發(fā)布時間：2013-8-9 10:23:36  中國污水處理工程網(wǎng)

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市環(huán)保工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進一步統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、乘勢而上，努力把生態(tài)環(huán)保工作推向新階段。
2013年全市環(huán)保工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，深入推進“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，圍繞市委十三屆三次全體（擴大）會議總體部署和要求，扎實開展“有效投入加速年、治水生態(tài)推進年、提振精神實干年”活動，堅持保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權(quán)益的方針，著力解決影響人民群眾身體健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為“兩富”現(xiàn)代化海寧轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越再建新功。
2013年全市環(huán)保工作總體要求是：以生態(tài)文明建設(shè)為總抓手，抓住一條主線，做到兩個確保，推進三大行動，實現(xiàn)四大提升。
抓住一條主線：緊緊抓住“治水生態(tài)推進年”活動主線，以水環(huán)境綜合治理為重點，推進生態(tài)文明建設(shè)。
做到兩個確保：確保污染減排任務圓滿完成；確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性環(huán)境事件。
推進三大行動：推進印染、化工、造紙、制革四大行業(yè)整治提升行動；推進“大排查、大整治、大提升”專項行動；推進清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。
實現(xiàn)四大提升：加強監(jiān)管、監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境大提升；開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，實現(xiàn)環(huán)保服務大提升；強化生態(tài)文明宣教和環(huán)保公眾參與，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建水平大提升；推進基層基礎(chǔ)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)履職能力大提升。
2013年全市環(huán)保工作主要預期目標是：組織協(xié)調(diào)完成嘉興市政府下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放削減年度目標任務；按計劃推進四大重污染行業(yè)整治提升；交接斷面水質(zhì)考核合格以上，實現(xiàn)四類水體占比提升到20%的年度目標；空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上；廢舊放射源收貯率達到100%；環(huán)境安全得到有效維護，關(guān)系民生的環(huán)境問題得到進一步解決。
圍繞上述指導思想、總體要求和預期目標，2013年全市生態(tài)環(huán)保工作具體做到：
一、抓住一條主線：緊緊抓住水環(huán)境綜合治理這條主線，推進生態(tài)文明建設(shè)。
深入貫徹市委、市政府《關(guān)于深入開展全民治水的決定》，深化“河長制”管理工作，完善和深化“12345”工作機制。強化“三級”河長治水責任，組織開展市級河道排污口封堵“回頭看”活動，完成全市河道排污口封堵和653家“無管可入”工業(yè)企業(yè)生活污水的截污工作。組織實施綜合性生態(tài)治理項目，深入推進上塘河水系“活水”和水生植物（含生態(tài)浮島）試點工程建設(shè)。全面開展“四邊三化”行動，確保截污控源各項治理措施科學、有序和高效。推進全民治水護水行動，按照“一村（社區(qū)）一隊”要求，實現(xiàn)治水義務巡防隊全覆蓋，深入開展治水宣傳“五進”活動。加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，建立“入境”、“出境”交接斷面水質(zhì)監(jiān)測及改善率評價機制，健全定期溝通和督查考核評價機制。
二、做到兩個確保：確保污染減排任務圓滿完成；確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性環(huán)境事件。
1. 確保污染減排任務圓滿完成。注重目標任務引領(lǐng)，進一步明確減排任務，下達年度目標責任，科學制定減排方案，細化實施步驟，嚴格減排措施，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)，突出落實各級各部門的減排責任。抓好重點減排項目，在繼續(xù)抓好污水集中處理、熱電企業(yè)爐外脫硫、中水回用、畜禽養(yǎng)殖治理等減排項目外，加大力度推進熱電企業(yè)脫硝、燃煤小鍋爐淘汰、“黃標車”淘汰、提高機動車環(huán)保標志發(fā)放率等減排項目。實施督查問責考核，狠抓措施保障，全面深化分析預警、督查督辦、約談、區(qū)域限批、“一票否決”等考核問責機制。加強與公安、經(jīng)信、農(nóng)經(jīng)、電力、統(tǒng)計、水務等部門單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保完成主要污染物排放總量年度削減指標任務。
2. 確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性環(huán)境事件。始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅持“零容忍”，突出抓好重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、“三同時”執(zhí)行等專項執(zhí)法行動。加強部門聯(lián)動，健全環(huán)保、公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，深入開展“聯(lián)合執(zhí)法年”行動。嚴肅查處一批嚴重環(huán)境違法犯罪案件，曝光一批典型環(huán)境違法犯罪單位和個人，不斷提高環(huán)境執(zhí)法的剛性和威懾力。健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制，推動移動執(zhí)法試點工作，不斷提高執(zhí)法效能。深化大案要案公開曝光和掛牌督辦機制，抓好綠色信貸、保險、公益訴訟等經(jīng)濟政策和排污收費機制，增強監(jiān)管內(nèi)生動力。完善環(huán)境信訪預警機制，確保全年不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性環(huán)境事件。
三、推進三大行動：推進印染、化工、造紙、制革四大行業(yè)整治提升行動；推進“大排查、大整治、大提升”專項行動；推進清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。
