為認真落實國家污染減排核查要求，確保完成年度主要污染物總量減排任務(wù)，按照環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定秦皇島市2014年度主要污染物減排實施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，控制增量、削減存量，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，綜合推進的原則，以結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大手段為主要抓手，確保污染減排約束性指標的全面完成，為建設(shè)“全面小康、富裕殷實、山清水秀的美麗港城”做出貢獻。
二、減排目標
秦皇島市十三屆人大二次會議上，政府工作報告中主要預(yù)期目標確定了2014年度主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比上年削減1.5%、1.0%、1.6%和5.5%。
三、主要污染物新增量預(yù)測
（一）化學(xué)需氧量和氨氮新增量預(yù)測
化學(xué)需氧量、氨氮新增量按照工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源三方面預(yù)測。
1．工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮新增量預(yù)測
2014年全年GDP按照8%進行計算，按照2013年全市機制紙及紙板產(chǎn)量增長16.24%，預(yù)計2014年新增造紙化學(xué)需氧量582噸、氨氮12噸；根據(jù)2013年低化學(xué)需氧量和氨氮排放行業(yè)工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用排放強度法計算其他工業(yè)污染物新增量，預(yù)計2014年新增其他工業(yè)化學(xué)需氧量416噸、氨氮18噸。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)，預(yù)計全市2014年新增工業(yè)化學(xué)需氧量998噸，氨氮30噸。
2．生活化學(xué)需氧量、氨氮新增量預(yù)測
根據(jù)2013年核算數(shù)據(jù)，2013年全市城鎮(zhèn)人口數(shù)為154.58萬人，2014年城鎮(zhèn)人口年增長率采用2013年認定增長率3.0%計算，預(yù)計新增城鎮(zhèn)人口4.64萬人，生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)60克/人·日，氨氮產(chǎn)生系數(shù)8.2克/人·日，預(yù)計2014年新增生活化學(xué)需氧量1016噸、氨氮139噸。
3．農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮新增量預(yù)測
2014年合理確定豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，確保養(yǎng)殖頭數(shù)比2013年持平或下降，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)源排放量零增量。
綜上，預(yù)計2014年全市新增化學(xué)需氧量2014噸、氨氮169噸。
（二）二氧化硫新增量預(yù)測
二氧化硫新增量預(yù)測按照電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、其他行業(yè)三部分測算。
1．電力行業(yè)二氧化硫新增量預(yù)測
根據(jù)環(huán)保部核定結(jié)果，2011年全市電力行業(yè)發(fā)電量95億千瓦時、供熱量1303萬吉焦，2012年發(fā)電量99億千瓦時、供熱量1354萬吉焦, 2013年發(fā)電量100億千瓦時、供熱量1459萬吉焦。2014年按增加4億發(fā)電量、50萬吉焦熱量計算，預(yù)測2014年新增煤炭5萬噸、新增二氧化硫排放量722噸。
2．鋼鐵行業(yè)二氧化硫新增量預(yù)測
根據(jù)河北省大氣污染防治工作壓縮鋼鐵產(chǎn)能，我市2014年生鐵產(chǎn)量按與上年持平計算，預(yù)測2014年無新增二氧化硫排放量。
3．其他行業(yè)二氧化硫新增量預(yù)測
按照GDP增長率8%、單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%預(yù)測全社會煤炭新增量52.24萬噸，扣除電力行業(yè)和鋼鐵行業(yè)煤炭新增量，則2014年其他行業(yè)新增煤炭量47.24萬噸，按照其他行業(yè)二氧化硫排放強度85.18計算，預(yù)測2014年新增二氧化硫排放量4023噸。
合計電力、鋼鐵、其他行業(yè)污染物新增量，預(yù)計2014年新增二氧化硫排放量4745噸。
（三）氮氧化物新增量預(yù)測
氮氧化物新增量預(yù)測按照電力、水泥、其他行業(yè)、交通運輸四部分預(yù)測。

1．電力行業(yè)氮氧化物新增量預(yù)測
2011年全市電力行業(yè)發(fā)電量95億千瓦時、供熱量1303萬吉焦，2012年發(fā)電量99億千瓦時、供熱量1354萬吉焦, 2013年發(fā)電量100億千瓦時、供熱量1459萬吉焦。2014年按增加4億發(fā)電量、50萬吉焦熱量計算，預(yù)測2014年電力行業(yè)新增煤炭量5萬噸、新增氮氧化物排放量400噸。
2．水泥行業(yè)氮氧化物新增量預(yù)測
