發(fā)布時間：2013-8-7 9:47:49  中國污水處理工程網(wǎng)

2013年，全市環(huán)保工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以“生態(tài)市創(chuàng)建和生態(tài)文明建設(shè)工程”為抓手，突出“大氣質(zhì)量提升、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全穩(wěn)定、涉重企業(yè)整治、重點指標(biāo)考核”五個重點，細(xì)化節(jié)點，強(qiáng)化措施，抓好序時，確保城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家省考核要求、污染減排完成省控目標(biāo)、危險廢物集中處置率100%、工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放率超過95%、完成全市2/3生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
一、全力提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。一是明確發(fā)展導(dǎo)向，消除結(jié)構(gòu)性污染。加快工業(yè)企業(yè)的“退城入園”，先完成主城區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，再完成主城區(qū)非化工工業(yè)企業(yè)的搬遷。加快推進(jìn)市區(qū)大公交建設(shè)，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行低碳環(huán)保出行，堅持城市輕軌、公交車輛、公共自行車“三位一體”戰(zhàn)略，加快發(fā)展出行便捷的城市公共交通體系。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，編制禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目錄，嚴(yán)控制鋼鐵、焦化、建材、化工等重污染企業(yè)。建立環(huán)保倒逼機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是采取綜合措施，全面治理PM2.5污染。嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣污染，落實限行措施，淘汰老舊車輛，盡快在市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)禁行黃標(biāo)車和無標(biāo)車。嚴(yán)控城區(qū)餐飲油煙、煤煙污染并強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，重點抓好煤炭堆場監(jiān)管，規(guī)范倉儲式煤炭堆場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快搬遷三環(huán)路內(nèi)露天煤炭堆場。明確施工揚塵管理責(zé)任和措施，有序推進(jìn)揚塵控制工作，施工工地要嚴(yán)格控制揚塵，正在拆遷的工地要定期灑水，拆遷完成的地塊要種草種樹，防止揚塵污染空氣。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒，嚴(yán)格監(jiān)管，全面禁燒。逐步建立與周邊省市的禁燒聯(lián)動機(jī)制，減少周邊地區(qū)環(huán)境污染對我市空氣質(zhì)量造成的影響。三是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)污染治理。所有縣市都要完成大氣自動監(jiān)測站改造，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測全覆蓋。實施全時段、全項目、全方位、全天候的大氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確，以便更好地為治理工作提供正確的、科學(xué)的依據(jù)。同時，利用淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化平臺，與周邊相鄰城市建立信息溝通、預(yù)警通報、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，共同推進(jìn)大氣污染治理。
二、持續(xù)推進(jìn)重點斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。一是實施綜合整治。加強(qiáng)沿河工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，實行“一廠一管”達(dá)標(biāo)監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，對重點斷面干流支流圍網(wǎng)養(yǎng)魚、沿河養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等堅決予以取締或搬遷。加強(qiáng)對生活污水排放的治理，對沿線所有生活排污口進(jìn)行截污處理，絕不能出現(xiàn)污水直排現(xiàn)象。加強(qiáng)重點斷面保護(hù)區(qū)管理，全面封堵各類排污口、取締各類污染源、清除各類垃圾，禁止采砂、停靠船舶，不得設(shè)置影響水質(zhì)的碼頭，禁止堆存工業(yè)廢棄物、畜禽糞便和生活垃圾等，禁止新建、擴(kuò)建與水環(huán)境保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目。深入開展城鄉(xiāng)集中式飲用水源地專項整治，對鎮(zhèn)、村的集中式、分散式飲用水源劃定保護(hù)區(qū)，啟動所有飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源清理工作。實施斷面長制度，確保水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)國家、省下達(dá)的重點治污工程建設(shè)，確保治污工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。督促各地加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，確保市區(qū)污水處理廠進(jìn)水量不低于設(shè)計處理能力的70%、縣區(qū)污水處理廠進(jìn)水量不低于設(shè)計處理能力的60%。三是消除黑臭河流。對黑臭河流下力氣進(jìn)行治理，采取綜合措施，盡快消除河流黑臭現(xiàn)象。重點整治市區(qū)丁萬河、屯頭河、拾屯河、三八河、荊馬河、房亭河，豐縣豐沛運河、白衣河、復(fù)新河，沛縣鐵路西河，睢寧徐洪河、徐沙河、小睢河、閆河，邳州六保河，新沂沭河、新墨河、臧圩河，銅山區(qū)藕河、瑯溪河、閆河、柳新河、桃園河、蘇北堤河等，力爭到2015年，全部消除黑臭現(xiàn)象。
三、確保完成主要污染物減排任務(wù)。按照“確保完成，留有余地，支持發(fā)展，改善環(huán)境”的總體思路，重點抓好五個方面工作：一是早抓項目。督促減排工程早開工、早建設(shè)、早見效。加強(qiáng)對電力企業(yè)脫銷工程、鋼鐵企業(yè)煙煙氣治理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、已建成城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)及運營管理，確保按期發(fā)揮減排效益。對重點企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，幫助企業(yè)提檔升級，源頭控制，實現(xiàn)雙贏。二是平衡總量。建立健全建設(shè)項目總量分配臺賬，加強(qiáng)分類管理，確保區(qū)域排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)。三是強(qiáng)化支撐。加強(qiáng)減排監(jiān)測體系建設(shè)，做好減排監(jiān)測工作方案、比對監(jiān)測及有效性審核工作，嚴(yán)格污染物排放許可證管理，嚴(yán)格落實環(huán)統(tǒng)制度，切實提高環(huán)境統(tǒng)計的切合性、嚴(yán)謹(jǐn)性，工作，全方位提供減排核查的臺賬和數(shù)據(jù)支撐。
