根據(jù)國家和省對“十二五”污染減排的工作部署和我市實際，現(xiàn)提出 2013年度主要污染物減排工作意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、目標任務
2013年全市化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別比2012年減少0.5%（其中工業(yè)和生活COD減少0.5%，農(nóng)業(yè)COD減少10%以上）、1.5%（其中工業(yè)和生活NH3N減少1%，農(nóng)業(yè)NH3N減少5%以上）、1%、33%。
二、工作措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
嚴格落實國家淘汰落后產(chǎn)能工作要求和我市2013年淘汰落后產(chǎn)能目標任務，堅決淘汰各類落后生產(chǎn)能力、工藝和設備，對已淘汰的生產(chǎn)企業(yè)要嚴格監(jiān)管，確保關停到位。造紙行業(yè)要對柘榮縣豐豐竹漿泊、福安市來友紙業(yè)、壽寧縣強盛紙業(yè)等未實施廢水深度治理或不能穩(wěn)定達標排放的制漿、造紙企業(yè)，責令限期整改，逾期未完成整改任務的依法關閉。加快淘汰企業(yè)小型燃煤鍋爐，推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱（氣）。福鼎龍安、文渡和霞浦鹽田項目區(qū)要加快推進燃煤鍋爐改LNG試點工作，力爭在10月底前完成，年底全面推廣。集中供熱（氣）區(qū)域內(nèi)新、擴建項目，不得新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐；區(qū)域外新、擴建項目，優(yōu)先采用清潔能源，確需新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐的須同步除塵、脫硫、脫硝。
（二）深入推進減排工程
全面推進減排工程項目，突出抓好列入主要污染物總量減排目標責任書的重點減排項目。市環(huán)境保護局要會同市直有關部門加強對各地落實年度重點減排項目的指導和督促。2013年度重點減排項目表見附件。
1.工業(yè)廢水深度治理。省級及以上、其他排水量大于2000噸/日的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)須實現(xiàn)污水全收集和集中處理。造紙行業(yè)要嚴格執(zhí)行我省地方排放標準，全面實施廢水三級處理，進一步降低排放濃度、提高廢水回用率。合成革行業(yè)要全面實施中水回用和深度處理，達到三級清潔生產(chǎn)水平。印染行業(yè)單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%�；�、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料、有色等其他排放廢水的重點行業(yè)，要分批實行廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。
2.燃煤電廠脫硫脫硝。大唐寧德電廠要進一步加強脫硫設施運行維護管理，提高脫硫投運率和脫硫效率，綜合脫硫效率要達到95%以上；大唐電廠2#、3#機組，限期于2013年12月底前建成投運選擇性催化還原（SCR）脫硝設施，并進行必要的低氮燃燒（LNB）改造，綜合脫硝效率要達70%以上。已投運脫硝設施的1#、4#機組要加強管理，確保達到脫硝效率要求。
3.非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝。福安鼎信實業(yè)有限公司限期于2013年5月底前建成投運煙氣脫硫設施，綜合脫硫效率達到80%以上。其他鋼鐵燒結(jié)機、球團豎爐、礦熱爐脫硫設施要全面建成投運和改造完善，綜合脫硫效率達80%以上。未列入集中供熱（氣）計劃的燃煤鍋爐，規(guī)模20蒸噸/小時及以上的，要全部建成投運脫硫設施，綜合脫硫效率達80%以上；規(guī)模小于20蒸噸/小時的，脫硫完成期限應不遲于2014年。已建成脫硫設施的，要完善中控系統(tǒng)，加強運行管理，綜合脫硫效率達80%以上。無法脫硫或脫硫不經(jīng)濟的，應改用天然氣等清潔燃料。規(guī)模65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐要完成低氮燃燒改造或采取其他有效減少氮氧化物排放的措施。
4.生活污水處理
（1）加快建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水集中處理。福安賽岐污水處理廠、福鼎太姥山（秦嶼）污水處理廠是列入省減排責任書的2013年重點減排項目，必須在2013年12月底前建成并穩(wěn)定運行。全市“兩江三溪”重點流域沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)、列入省級綜合改革試點的建制鎮(zhèn)以及農(nóng)村連片整治的建制鎮(zhèn)等，要因地制宜加快實施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。
（2）完善城市污水收集網(wǎng)絡。各縣（市、區(qū)）要持續(xù)推進排水管理和污水管網(wǎng)雨污分流改造工作，提升污水收集能力，提高污水處理廠進水濃度和進水量。貴岐山污水處理廠全年平均負荷率要達70%以上（日處理3萬噸），壽寧、屏南、周寧、柘榮污水日均處理水量要達到5000噸以上，福安、福鼎、霞浦、古田污水處理廠要保持滿負荷穩(wěn)定運行。
（3）按期完成新（擴）建市、縣（區(qū)）污水處理廠任務。2012年建成的寧德北區(qū)污水處理廠要加快管網(wǎng)配套和運行調(diào)試，確保園區(qū)污水全收集、全處理；正在整改擴建的柘榮縣污水處理廠要加快擴建工程進度，確保在今年6月前建成投運；福安、霞浦等污水處理廠等擴建工程也要加緊推進，確保在2014年建成投運。