根據(jù)秦皇島市經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我市水泥熟料產(chǎn)量349萬噸，水泥產(chǎn)量446萬噸；2013年水泥熟料產(chǎn)量269萬噸，水泥產(chǎn)量428萬噸；按照2014年水泥行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%計算，預(yù)測水泥行業(yè)新增煤炭量4萬噸、新增氮氧化物排放量450噸。
3．其他行業(yè)氮氧化物新增量預(yù)測
按照GDP增長率8%、單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%預(yù)測全社會煤炭新增量52.24萬噸，扣除電力行業(yè)和水泥行業(yè)煤炭新增量，則2014年其他行業(yè)新增煤炭量43.24萬噸，按照其他行業(yè)氮氧化物排放強度55.5計算， 2014年新增氮氧化物排放量2400噸。
4．交通運輸行業(yè)氮氧化物新增量預(yù)測
根據(jù)機動車新注冊、注銷、轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出情況，及不同車型機動車的排放系數(shù)，按照2014年機動車保有量增加6.0萬輛計算，預(yù)測2014年新增氮氧化物排放量1600噸。
合計電力、水泥、其他行業(yè)和交通運輸行業(yè)氮氧化物新增量，預(yù)計2014年新增氮氧化物排放量4850噸。
三、主要減排項目
（一）化學(xué)需氧量和氨氮減排項目
1．工業(yè)、生活污染源減排
（1）工程減排。實施工業(yè)治理工程22項，新增治理工程11項，秦皇島天馬酒業(yè)有限公司、海灣安全技術(shù)有限公司、秦皇島市慶云食品有限公司、秦皇島丘比特紅葡萄酒業(yè)有限公司、秦皇島柳河山莊酒業(yè)有限公司等工程項目減排化學(xué)需氧量402噸、氨氮20噸；結(jié)轉(zhuǎn)項目11項，秦皇島正龍食品有限公司、秦皇島市盧龍縣鑫盛粉絲廠、秦皇島潘官營紙板有限公司等工程項目減排化學(xué)需氧量205噸、氨氮8噸。污水處理廠配套管網(wǎng)工程10項，國水（昌黎）污水處理有限公司、青龍滿族自治縣滿源污水處理有限公司、開發(fā)區(qū)龍海道污水處理廠等工程削減化學(xué)需氧量1171噸、氨氮123噸。
（2）結(jié)構(gòu)減排。秦皇島市盧龍京源粉絲廠、秦皇島鑫海紙業(yè)有限公司、河北省撫寧華盛新紙業(yè)有限公司等8家企業(yè)全廠關(guān)停和關(guān)停生產(chǎn)線項目可減排化學(xué)需氧量186噸、氨氮6噸。
工業(yè)、生活合計削減化學(xué)需氧量1964噸、氨氮157噸。
2．農(nóng)業(yè)污染源減排
撫寧縣留守營鎮(zhèn)福安養(yǎng)殖場、昌黎縣趙林養(yǎng)殖廠、盧龍縣振山養(yǎng)豬場、青龍縣祥龍畜禽養(yǎng)殖有限公司等130家養(yǎng)殖企業(yè)采取全過程綜合治理措施削減污染物排放量，預(yù)計可削減化學(xué)需氧量1260噸、氨氮99噸。
綜上，預(yù)計全市2014年可削減化學(xué)需氧量3224噸、氨氮256噸，可以完成化學(xué)需氧量和氨氮分別削減1.5%和1.0％的年度減排目標。
（二）二氧化硫減排項目
1．鋼鐵行業(yè)工程減排。鋼鐵行業(yè)煙氣脫硫減排工程16項，包括昌黎安豐鋼鐵有限公司、昌黎順先實業(yè)有限公司、昌黎宏興實業(yè)有限公司、秦皇島首秦金屬材料有限公司、秦皇島首秦龍匯礦業(yè)有限公司、唐鋼青龍爐料有限公司等燒結(jié)機（球團設(shè)備）煙氣脫硫工程，削減二氧化硫排放量6109噸。
2．其他行業(yè)工程減排。其他行業(yè)減排工程5項，包括秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)動力公司、秦皇島市眾馨熱力有限公司、秦皇島和順園供熱有限公司、盧龍永平熱燃公司、山海關(guān)鑫圣熱力有限公司等燃煤鍋爐脫硫項目，共計減排二氧化硫509.5噸。
3．結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。二氧化硫結(jié)構(gòu)調(diào)整項目11項，分別是關(guān)停昌黎縣洼里燒結(jié)廠、青龍滿族自治縣騰躍礦業(yè)有限公司4臺豎爐、青龍滿族自治縣昌隆礦業(yè)有限公司、盧龍縣百恒實業(yè)有限公司燒結(jié)機、秦皇島奧格玻璃有限公司玻璃熔窯、山海關(guān)船舶重工有限責任公司鍋爐、秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)動力公司鍋爐、秦皇島核城旭騰小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地鍋爐等共計削減二氧化硫2123噸。
4．加強管理減排。拆除秦皇島發(fā)電有限公司4#機組、盧龍佰工鋼鐵有限公司、秦皇島首秦金屬材料有限公司煙氣旁路，提升二氧化硫去除效率，可實現(xiàn)減排量1894噸。
綜上，預(yù)計全市2014年共計削減二氧化硫10635.5噸，可以完成削減二氧化硫排放量1.6%的年度減排目標，力爭提前完成“十二五”目標任務(wù)。
（三）氮氧化物減排項目
1．電力行業(yè)工程減排。電力行業(yè)減排工程4項，包括秦皇島發(fā)電有限責任公司1#、3#、4#機組和秦皇島秦熱發(fā)電有限責任公司6#機組煙氣脫硝工程，合計削減氮氧化物6766.5噸。
2．水泥行業(yè)工程減排。水泥行業(yè)減排工程4項，包括昌黎縣武軍水泥有限公司、撫寧縣信和水泥有限公司、盧龍縣武山水泥有限公司煙氣脫硝工程，合計削減氮氧化物1001噸。
3．其他行業(yè)工程減排。其他行業(yè)減排工程4項，包括.
