發(fā)布時(shí)間：2013-7-24 9:27:12  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

2013年是“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。為全面落實(shí)“十二五”全市主要污染物總量控制削減目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，根據(jù)西寧市政府下達(dá)我區(qū)“十二五”四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3—N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)控制增長(zhǎng)比例，結(jié)合全區(qū)2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和減排潛力，制訂本計(jì)劃。
    一、2012年城北區(qū)主要污染物總量排放情況
    ㈠化學(xué)需氧量、氨氮排放情況
    2012年，城北區(qū)COD排放總量9422噸，其中工業(yè)COD排放量2986噸，占排放總量的32.6%；生活COD排放量6085噸，占排放總量的64.6%；農(nóng)業(yè)源COD排放量262噸，占排放總量的2.8%。
    2012年，NH3—N排放總量821噸，其中工業(yè)NH3—N排放量19噸，占排放總量的2.31%；生活NH3—N排放量791噸，占排放總量的96.34%；農(nóng)業(yè)源NH3—N排放量11噸，占排放總量的1.33%。
    ㈡二氧化硫、氮氧化物排放情況
    2012年，城北區(qū)SO2排放總量10352噸，其中工業(yè)SO2排放量9870噸，占排放總量的95.34%；生活SO2排放量482噸，占排放總量的4.66%。
   2012年，城北區(qū)NOX化物排放總量2038噸，其中工業(yè)NOX排放量1916噸，占排放總量的94.01%；生活NOX排放量122噸，占排放總量的5.99%。
    二、主要污染物新增量預(yù)測(cè)
    ㈠COD新增量預(yù)測(cè)
    2013年COD新增量454.73噸，其中，工業(yè)新增量387.19噸，生活新增67.54噸。
    1、工業(yè)
    2010年GDP為130.27億元，工業(yè)COD排放量2986噸。
    測(cè)算依據(jù)：2010年工業(yè)COD排放強(qiáng)度=2010年工業(yè)COD排放量(萬(wàn)噸)/2010年GDP(億元)=2986/130.27億元=0.00292噸/萬(wàn)元。
不考慮監(jiān)察系數(shù)，按GDP15%增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)，低COD行業(yè)48%貢獻(xiàn)率的情況下，預(yù)計(jì)2013年新增工業(yè)COD排放量=0.00292×170×104×15%×(1-48%)=387.19噸。
    2、生活
    新增生活COD排放量=新增城鎮(zhèn)常住人口(萬(wàn)人)×各地人均COD產(chǎn)生系數(shù)×365×10-6。新增城鎮(zhèn)常住人口=上年城鎮(zhèn)常住人口×城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率。
    測(cè)算依據(jù)：2012年城北區(qū)常住人口數(shù)為27.7855萬(wàn)人，2013年全區(qū)城鎮(zhèn)人口按1.11%增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到28.0939萬(wàn)人，較上年新增0.3084萬(wàn)人。預(yù)測(cè)2013年生活COD新增量=0.3084萬(wàn)人×60g/d·人×365天×10-2=67.54噸。
    ㈡NH3—N新增量預(yù)測(cè)
    2013年NH3—N新增量9.64噸，其中，工業(yè)新增量0.86噸，生活新增8.78噸。
    1、工業(yè)
    測(cè)算依據(jù)：2010年GDP為130.27億元，工業(yè)NH3—N排放量11噸。工業(yè)NH3—N排放強(qiáng)度=11/130.27×10-4=0.0000084噸/萬(wàn)元。
    不考慮監(jiān)察系數(shù)，按上年GDP15%增長(zhǎng)率，低NH3—N行業(yè)60%貢獻(xiàn)率的情況下，新增工業(yè)NH3—N排放量=0.0000084×170×15%×104×（1-60%）=0.86噸。
    2、生活
    新增生活NH3—N排放量=新增城鎮(zhèn)常住人口(萬(wàn)人)×各地人均NH3—N產(chǎn)生系數(shù)×365×10-2。
   測(cè)算依據(jù)：2013年新增生活NH3—N排放量=0.3084萬(wàn)人×7.8g/d·人×365天×10-2=8.78噸。
    ㈢SO2新增量預(yù)測(cè)
    2013年SO2新增量1280.4噸。
    測(cè)算依據(jù)：根據(jù)2012年全區(qū)非電煤炭消費(fèi)量為142.29萬(wàn)噸，2013年按照15%的GDP增長(zhǎng)率進(jìn)行預(yù)測(cè)，全區(qū)非電煤炭消耗量為163.63萬(wàn)噸，較2012年新增21.34萬(wàn)噸。
   非電煤炭消耗量較上年新增21.34萬(wàn)噸，按照2010年非電SO2排放強(qiáng)度0.006噸/噸煤測(cè)算，新增非電二氧化硫排放量=排放強(qiáng)度×(全社會(huì)煤炭消費(fèi)量-火力發(fā)電煤炭消費(fèi)量-上年非電消費(fèi)量)=0.006×21.34×104=1280.4噸。
    ㈣氮氧化物新增量預(yù)測(cè)
    2013年NOX新增量為62.74噸。
    非電力行業(yè)新增煤炭消費(fèi)量21.34噸，按2.94公斤/噸煤產(chǎn)污系數(shù)測(cè)算可新增62.74噸。
    三、2013年全區(qū)主要污染物總量控制及削減目標(biāo)
