為切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展等突出環(huán)境問(wèn)題，保障人民群眾切身利益，根據(jù)《關(guān)于2013年安徽省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)專(zhuān)組〔2013〕1號(hào)）統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和市第九次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，以解決涉氣、涉水企業(yè)超標(biāo)排放或惡意偷排等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)涉重金屬排放和化工等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)減排企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管力度，嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法問(wèn)題和醫(yī)藥制造行業(yè)的環(huán)境違法行為，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理進(jìn)一步規(guī)范、污染防治技術(shù)水平進(jìn)一步提升，努力改善全市環(huán)境質(zhì)量。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┱J(rèn)真開(kāi)展重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染整治成果“回頭看”活動(dòng)
1．督查污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)廢水、廢氣（包括無(wú)組織排放）排放情況，廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無(wú)組織排放情況，每月開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)查處偷排、超排行為。對(duì)涉重金屬排放企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
2．督查“六個(gè)一律”整治要求落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，是否一律予以取締；對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，是否一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，是否一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，是否一律停產(chǎn)整治；對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收、利用等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，是否一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，是否一律停產(chǎn)整治。
3．督查化工企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治情況。嚴(yán)格按照《安徽省城鎮(zhèn)飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，取締城市飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有入江排放口，清除區(qū)域內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污、超標(biāo)排污和存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)進(jìn)行限期整改，對(duì)長(zhǎng)江銅陵段沿岸化工、冶金等大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，力促在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改并達(dá)到規(guī)定要求。確�；て髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、廢水污染物達(dá)標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制報(bào)備情況等方面的環(huán)境問(wèn)題整治到位。
4．督查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查在建企業(yè)環(huán)保、安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況；生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；企業(yè)自行開(kāi)展污染物監(jiān)測(cè)情況；工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物處理情況。
�。ǘ﹪�(yán)查環(huán)境違法行為，切實(shí)加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度
1．加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)、鋼鐵和水泥企業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查燃煤電廠和鋼鐵、水泥企業(yè)除塵、脫硫、脫硝治理設(shè)施運(yùn)行情況，結(jié)合在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)查擅自停運(yùn)、閑置治污設(shè)施和超標(biāo)排放等違法行為。同時(shí)，加大對(duì)鋼鐵、水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐除塵設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管力度，嚴(yán)查二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵超標(biāo)排放等違法行為。對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無(wú)故擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法從重從嚴(yán)查處。
2．加大對(duì)企業(yè)廢水排放的排查力度。徹底摸清企業(yè)廢水排放去向，嚴(yán)查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對(duì)違法企業(yè)依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并從重予以處罰；逾期未完成治理任務(wù)的，立即責(zé)令其停產(chǎn)；造成重大或特大水污染事故的企業(yè)，一旦查處屬實(shí)，依法予以關(guān)閉并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3．加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加大對(duì)污水處理廠設(shè)施運(yùn)行和污水處理處置情況的檢查和監(jiān)管力度，嚴(yán)查隨意傾倒、直排或者超標(biāo)排放污水等違法行為。督促污水處理廠進(jìn)一步加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度和脫氮升級(jí)改造進(jìn)度，并及時(shí)建立和幫助污泥處置、利用單位建立污泥管理臺(tái)賬、污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收程序。
（三）全面排查整治醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題
1．全面排查醫(yī)藥制造企業(yè)履行環(huán)保法律法規(guī)情況。重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)制度、環(huán)保和安全“三同時(shí)”制度落實(shí)情況；廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放情況；危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘?jiān)�、母液及反�?yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過(guò)期原料等危險(xiǎn)廢物的處理處置情況，及管理臺(tái)帳建立情況。排查要不留死角，摸清醫(yī)藥制造企業(yè)底數(shù)，建立監(jiān)督管理臺(tái)賬。
2．深入整治醫(yī)藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定貯存、轉(zhuǎn)移和處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，發(fā)現(xiàn)故意傾倒危險(xiǎn)廢物造成環(huán)境污染的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，強(qiáng)制企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)“三廢”治理不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥生產(chǎn)裝置，報(bào)請(qǐng)政府予以淘汰關(guān)閉。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)開(kāi)展城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合整治情況大檢查
1．加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染的監(jiān)管與檢查。重點(diǎn)加大對(duì)水泥、發(fā)電、冶煉、化工等排放煙塵企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大對(duì)煙塵污染的深度治理，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，各類(lèi)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2．加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的監(jiān)管與檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛超載、篷蓋等情況，嚴(yán)查未采取封閉措施，以及運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等運(yùn)輸車(chē)輛。
3．加強(qiáng)對(duì)石料礦山開(kāi)采、加工揚(yáng)塵污染防治情況的監(jiān)管與檢查。重點(diǎn)檢查禁采區(qū)內(nèi)已關(guān)閉的石料礦山企業(yè)是否按規(guī)定時(shí)限予以斷電、拆除設(shè)備，可采區(qū)內(nèi)的石料礦山企業(yè)是否按規(guī)定要求復(fù)工以及環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行；嚴(yán)格核定并監(jiān)管石料礦山企業(yè)產(chǎn)能及火供品使用情況。
4．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管與檢查。重點(diǎn)檢查新（改、擴(kuò)）建工程環(huán)境保護(hù)牌設(shè)置、揚(yáng)塵防治措施以及建筑工地現(xiàn)場(chǎng)是否按要求組織和開(kāi)展安全施工等情況。
5．加強(qiáng)對(duì)碼頭、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管與檢查。重點(diǎn)檢查碼頭、堆場(chǎng)內(nèi)煤炭、礦石、水泥、泥土、粉煤灰等堆放情況，以及露天裝卸作業(yè)時(shí)是否采取灑水或噴淋劑等抑塵措施。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（6月至7月10日）
結(jié)合實(shí)際，確定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，召開(kāi)全市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，全面動(dòng)員部署，收集、整理和報(bào)送實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況。
�。ǘ┥钊肱挪楹图姓坞A段（7月至9月）
按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面開(kāi)展排查、整治、監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處和曝光一批典型違法案件，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦。在9月20日前公布案件信息，并將我市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┒讲楹陀瓩z階段（10日至11月）
組織督查組對(duì)縣、區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況以及全市企業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行督促檢查，并做好省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查組來(lái)銅督查的迎檢準(zhǔn)備工作。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（11月）
認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，并于2013年11月15日前報(bào)市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工。市政府成立分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市監(jiān)察局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員單位的市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單及工作職責(zé)另發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局）。各有關(guān)方面要按照市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定和完善本單位、本部門(mén)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案，定期召開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把本次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓實(shí)抓好抓出成效。
�。ǘ┘訌�(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要工作職責(zé)和分工，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各有關(guān)單位要加大對(duì)環(huán)境違法行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染治理設(shè)施不能有效運(yùn)行、長(zhǎng)期超標(biāo)排放得不到解決的企業(yè)要進(jìn)行掛牌督辦，明確整改要求，切實(shí)做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳報(bào)道，注重信息報(bào)送。市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分階段制訂宣傳計(jì)劃，積極組織新聞媒體做好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳報(bào)道工作。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)宣傳一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件，切實(shí)在全市上下?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)保宣傳氛圍。要加大信息報(bào)送力度，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息�？h、區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，于每周五之前向市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)報(bào)送重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題、查處的典型案件和階段性工作進(jìn)展情況，對(duì)不報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)的，市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將予以通報(bào)批評(píng)。（銅陵市人民政府）