秦皇島方圓玻璃有限公司、秦皇島方圓包裝玻璃有限公司、河北鋼鐵集團礦業(yè)有限公司廟溝鐵礦、秦皇島開發(fā)區(qū)美鋁合金有限公司煤改氣項目,合計削減氮氧化物537.5噸。
4．結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。結(jié)構(gòu)調(diào)整項目11項，包括關(guān)停昌黎縣洼里燒結(jié)廠、青龍滿族自治縣騰躍礦業(yè)有限公司4臺豎爐、青龍滿族自治縣昌隆礦業(yè)有限公司、盧龍縣百恒實業(yè)有限公司燒結(jié)機、秦皇島奧格玻璃有限公司玻璃熔窯、山海關(guān)船舶重工有限責任公司鍋爐、秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)動力公司鍋爐、秦皇島核城旭騰小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地鍋爐等共計削減氮氧化物557噸。
5．機動車減排。2011年我市機動車氮氧化物排放量為39220噸，較上年同期相比上升4.02%；2012年我市機動車氮氧化物排放量為39258噸，較上年同期相比上升0.1%，2013年我市機動車氮氧化物排放量為36835噸，較上年同期相比下降6.17%。2014年計劃淘汰黃標車8830輛，同時通過加強機動車環(huán)保管理和強制注銷機動車等手段，可減排氮氧化物3500噸。
綜上，預(yù)計全市2014年共計削減氮氧化物12362噸，可以完成削減氮氧化物排放量5.5%的年度減排目標。
四、保障措施
2014年是我市全面實現(xiàn)“十二五”總量減排目標的關(guān)鍵之年，各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施的實施，按照新的要求做好污染減排“三大體系”建設(shè)，嚴格控制污染物新增量，確保各項減排措施落實到位，完成年度目標任務(wù)。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)政府要切實加強對污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自抓、負總責，分管負責人要全面抓好落實。各有關(guān)部門要高度重視，認真研究解決污染減排的各種問題，根據(jù)各自職能分工，切實履行污染減排責任，確保各項減排措施落到實處，積極推進本地區(qū)、本部門污染減排工作。
（二）明確責任，嚴格考核
各縣區(qū)政府要將目標任務(wù)進行分解，落實到具體部門、具體企業(yè)，并明確責任和要求。建立定期督導(dǎo)調(diào)度制度，每月對重點項目和重點任務(wù)實施情況進行一次現(xiàn)場督查，對進展遲緩和推動不力的縣區(qū)和相關(guān)企業(yè)給予通報批評，嚴格問責，同時將日常工作推進情況作為市對各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
（三）資金保障，加大扶持
各級政府加大對污染減排資金的投入力度，多渠道籌措減排資金，加快污染減排重點工程的實施進度，確保列入計劃的項目能夠按時間節(jié)點完成。同時，積極組織指導(dǎo)排污單位做好減排項目前期工作，精簡辦事流程、縮短審批時限，為企業(yè)減排工程建設(shè)“開綠燈”。
（四）加強監(jiān)管，嚴肅執(zhí)法
為保證我市被倒扣減排量的情況不再發(fā)生，各縣區(qū)政府要對已建成投運的減排工程全過程無縫隙監(jiān)管，按照“十二五”減排核算細則相關(guān)要求，切實抓好減排工程運行監(jiān)管工作。重點是與減排設(shè)施配套的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、DCS中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、治理設(shè)施日常運行規(guī)范管理等內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)治理設(shè)備未按要求運行導(dǎo)致污染物超標或超總量排放等環(huán)境違法行為的，按照相關(guān)法律嚴肅處理，絕不姑息。（秦皇島市環(huán)保局）