（新鄭市人民政府）