     西寧市環(huán)境保護(hù)局分解給城北區(qū)2013年主要污染物總量控制目標(biāo)為：COD排放量9752噸，削減量10噸；NH3-N排放量846噸，無(wú)削減量；SO2排放量9456噸，無(wú)削減量；NOX排放量2085噸，無(wú)削減量。全區(qū)COD、NH3-N、SO2、NOX排放量分別比2010年增長(zhǎng)率（%）為：7.5、1.8、0.5、12.3。
    四、減排項(xiàng)目及預(yù)期削減能力
    ㈠化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3—N)
    計(jì)劃實(shí)施工程減排項(xiàng)目：1.西寧鑫源屠宰肉食品有限公司屠宰廢水治理項(xiàng)目，可削減COD10噸、NH3-N2噸排放量。2.西寧市第四污水處理廠、西寧市第五污水處理廠可削減COD、NH3-N排放量。
    ㈡二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)
    計(jì)劃實(shí)施工程減排項(xiàng)目2項(xiàng)為：1.西寧特殊鋼股份有限公司黑色金屬冶煉燒煤結(jié)機(jī)煙氣脫硫項(xiàng)目可完成SO2削減量2000噸。2.組織開(kāi)展“煤改氣”工作，對(duì)全區(qū)71.5蒸噸的燃煤鍋爐進(jìn)行治理改造，削減二氧化硫72.93噸、NOX削減量25.23噸。共計(jì)可完成SO2削減量2072.93噸、NOX削減量25.23噸。
    五、保障措施
    ㈠落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)要緊密配合，充分發(fā)揮各自職責(zé)，積極推進(jìn)減排工作。區(qū)各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，按照年初與政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，及時(shí)研究部署本部門(mén)的污染減排工作，制定切實(shí)可行的措施，把減排任務(wù)層層分解落實(shí)到人，親自督查落實(shí)。要深入基層、深入一線，切實(shí)做到有方案、有重點(diǎn)、有措施、有督查，務(wù)必把責(zé)任和措施落到實(shí)處，一級(jí)抓一級(jí)，抓出成效，全方位落實(shí)好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保年度減排任務(wù)的完成。接受上級(jí)部門(mén)的考核，考核結(jié)果作為各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，區(qū)政府對(duì)未完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)，實(shí)行一票否決制，并予以通報(bào)批評(píng)。
    ㈡明確責(zé)任分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。區(qū)各相關(guān)部門(mén)要按照區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)，認(rèn)真安排部署，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際分解總量控制目標(biāo)、制定減排計(jì)劃，落實(shí)到具體責(zé)任單位，確保完成轄區(qū)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)，區(qū)各相關(guān)部門(mén)的主要責(zé)任分工如下：
    區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將減排目標(biāo)納入全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，積極爭(zhēng)取污染減排項(xiàng)目的資金投入。
    區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)加快淘汰高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大減排重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。
    區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)污水處理廠拆遷工作，完成污水處理廠建設(shè)前的拆遷任務(wù)。
    區(qū)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定并分解轄區(qū)主要污染物總量控制目標(biāo)和減排計(jì)劃，督導(dǎo)減排工程進(jìn)展，定期向區(qū)政府報(bào)告轄區(qū)減排工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格控制新增量。
    區(qū)統(tǒng)計(jì)局：要定期向區(qū)減排辦提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全區(qū)用煤量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為減排核查核算提供依據(jù)。
    區(qū)公安分局：配合做好全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)減排實(shí)施方案，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰工作，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)志管理。