（4）加快污水處理廠標準化改造和再生水回用�，F(xiàn)有不達標、不穩(wěn)定達標的污水處理廠，要加快改造，確保穩(wěn)定達標排放。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)環(huán)境保護和節(jié)水等實際需要，對現(xiàn)有污水處理廠進行改造，提高排放標準。
（5）規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥。嚴格按照固體廢物進行管理和處置城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)生的污泥，抓緊建設污泥規(guī)范化處理處置設施，全面、及時、妥善處置污泥，切實防止二次污染；強化垃圾滲濾液治理，實現(xiàn)達標排放。
5.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染全過程綜合治理。嚴格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即關閉、拆除到位；禁建區(qū)內(nèi)禁止新、擴建畜禽養(yǎng)殖場。經(jīng)批準建設的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應實施全過程綜合治理，或采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式和生態(tài)種養(yǎng)模式等，其中規(guī)�；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場要全部完成。
6.機動車氮氧化物減排。達到國家規(guī)定強制報廢年限和行駛里程上限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵老舊機動車輛提前報廢。達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉(zhuǎn)入我市；機動車使用年限距強制報廢年限不足一年的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。加強機動車環(huán)保檢測，2013年環(huán)檢率須達80%以上，機動車環(huán)保標志發(fā)放率須達90%以上。
（三）完善減排監(jiān)測體系
加強污染防治和減排設施檢查及監(jiān)管，堅決依法查處違法排污行為。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，抓好自動監(jiān)控設備的安裝、檢定、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，規(guī)范運營維護。燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）、非電行業(yè)企業(yè)的脫硫及脫硝工程應完善中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測系統(tǒng)。市、縣污水處理廠，工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠，設計處理規(guī)模1萬噸／日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠及廢水排放量在1萬噸／日（流域沿岸0.5萬噸/日）以上的染整、化工、食品、造紙、制革、制藥企業(yè)應完善污水處理（或預處理）設施中控系統(tǒng)。
三、工作機制
（一）強化責任。各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對轄區(qū)減排工作負總責，確保實現(xiàn)減排目標。各有關部門要履行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”規(guī)定和寧德市“十二五”減排工作部門分工職責，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。排污單位、治污企業(yè)要按期完成減排項目，對未按期完成的，將依法查處。
（二）完善政策。
1.新（擴）建工業(yè)項目所需排污總量指標，應從區(qū)域內(nèi)工業(yè)、生活減排新增削減量中調(diào)劑，優(yōu)先使用淘汰落后產(chǎn)能騰出的排污總量指標。對實行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、化工、合成革、火電、建材行業(yè)等行業(yè)，原則上應在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)調(diào)劑。
2.實施城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水 COD、氨氮、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運營管理考核內(nèi)容。
3.執(zhí)行鋼鐵行業(yè)脫硫差別電價政策，對不符合規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)用電實行加價。
（三）健全制度。健全減排推進機制，完善調(diào)度、通報預警、督查督辦、約談告誡等制度。嚴格落實減排考核制度，對減排目標未完成、重點減排項目未落實、減排監(jiān)測體系建設運行情況未達到要求的地方、企業(yè)，實行必要的環(huán)保階段性限批，并按有關規(guī)定，實行通報批評、約談、誡勉談話等。（寧德市人民政府）