1.深入推進印染、化工、造紙、制革四大行業(yè)整治提升行動。按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”和“有保有壓、上大壓小”的思路全面開展印染、化工、造紙、制革四大行業(yè)整治。認真研究制定整治方案，力求科學可行；細化目標任務和方法措施，健全進度通報和定期會商機制，樹立示范企業(yè)；強化考核激勵舉措，確保整治提升有計劃、有步驟推進，利用制革企業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，力爭在全省率先完成制革行業(yè)整治驗收。完善環(huán)境風險評估和環(huán)境污染責任保險制度，推行環(huán)境污染強制責任保險工作，進一步強化我市環(huán)境污染風險防控，推動企業(yè)切實履行環(huán)境責任。
2.深入推進“大排查、大整治、大提升”專項行動。全面排查重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)（養(yǎng)殖場）的突出環(huán)境問題和安全隱患，嚴肅查處違法排污、違法建設(shè)、非法處置固廢等環(huán)境違法行為，形成新的項目環(huán)評準入機制、項目管理機制、環(huán)保設(shè)施監(jiān)管機制、環(huán)保違法行為查處機制等新機制，建立公平公正的環(huán)境新秩序，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
3.深入推進清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。排查整治影響水源地安全的污染源，繼續(xù)開展飲用水源保護區(qū)多部門聯(lián)合檢查行動，深入推進邊界聯(lián)合執(zhí)法行動。全面總結(jié)馬橋經(jīng)編園區(qū)示范區(qū)好的做法與經(jīng)驗并在全市面上加以推廣。力爭年中完成含PM2.5等監(jiān)測項目的大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)改建工程，啟動PM2.5等污染因子監(jiān)測發(fā)布工作。實施機動車輛尾氣排放檢測，實現(xiàn)在用車輛安全檢測和尾氣檢測同步率達到100%，推動尾氣檢測不合格車輛限行和淘汰。全面啟動高污染禁燃區(qū)建設(shè)，加快推進“煤改氣”。規(guī)范工業(yè)固體廢物和危險廢物的處置，切實加強監(jiān)管，從源頭上預防土壤污染，強化土壤污染治理。
四、實現(xiàn)四大提升：加強監(jiān)管、監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境大提升；開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，實現(xiàn)環(huán)保服務大提升；強化生態(tài)文明宣教和環(huán)保公眾參與，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建水平大提升；推進基層基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)履職能力大提升。
1. 加強監(jiān)管、監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境大提升。加強監(jiān)管能力建設(shè)。提升硬件裝備水平，配備移動執(zhí)法專業(yè)設(shè)施，提高環(huán)境應急能力。強化執(zhí)法人員上崗培訓，持證率達到95%以上。全面實施環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)，扎實開展環(huán)境執(zhí)法“大練兵、大培訓、大比武”活動，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。加強監(jiān)測能力建設(shè)。強化對水環(huán)境、飲用水源地、廢氣重點區(qū)域的監(jiān)督監(jiān)測；優(yōu)化河道水質(zhì)監(jiān)測點位設(shè)置，健全水環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計分析和信息發(fā)布平臺；完善環(huán)境預警、應急監(jiān)測體系，全面提升“三個說清楚”能力，確保市監(jiān)測站通過標準化驗收。
2. 開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，實現(xiàn)環(huán)保服務大提升。以三級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，強調(diào)網(wǎng)格化、精細化管理。實施“并聯(lián)審批”、“模擬審批”，加大對浙商回歸項目、市重點優(yōu)質(zhì)的服務業(yè)項目、三大倍增項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)保服務和政策支持力度，探索建立局領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度。繼續(xù)開展“環(huán)保審批月”等活動，深化重大項目全程服務、上門服務工作，提高審批效率，助力企業(yè)提升工藝水平，解決治污難題，加快轉(zhuǎn)型升級。加強對環(huán)評中介機構(gòu)的考核管理。
3. 強化生態(tài)文明宣教和環(huán)保公眾參與，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建水平大提升。圍繞浙江生態(tài)日、“六•五”世界環(huán)境日等主題，組織有獎競答、生態(tài)攝影比賽等宣教活動，形成全社會共建共享良好氛圍和大宣教格局。爭取獲得“省級生態(tài)市”命名。推進“省級環(huán)保模范城市”創(chuàng)建，基本完成噪聲達標區(qū)、煙控區(qū)擴大部分創(chuàng)建。啟動“國家級生態(tài)市”創(chuàng)建，力爭10月底前完成規(guī)劃編制。抓好“十二五”規(guī)劃中期評估。加大生態(tài)創(chuàng)建力度，完成省級綠色社區(qū)2個以上，嘉興市級生態(tài)村15個、綠色學校3所及海寧市級生態(tài)村20個、綠色社區(qū)3個、綠色學校5所的創(chuàng)建工作。強化公眾參與機制，在本地職業(yè)高中開設(shè)環(huán)境類中職專業(yè)，推廣建立環(huán)保義務巡防隊。
4. 推進基層基礎(chǔ)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)履職能力大提升。加強干部隊伍建設(shè)，以中層干部講壇、“創(chuàng)先爭優(yōu)”領(lǐng)導干部基層走訪、每月之星評比等活動為有效載體，踐行“黨員干部五（吾）帶頭”。完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，加強廉政教育，提高拒腐防變能力。深化和諧團隊建設(shè)，建立良性的上下溝通機制，重視機關(guān)價值文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化的打造。改進工作作風，提倡“一線工作法”，提振精氣神，集聚正能量，講實話、干實事、聚合力、抓落實。深入開展“曬舉措、賽干勁”活動，提升廣大干部職工履職能力。（海寧市人民政府）