    區(qū)工商行政管理分局：負(fù)責(zé)對(duì)列入關(guān)停、淘汰的企業(yè)及時(shí)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    ㈢突出重點(diǎn)保運(yùn)行，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)挖潛力。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)已投運(yùn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行；將“保運(yùn)行”作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓可發(fā)揮減排效益的企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運(yùn)行，加大現(xiàn)場(chǎng)督查力度，加快自動(dòng)在線裝置建設(shè)，建立健全減排設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)章制度，完善設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施周報(bào)告、月報(bào)告和每月形勢(shì)分析進(jìn)行督促落實(shí)，對(duì)減排工作進(jìn)展不力的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施預(yù)警，及時(shí)跟蹤、調(diào)度各地減排工作進(jìn)展情況，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開(kāi)通報(bào)，限期整改，確保減排設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%。
    ㈣堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，將建設(shè)項(xiàng)目審批與污染減排有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，把總量控制指標(biāo)作為新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。以總量指標(biāo)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制行業(yè)發(fā)展速度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和淘汰落后產(chǎn)能。新建項(xiàng)目按照嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施，源頭控制污染物新增量。提高現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)治污水平，建立完備高效的治污體系，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，降低污染物排放強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，落實(shí)優(yōu)惠政策；對(duì)允許類(lèi)項(xiàng)目，規(guī)范建設(shè)行為；對(duì)限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格準(zhǔn)入控制；對(duì)淘汰類(lèi)項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。
    ㈤加大執(zhí)法力度，保障措施落實(shí)。以污染減排為抓手，結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)各類(lèi)違法排污企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真實(shí)施整改，對(duì)擅自停用污染治理設(shè)施、違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)要公開(kāi)曝光，依法查處；對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦、限期整改。建立明查暗訪與群眾舉報(bào)、環(huán)境執(zhí)法與新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象嚴(yán)重、完不成減排任務(wù)的區(qū)域限批。
    ㈥進(jìn)一步加大污染減排資金投入。要進(jìn)一步增加污染減排專(zhuān)項(xiàng)資金投入，將污染減排專(zhuān)項(xiàng)資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，采取補(bǔ)助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式加大對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目的補(bǔ)助。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，企業(yè)必須加大污染治理投入力度。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，大力吸引社會(huì)資金支持污染減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行，形成中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，地方財(cái)政相配套、企業(yè)自籌資金為主體，社會(huì)資金參與的減排投入機(jī)制，全力推進(jìn)污染減排工作。
    各相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞2013年主要污染物總量減排的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步分解責(zé)任，落實(shí)有關(guān)政策措施，突出重點(diǎn)，形成合力，確保各項(xiàng)污染減排措施落實(shí)到位，全面完成城北區(qū)的污染減排任務(wù)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出不懈努力。（西寧市城北區(qū)人民政府）