2010年7月市委作出了《關于加快轉變發(fā)展方式建設生態(tài)文明先行區(qū)的決定》，并被省環(huán)保廳批準為省級生態(tài)文明試點市，這對我市在新的發(fā)展階段如何加快推進生態(tài)文明建設提出了明確的目標和要求。余姚建設生態(tài)文明，就是在生態(tài)市建設的基礎上，充分發(fā)揮余姚的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，弘揚生態(tài)文化，完善生態(tài)制度，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，加快形成有利于節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的產業(yè)結構、發(fā)展方式、消費模式和集約、高效、持續(xù)、健康的社會-經(jīng)濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。為把余姚建成全省生態(tài)文明建設的先行區(qū)和示范區(qū)，展現(xiàn)“秀麗山水、幸福城市、美麗鄉(xiāng)村、人文余姚”的新風采，貫徹落實《寧波市加快建設生態(tài)文明五年行動綱要》，根據(jù)市委、市政府要求，特制定本行動計劃。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十七大提出的生態(tài)文明建設要求，全面貫徹落實省委、寧波市委關于生態(tài)文明建設的決策部署，以列入省生態(tài)文明建設試點縣市為契機，以創(chuàng)建國家級生態(tài)市為載體，以建設生態(tài)文化為先導，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為支撐，以保護生態(tài)環(huán)境為基礎，以創(chuàng)新體制機制為動力，加快轉變發(fā)展方式，實施“清風藍天、清水綠地、清潔城鄉(xiāng)”工程，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。
�。ǘ┗驹瓌t：統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進；因地制宜，分類推進；創(chuàng)新機制，持久推進；全民參與，合力推進。
二、主要目標
總體目標：到2015年，城市的山水特色更加鮮明，市民的幸福指數(shù)更加提升，努力使余姚天更藍、水更清、地更綠，人與自然、社會相處更和諧，力爭創(chuàng)建成為全省的生態(tài)文明先行區(qū)和示范區(qū)。
到2015年，在生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)人居、制度機制五個方面努力實現(xiàn)以下目標：
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)經(jīng)濟目標：人均GDP達到6萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入增長比值大于1，居民人均收入增長率與GDP增長率比值大于1。生態(tài)產業(yè)不斷發(fā)展壯大，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比重達到30%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)占GDP比重達到40%以上。主要農產品中有機食品、綠色食品及無公害產品種植面積的比重達到40%以上。通過ISO14000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)達到200家，省綠色企業(yè)超過10家，市級以上清潔生產企業(yè)達到230家以上。單位工業(yè)增加值新鮮水耗低于20m3/萬元，農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.66以上。重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達到95%以上，單位GDP能耗低于0.6噸標煤/萬元。
�。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境目標：生態(tài)用地比例達到50%以上，基本農田保留率達到30%以上，建成48萬畝生態(tài)公益林，森林覆蓋率達到45.05%以上。城市空氣質量優(yōu)良率達到95%以上。城市水功能區(qū)水質、集中式飲用水源水質達標率均達到100%，平原河網(wǎng)水質達到水環(huán)境功能區(qū)要求。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%，中心城區(qū)生活污水集中處理率達到85%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%以上。面源污染治理率達到85%以上。全面完成“十二五”期間節(jié)能減排任務；公眾環(huán)境保護滿意率達到95%以上。