四、扎實推進(jìn)“兩個生態(tài)創(chuàng)建”。堅持“質(zhì)量為先、創(chuàng)建為民”導(dǎo)向，大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建活動，確保完成省定序時任務(wù)。一是確保完成年度指標(biāo)。生態(tài)市創(chuàng)建確保完成30個國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，沛縣、銅山、賈汪完成省級生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建任務(wù), 邳州、新沂完成創(chuàng)模省級評估驗收；生態(tài)文明建設(shè)工程確保23項考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)，并走在全省前列。二是夯實基礎(chǔ)工程建設(shè)。充分利用國家、省、市對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶持政策，全力推進(jìn)全市所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)“污水集中收集、垃圾收運體系、醫(yī)療衛(wèi)生兩廢處理體系、農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化”“四項基礎(chǔ)工程”全覆蓋。三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實重要生態(tài)功能區(qū)域規(guī)劃，堅守“生態(tài)紅線”，積極開展生物多樣性保護(hù)，大力實施生態(tài)修復(fù)工程。四是嚴(yán)格督查調(diào)度。加強(qiáng)對創(chuàng)建進(jìn)度、指標(biāo)進(jìn)展情況的調(diào)度，強(qiáng)化工程項目進(jìn)度的督查督辦，定期分析，解決相關(guān)制約因素，以旬保月，以月保季，以季保年，確保年度目標(biāo)。
五、確保區(qū)域環(huán)境安全穩(wěn)定。著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。認(rèn)真排查整治環(huán)境安全隱患，妥善化解環(huán)境矛盾糾紛，確保不發(fā)生重大環(huán)境安全事故和環(huán)境信訪問題。一是繼續(xù)涉重整治。重點整治鉛污染、醫(yī)療廢棄物污染和危險廢棄物等方面突出問題，凡是達(dá)不到環(huán)保要求的重點污染行業(yè)企業(yè)，一律實施關(guān)閉。二是提升管理水平。對全市重點企業(yè)、大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，明確企業(yè)環(huán)境責(zé)任，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。按照全省統(tǒng)一要求，開展第三輪化工污染專項整治，對重點化工園區(qū)逐個清查、逐個驗收、逐個過關(guān)，確保安全。三是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)�！叭�同時”制度，完善重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，對耗能排污重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵭腥�程監(jiān)測監(jiān)督。四是提高準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化源頭控制，特別是對新建和改、擴(kuò)建化工項目實施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理。五是完善維穩(wěn)機(jī)制。堅持安全穩(wěn)定信息零報告制度，確保信息渠道暢通。建立和完善信息交換平臺，加大信息資源整合力度，確保信息及時準(zhǔn)確。同時，加大對掛牌督辦、轉(zhuǎn)辦和交辦案件的辦理力度。
六、努力提升全社會生態(tài)文明意識。認(rèn)真貫徹十八大精神，把生態(tài)文明理念滲透到生產(chǎn)生活的各個方面，努力在構(gòu)建良好環(huán)境公共關(guān)系上實現(xiàn)新突破。一是全力打造環(huán)境宣傳平臺。建設(shè)一批生態(tài)文明教育基地，開展一批群眾性環(huán)保公益活動，樹立一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型，不斷擴(kuò)大生態(tài)文化的影響力。二是把握正確輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約環(huán)保、適度消費的觀念，減少消費對生態(tài)的破壞，積極推行綠色采購制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府綠色采購比例。企業(yè)要切實承擔(dān)起節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的社會責(zé)任，以建設(shè)生態(tài)文明的實際行動增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。積極倡導(dǎo)綠色消費理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成生態(tài)、低碳的生活習(xí)慣和生活方式。三是深化生態(tài)創(chuàng)建活動。認(rèn)真總結(jié)近年來國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市的成功經(jīng)驗，堅持“創(chuàng)建為民”的工作導(dǎo)向，扎實開展“生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣、生態(tài)市”的創(chuàng)建工作，積極探索生態(tài)文明建設(shè)新模式。
七、切實抓好環(huán)保隊伍建設(shè)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，著力加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高環(huán)境監(jiān)察隊伍的執(zhí)法能力、應(yīng)急處置能力和環(huán)境監(jiān)測隊伍的監(jiān)測預(yù)警能力、科研保障能力；從提高干部隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，開展形式多樣的教育和培訓(xùn)活動，通過狠抓制度落實和學(xué)習(xí)能力、思想作風(fēng)、反腐倡廉及機(jī)關(guān)制度建設(shè)，樹立環(huán)保干部職工“大局、責(zé)任、服務(wù)、爭先”四種意識。同時通過制度建設(shè)和目標(biāo)考核，把全年的工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任以及責(zé)任追究辦法進(jìn)行細(xì)化、分解，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面，努力打造環(huán)保部門“群眾滿意、企業(yè)滿意、政府滿意”的良好形象。（徐州市人民政府）