為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，確保2013年主要污染物減排目標(biāo)完成，根據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2013年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2013〕40號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定洛寧縣2013年主要污染物總量減排工作實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以控制增量、削減存量、完成減排目標(biāo)為目的，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與為手段，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)洛寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    二、減排目標(biāo)
    2013年全縣化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量分別控制在2490噸、263噸、1270噸、960噸以下。
    三、減排措施
    （一）繼續(xù)加大投資，完善污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施工程減排�？h污水處理廠要切實(shí)加強(qiáng)<a href="http://www.northcarolinalenders.com/" style="text-decoration:none"><font color="#000000">污水</font></a>處理運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善管網(wǎng)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。收水管網(wǎng)要有新鋪設(shè)，收水量要有新提升，落實(shí)廢水深度治理工程，提高處理效果，保證中控系統(tǒng)、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)滿足減排核查要求。同時(shí)，要有專人負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)，保證污水處理廠減排資料的完整性和邏輯性。
    （二）以重點(diǎn)流域重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治為突破口，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。加快建立落后產(chǎn)能淘汰和退出機(jī)制，推進(jìn)資源整合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，關(guān)小放大，淘汰落后生產(chǎn)工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)環(huán)保型礦山企業(yè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。
    （三）加大環(huán)境執(zhí)法查處力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理減排。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停產(chǎn)治理，違法必糾，違法必查；嚴(yán)禁偷排、漏排、直排現(xiàn)象，促使企業(yè)自覺履行減排責(zé)任，實(shí)行企業(yè)月報(bào)制，有效控制污染物排放，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管減排。
    （四）控制新增排污量減排。一是嚴(yán)格控制“高污染高能耗”雙高項(xiàng)目準(zhǔn)入；二是嚴(yán)把總量控制關(guān)，落實(shí)總量預(yù)算管理制度，嚴(yán)格審批制度，做到增產(chǎn)不增污；三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，做好“三同時(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    （五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要抓緊制定畜禽養(yǎng)殖污染治理方案，全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物排放量。進(jìn)一步加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖糞便、廢水收集和處理，推進(jìn)全縣規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)無害化處理，確保按時(shí)完成2013年農(nóng)業(yè)污染源減排任務(wù)。
    四、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施減排聯(lián)動(dòng)機(jī)制�？h節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的減排工作，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)2013年污染減排工作�？h發(fā)改委負(fù)責(zé)研究和制定支持節(jié)能減排有關(guān)政策，完善縣污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等減排重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和落實(shí)相關(guān)投資，督促污水、垃圾收費(fèi)達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)；縣工信局負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家和省、市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度，明確淘汰內(nèi)容、進(jìn)度和主要責(zé)任單位，并督促落實(shí)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)總量減排資金相關(guān)協(xié)調(diào)和保障工作，支持減排重點(diǎn)工程；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，根據(jù)污染減排工作需要及時(shí)提供全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；縣住建局負(fù)責(zé)城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)及改造；縣市政局負(fù)責(zé)城市生活垃圾滲濾液處理設(shè)施的監(jiān)督管理，保證其穩(wěn)定運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放；縣商務(wù)局、公安局、發(fā)改委、環(huán)保局負(fù)責(zé)研究制定和落實(shí)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰計(jì)劃，積極推進(jìn)非綠標(biāo)車的淘汰工作；縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局和環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)制定全縣總量減排計(jì)劃及實(shí)施方案，與相關(guān)部門配合制定有關(guān)污染減排的指導(dǎo)性意見，建設(shè)完善全縣主要污染物總量減排“三大體系”，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)減排工程進(jìn)行日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。根據(jù)市政府下達(dá)我縣主要污染物減排任務(wù)，依托污染減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)年度減排任務(wù)的監(jiān)督檢查，開展總量減排目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)考核工作，將污染減排任務(wù)的完成情況作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)局委負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)問責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)未能完成減排任務(wù)、在主要污染物減排工作中不作為或者未能完成減排任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    （三）綜合運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。完善現(xiàn)行的財(cái)政、價(jià)格、稅收等綠色經(jīng)濟(jì)政策；建立污染減排獎(jiǎng)勵(lì)和扶持機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)交易制度，加強(qiáng)排污許可管理；大力推行水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法、地表水環(huán)境質(zhì)量財(cái)政掛鉤機(jī)制等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)污染減排工作順利開展。
    （四）加強(qiáng)宣傳工作力度。電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要對(duì)污染減排工作開辟專欄，進(jìn)行專題宣傳，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，提高公眾對(duì)減排工程重要性的認(rèn)識(shí)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要結(jié)合污染減排宣傳，制定宣傳方案并組織實(shí)施；教育部門要把環(huán)境保護(hù)、污染減排納入各級(jí)各類學(xué)校的教育及教學(xué)中，從小培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)和污染減排意識(shí)；各企業(yè)單位、社區(qū)要開展經(jīng)常性的環(huán)保宣傳，加強(qiáng)污染減排重要性及緊迫性的宣傳。（洛寧縣人民政府）