�。ㄈ┥鷳B(tài)文化目標：生態(tài)文化教育不斷加強，中小學環(huán)境保護教育普及率達到100%，生態(tài)教育基地數(shù)量建成投入使用2個以上，中小學生態(tài)環(huán)境教育課每學期3個課時以上。生態(tài)文化宣傳廣泛開展，公共文化設施免費開放程度達到30%以上，重要公共場所的生態(tài)公益廣告比例不低于5%，市民對生態(tài)文明建設知曉率高于90%。國家級生態(tài)鎮(zhèn)比例超過80%、省級及以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道比例超過85%、寧波市級及以上生態(tài)村比例超過50%。建成寧波市級以上森林城鎮(zhèn)5個、森林村莊90個。生態(tài)墓地覆蓋行政村率達95%；“三沿五區(qū)”治理率達到95%以上。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)人居目標：城鄉(xiāng)飲用水水質達標率達到100%；有機食品、綠色食品、無公害農產品市場占有率達到40%以上。公交出行率達到15%以上。綠色建筑比例達到50%以上。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12m2以上。萬人擁有衛(wèi)技人員達到80人以上。公眾對居住環(huán)境的滿意度達到80%以上；公眾居住生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明體制機制目標：創(chuàng)建國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。建立健全綠色政績考評、生態(tài)補償、排污權交易、資源要素市場化配置等體現(xiàn)生態(tài)文明要求的體制機制。不斷完善生態(tài)安全保障體系，加快形成比較完善的應對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災害的防控體系，確保突發(fā)氣象災害預警信息公眾覆蓋率達95%以上，氣象服務公眾滿意率達90%以上。
三、實施五大行動計劃
�。ㄒ唬┧|保護行動計劃
1、強化飲用水源保護，開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治。完成梁輝水庫、陸埠水庫及四明湖水庫等三座大中型水庫的水資源保護規(guī)劃，明確飲用水資源保護的目標、任務和要求，制定整治方案，落實治理措施。加大飲用水源地環(huán)境基礎設施建設力度，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。繼續(xù)推進飲用水源上游農家樂的環(huán)境整治工作，飲用水源上游農家樂生活污水治理率達到95%以上。
2、狠抓水源涵養(yǎng)林建設，強化涵養(yǎng)區(qū)及其上游區(qū)域植被保護和恢復。加快生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設。全面推進陸埠水庫水資源保護生態(tài)濕地工程建設，在一期南洪橋73畝濕地工程全面竣工后，繼續(xù)推進二期袁馬橋77畝濕地工程建設。
3、加大飲用水源地環(huán)境基礎設施建設力度。繼續(xù)實施梁弄鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設工程。開展飲用水源水質自動監(jiān)測，到“十二五”末，全面建成市級以上集中式飲用水源地、縣（市）交接斷面和重要敏感水域水質自動監(jiān)測站。加快飲用水源地上游農村生活污水治理工作，到“十二五”末，飲用水源地上游生活污水治理率達到85%以上。
4、加大“千里清水河道”和小流域整治力度，加快河道清淤工作。三年內完成全市主要河道的清淤和河道生態(tài)化改造，疏浚土方量1100萬方。劃定水土流失重點防治區(qū)，重點治理四明山花卉種植區(qū)域水土流失，到“十二五”末，水土流失面積占總土地面積的比例下降至8.5%。
5、加快推進城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設，積極實施城區(qū)污水收集系統(tǒng)三、四期工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程一、二期建設。到“十二五”末，中心城區(qū)生活污水集中處理率達到85%以上。污水管網(wǎng)覆蓋到所有平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村污水進管率達到60%以上，山區(qū)片五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“十二五”末，生活污水治理率達到80%以上。
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1、實施禁止銷售使用高污染燃料工程，調整和優(yōu)化城區(qū)能源結構。在劃定的區(qū)域范圍內全面淘汰煤炭、重油、直接燃燒的生物質等高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電、成型生物質燃料等清潔能源，或采用集中供熱，減少大氣污染物排放，改善城區(qū)大氣環(huán)境質量。到2013年，在鳳山、梨洲兩街道的東部行政界限—杭甬高速公路—規(guī)劃蘭曹路—規(guī)劃姚慈路范圍內禁止銷售使用高污染燃料。
2、加強對工業(yè)企業(yè)的大氣污染防治工作，促進產業(yè)轉型升級。從2011年開始，逐年開展蓄電池、噴漆噴涂、廢塑料加工、熔煉等行業(yè)集中整治，到“十二五”末，全面完成“五小”行業(yè)的整治。
3、加強對建城區(qū)內建筑工地揚塵污染的管理。嚴格按建筑工程施工現(xiàn)場揚塵控制規(guī)定施工，確保建筑工地揚塵達到國家排放標準。抓好城鄉(xiāng)工業(yè)固廢和生活垃圾焚燒的日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，嚴查違法行為。
4、加快機動車排氣檢測體系建設和油氣回收工作。完成現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車的油氣綜合治理。完成機動車排氣檢測體系建設并投入運行。
