發(fā)布時間：2014-10-15 11:41:47  中國污水處理工程網(wǎng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)：
為確保完成“十二五”及年度主要污染物排放總量削減任務(wù)，根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于2014年度主要污染物總量減排工作的意見》（南政辦〔2014〕81號）文件精神，現(xiàn)提出我縣2014年度主要污染物總量減排工作計劃，請認真貫徹執(zhí)行。
一、目標任務(wù)
2014年全縣化學需氧量（COD）比上年減排2.3%（其中工業(yè)加生活COD減少1.5%，農(nóng)業(yè)減少4%）；氨氮比上年減排1.9%（其中工業(yè)加生活減少1.4%，農(nóng)業(yè)減少4%）；二氧化硫（SO2）與上年持平；氮氧化物（NOx）比上年減排13.9%；提前一年完成我縣“十二五”減排目標。
二、工作措施
（一）狠抓項目落實
 1.加快推進生活污水處理和污泥規(guī)范處置。一是嚴格落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號），科學規(guī)劃城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是全面啟動重點閩江流域沿岸1公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作；三是切實抓好管網(wǎng)配套和雨污分流工作，全面排查維護已建管網(wǎng)；四是加快污泥規(guī)范處置，積極推進水泥窯協(xié)同處置污泥。
2.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進重點行業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導綠色轉(zhuǎn)型提升。按照國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展改革委令第21號）要求，全面完成年度和“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
3.嚴格落實水泥行業(yè)脫硝和非電鍋爐減排工程，穩(wěn)步推進煤改工程。一是督促福建水泥股份有限公司煉石水泥廠完善脫硝中控和在線監(jiān)控，加強運行管理，提高脫硝投運率和效率。二是推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱。
4.深化重點排污行業(yè)整治，深入推進鋼鐵、水泥、造紙、印染、合成氨等重點行業(yè)污染深度治理，嚴查污染治理設(shè)施運行不規(guī)范問題。重點完成福建省順昌富寶實業(yè)有限公司和福建榕昌化工有限公司廢水深度治理國家責任書項目。
5.強化畜禽養(yǎng)殖污染整治，依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進集約化、規(guī)�；�、生態(tài)化養(yǎng)殖，立即關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，年底前100%的規(guī)模化養(yǎng)殖場要完成全過程綜合治理。
6.加強機動車排放治理。一是全面供應(yīng)“國四”汽油，2015年全面供應(yīng)“國四”柴油；二是加快淘汰2005年底前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢；三是嚴格限制排放不符合要求的機動車轉(zhuǎn)入；四是全面完成機動車環(huán)保標志發(fā)放管理，進一步擴大“黃標車”限行區(qū)域；五是加強在用車環(huán)保檢測和聯(lián)合執(zhí)法，嚴禁排放不達標機動車上路行駛。
（二）落實責任分工
1.政府屬地責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要對轄區(qū)減排工作負總責，要將減排目標任務(wù)按年度分解落實到各重點領(lǐng)域、責任部門和具體項目，確保按期完成減排任務(wù)。
2.企業(yè)主體責任。所有排污單位、治污企業(yè)要履行社會責任，確保按期完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。
3.部門監(jiān)管責任。落實“一崗雙責”，縣直有關(guān)部門要強化重點減排領(lǐng)域分工職責，指導督促落實減排任務(wù)。具體分工如下：
縣環(huán)保局負責組織加強日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，并指導督促工業(yè)企業(yè)實施污染深度治理。
縣經(jīng)貿(mào)局負責監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并指導督促企業(yè)落實環(huán)保相關(guān)制度。
縣住建局負責指導督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實施城鎮(zhèn)生活化學需氧量、氨氮減排計劃。
縣農(nóng)業(yè)局負責指導督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量、氨氮減排計劃。
縣工業(yè)園區(qū)管委會負責指導督促工業(yè)園區(qū)實施污染集中治理及園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染治理工作。
縣統(tǒng)計局負責審核把關(guān)經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、交通運輸局、交巡警大隊根據(jù)職責，聯(lián)合推進機動車氮氧化物減排工作。
（三）完善考核機制
1.健全重點領(lǐng)域約束政策�？h環(huán)保局配合省、市建立重點行業(yè)減排績效評估通報制度，加快開展排污權(quán)有嘗使用和交易工作試點；縣住建局牽頭完善城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤政策；金融機構(gòu)落實“綠色信貸”政策，對不落實環(huán)保要求的企業(yè)嚴格授信管理。
2.實行減排考核處罰措施。一是對責任書重點減排項目實行調(diào)度考核，加大對減排項目監(jiān)督檢查力度，對存在的問題及時通報預(yù)警，對進展嚴重滯后、問題突出的企業(yè)實行掛牌督辦、環(huán)保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施。二是做好重點減排縣單列考核工作，嚴格落實國家和省“十二五”總量減排考核有關(guān)規(guī)定，對未完成年度減排任務(wù)的企業(yè)實行“一票否決”，暫停其新增相應(yīng)主要污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批；對未完成減排工作的有關(guān)部門按照減排績效管理規(guī)定，實行效能扣分，通報批評、約談、戒勉談話等約束措施。（順昌縣人民政府）