5、加快推進農作物秸稈綜合利用，禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物。力爭到“十二五”末，逐步形成秸稈還田和多元化利用的格局，秸稈綜合利用率達到75%以上。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協(xié)作，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止露天焚燒秸桿的長效管理機制。
6、加強礦山開采的污染防治。推進綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。加強礦山企業(yè)整治后的日常監(jiān)管工作，采取高壓監(jiān)管態(tài)勢，確保礦山企業(yè)污染治理設施正常運轉，廢氣達標排放。
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1、積極推進以姚東區(qū)域為主的拉絲酸洗行業(yè)工藝改造提升工作。采用拋丸技術替代傳統(tǒng)酸洗工藝，徹底杜絕廢水產生，在2011年試點基礎上，到2013年全面完成全市拉絲酸洗行業(yè)的改造提升工作。
2、著力加快以河姆渡鎮(zhèn)為主的不銹鋼熔煉行業(yè)提升轉型工作。進一步落實《余姚市不銹鋼產業(yè)專項整治工作方案》，加強督促、監(jiān)管，到2011年底基本完成全市不銹鋼落后產能淘汰工作。
3、加大電鍍行業(yè)整治力度，鞏固整治成果。持續(xù)抓好黃家埠、小曹娥兩個重點電鍍園區(qū)提升工作，在2010年完成整治的基礎上，完成二個園區(qū)配套污水管網(wǎng)建設，實現(xiàn)雨污分流。加快推進全市分散的7家電鍍企業(yè)的搬遷， 2012年底完成搬遷改造。進一步提升電鍍行業(yè)生產工藝和技術水平，到2013年全市電鍍行業(yè)中水回用率達到50%，行業(yè)重金屬排放量比2009年下降30%。
4、開展姚北地區(qū)的榨菜腌制廢水治理工作。依托小曹娥城市污水處理廠和黃家埠濱海廢水處理廠，在處理工藝和能力許可的情況下對榨菜腌制廢水實行納管處理；對不具備納管條件的，督促企業(yè)建造廢水處理設施進行處理，到“十二五”末，基本完成榨菜腌制廢水治理。
5、開展消防、燈具、旅游用品等行業(yè)整治。規(guī)范企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)和三廢治理設施，推動企業(yè)提高生產工藝技術，到“十二五”末，完成全市消防、燈具和旅游用品等行業(yè)整治。
6、促進我市印染企業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)《寧波市印染行業(yè)環(huán)境整治及規(guī)范發(fā)展規(guī)定》，對全市17家印染企業(yè)開展整治，提高中水回用率，做到增產不增污。強化對全市�；髽I(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強內部管理，健全完善相關制度和應急預案，抓好落實“一案一閥一池”措施，確保環(huán)境安全。
�。ㄋ模┟利愢l(xiāng)村行動計劃
1、深化農村生活污水治理。因地制宜采取污水收集納管和分散式治理等途徑解決農村污水治理問題，鼓勵有條件的農村加快污水收集管網(wǎng)建設，逐步實現(xiàn)農村污水管網(wǎng)系統(tǒng)與集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的對接。推廣農村生活污水分散式治理，布局相對集中的村莊和新建的集中居住點，建設獨立的生活污水處理設施。到“十二五”末，全市70%以上的行政村開展農村生活污水治理。
2、加強農村生活垃圾收集處置。創(chuàng)新城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔體制，實行衛(wèi)生保潔屬地化管理。進一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農村生活垃圾收集處置模式，確保平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的生活垃圾收集處置率達到100%；山區(qū)片農村生活垃圾全面推廣實施“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的太陽能生活垃圾分類處置模式。到“十二五”末，農村生活垃圾無害化處理率達到100%。
3、全面開展畜禽養(yǎng)殖污染防治。合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，落實禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)要求，禁止在重點區(qū)域、流域、生態(tài)敏感區(qū)新建畜禽養(yǎng)殖場，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場，探索推廣清潔養(yǎng)殖和微生物發(fā)酵床等新型養(yǎng)殖技術。重點治理規(guī)�；湍甏鏅谪i50頭、牛5頭、禽1萬羽以上畜禽養(yǎng)殖場，到“十二五”末，畜禽糞便資源化綜合利用率達到95%以上。
4、控制農業(yè)面源污染。制定農藥化肥污染治理工作計劃，采取綜合辦法控制農藥化肥污染。指導農民科學施用農藥化肥，積極推廣測土配方施肥，鼓勵有機肥、生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。到“十二五”末，肥料、農藥利用率提高3%以上，全市測土配方施肥技術推廣面積達到55萬畝次以上，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到85%以上。商品有機肥累計輻射推廣面積5萬畝，商品有機肥使用量增加30%以上。
5、深入開展河道整治。按照“水清、流暢、岸綠、景美”的目標，結合實施“千里清水河道”工程、全面推進農村河網(wǎng)治理。建立完善長效保潔管理制度，大力推廣農村河道生態(tài)治理。
6、積極推進村莊綠化。大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌，結合村莊個性特色，開展村莊綠化美化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局，建設一批有特色、效果好的森林村莊。到“十二五”末，全市平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊林木覆蓋率分別達到20%、15%、10%。
7、推進生態(tài)墓地和骨灰存放設施建設，加大“三沿五區(qū)”墳墓治理。到“十二五”末，生態(tài)葬法入葬率達到40%以上，生態(tài)墓地覆蓋行政村率達95%和“三沿五區(qū)”治理率達到95%以上；開展老公墓園林化改造工程，改造率年均達到20%。
（五）生態(tài)文明宣傳行動計劃
1、加強正反典型的報道。以提高民眾生態(tài)文明理念為切入點，利用“6.5”世界環(huán)境日、地球日等節(jié)日、戶外生態(tài)公益宣傳語和電臺報社等新聞媒體，開展多形式全方位的宣傳活動。對先進事跡及人物總結好、報道好。對違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，除了嚴格執(zhí)法、嚴厲打擊外，還要曝光，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。
2、發(fā)揮市理論講師團和環(huán)保局生態(tài)宣講團的作用。以增強全市企業(yè)生態(tài)文明責任意識為重點，堅持走進企業(yè)開展宣講活動，促進企業(yè)經(jīng)營者轉變理念，加快產業(yè)轉型升級步伐，為全市節(jié)能減排作出貢獻。
3、開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保教育活動。以培養(yǎng)全市中小學生樹立良好的生態(tài)文明理念為基礎，籌備編制余姚市生態(tài)文明教材，創(chuàng)設生態(tài)文明教育課程，堅持從小抓起從基礎抓起，努力培育具有生態(tài)環(huán)保意識的一代新人。
4、進一步提升黨員干部的生態(tài)文明理念。以倡導全市黨員干部生態(tài)文明理念為突破口，將生態(tài)文明相關內容列入黨員領導干部的學習培訓計劃和各級黨委理論中心組學習的內容。辦好《余姚市生態(tài)文明建設工作簡報》，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領導、相關人大代表和政協(xié)委員，每期發(fā)送400份。
5、積極開展綠色創(chuàng)建活動。以積極開展生態(tài)文明綠色創(chuàng)建為載體，動員全市學校、醫(yī)院、村、社區(qū)及工礦企業(yè)等開展綠色創(chuàng)建活動，力爭每年創(chuàng)建寧波級以上綠色社區(qū)、醫(yī)院、飯店、學校等20家以上。到“十二五”末，創(chuàng)建面達到70%以上。
6、進一步擴大生態(tài)環(huán)保宣傳覆蓋面。以開辟新傳播渠道為抓手，在城區(qū)主要路段設立戶外公益廣告牌10余塊。與市氣象臺合作，在天氣預報時段播出全市空氣質量日報，插入公益廣告。在繼續(xù)搞好“6.5”世界環(huán)境日專題宣傳活動的基礎上，通過手機發(fā)送公益短信，宣傳生態(tài)環(huán)保理念。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，正面引導網(wǎng)民保護環(huán)境，共建綠色家園。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙∪鷳B(tài)文明建設組織體系
在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，成立由市委、市政府主要領導掛帥，相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手參加的余姚市生態(tài)文明建設領導小組，對生態(tài)文明建設的重大事項進行全面部署、綜合決策，協(xié)調部門、地區(qū)之間統(tǒng)一行動。加強法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項決策部署落實到位。各級人民團體積極投身到生態(tài)文明建設，形成各方參與的良好局面。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立生態(tài)文明建設領導小組和相應的工作機構，黨政主要領導親自抓、負總責，采取有力措施，扎實有效地推進生態(tài)文明建設。根據(jù)生態(tài)文明建設規(guī)劃總體要求，分年下發(fā)工作任務書，抓好推進落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結合本地本部門工作實際，每年度制定工作計劃，明確目標任務，全力抓好落實。市委辦、市府辦、監(jiān)察局對各地年度任務完成情況跟蹤督查。
（二）建立生態(tài)文明建設考核評價體系
建立完善與生態(tài)文明建設相適應的考核評價機制，制定生態(tài)文明建設考核辦法，將生態(tài)文明建設作為否決指標納入年度考核范疇，把生態(tài)文明建設推進情況納入各級領導班子和領導干部考核評價體系。將生態(tài)文明建設各項重點工程項目優(yōu)先納入各類中長期規(guī)劃，并同步實施。完善生態(tài)文明建設綜合決策機制，將生態(tài)文明建設納入到領導干部問責體系建設中，明確問責事項、權限、程序及后果運用等內容，實行問責制和一票否決制。
（三）完善生態(tài)文明建設綜合決策體系
建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設綜合決策體系，把生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護作為政府經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃主要內容，增強政府在產業(yè)發(fā)展、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護方面的綜合決策和協(xié)調能力。完善和強化生態(tài)文明建設規(guī)劃和實施體系，探索開展對重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及開發(fā)計劃的環(huán)境影響評價，使綜合決策做到規(guī)范化、制度化。建立生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，明確建設主體生態(tài)環(huán)境保護責任，健全生態(tài)環(huán)境保護責任制。逐步建立生態(tài)環(huán)境保護與建設的審計制度，確保投入與產出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。
�。ㄋ模┙⑸鷳B(tài)文明建設資金籌措與投資保障體系
把生態(tài)文明先行區(qū)建設作為政府公共財政支出的重點予以傾斜。市政府把生態(tài)文明先行區(qū)建設資金列入本級財政年度預算，每年用在生態(tài)文明先行區(qū)建設資金的投入逐年增加，政府財政重點投入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設、飲用水源保護、環(huán)境質量監(jiān)控、生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設、農業(yè)面源污染治理、河道水環(huán)境治理等生態(tài)建設項目。創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會投資主體以多種形式參與生態(tài)文明建設的投資、建設和運營，多渠道拓展生態(tài)文明建設資金。加快建設生態(tài)文明先行區(qū)建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新機制，通過政府引導，加強產業(yè)化運作，積極開展對外合作，吸引外商投資。除國家和地方財政投入外，抓緊制定有利于籌集生態(tài)文明先行區(qū)建設資金的各項政策，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)保投入機制，鼓勵不同經(jīng)濟成份和各類投資主體，以不同形式積極參與生態(tài)文明先行區(qū)建設，充分調動全社會和各行各業(yè)的積極性，多渠道籌措資金。
�。ㄎ澹嫿ㄉ鷳B(tài)文明建設科技支撐體系
注重優(yōu)化科技資源配置，支持生態(tài)領域的科學研究和開發(fā)，大力培育各類科技中介服務機構，加強綠色科技公共創(chuàng)新服務平臺建設，推進生態(tài)科技產業(yè)化和普及推廣。健全完善多種形式的產學研合作機制，積極發(fā)展、引進和應用能源資源節(jié)約集約開發(fā)利用技術、先進制造技術、清潔生產技術、先進育種技術和生態(tài)環(huán)境保護技術，為生態(tài)文明建設提供技術支撐。完善人才引進、培養(yǎng)機制，把生態(tài)文明建設急需人才、專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)列入全市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，組織開展多種形式的培訓與教育，支持參加各級各類“人才工程”選拔培養(yǎng)工作，通過多種途徑培養(yǎng)、集聚一批生態(tài)文明建設所需的各類專業(yè)人才。
�。┙ㄔO生態(tài)文明宣傳教育工作體系
開展生態(tài)文明先行區(qū)建設宣傳教育活動，弘揚生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明。各新聞單位和各類媒體把生態(tài)文明先行區(qū)建設作為宣傳工作的一項經(jīng)常性任務，圍繞生態(tài)文明先行區(qū)建設，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動，提高人們建設生態(tài)文明的自覺性，樹立綠色經(jīng)濟觀、價值觀、資源觀、生產觀、消費觀，調動廣大群眾參與生態(tài)文明先行區(qū)建設的積極性。形成人人關心環(huán)境、保護環(huán)境的良好社會風尚，樹立人人為生態(tài)文明先行區(qū)建設作貢獻的氛圍。發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織作用，加強基層生態(tài)文明建設的宣傳和動員工作。創(chuàng)新活動載體，為各種社會力量參與生態(tài)文明先行區(qū)建設搭建平臺。（余姚市人民政府）
