根據(jù)《泉州市“十二五”主要污染物總量減排工作實施意見》（泉政文〔2011〕206號）、《各縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》（泉政文〔2011〕193號）和《泉州市人民政府關(guān)于下達2013年度泉州市主要污染物總量減排工作計劃的通知》（征求意見稿），結(jié)合我區(qū)實際，制定本年度減排工作計劃。
一、目標任務(wù)
（一）現(xiàn)狀分析
根據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計，我區(qū)2012年四項主要污染物，化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別為3634噸、485.63噸、1624.66噸、318.25噸。
（二）目標任務(wù)
2013年度我區(qū)需分別完成COD、NH3N、SO2、NOx新增削減量237噸、24.5噸、50噸、10噸。
二、重點減排項目
（一）生活COD、NH3N治理工程減排項目
2012年，我區(qū)城鎮(zhèn)化率達到50%以上，城鎮(zhèn)常駐人口達11.93萬人，生活COD、NH3N排放量分別為2919.66噸、378.84噸，分別占全區(qū)排放總量的81%、78%。因此，生活廢水集中治理是我區(qū)實現(xiàn)減排的重要途徑。
1．2.5萬噸/日污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)建設(shè)
污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)建設(shè)是實現(xiàn)生活廢水減排的主要載體。水務(wù)投資經(jīng)營有限公司要在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快重點減排項目2.5萬噸/日惠南污水處理廠的建設(shè)步伐，不斷完善污水配套管網(wǎng)，擴大污水處理廠服務(wù)范圍，保證污水處理負荷，盡早、盡最大程度地發(fā)揮新建污水處理廠的減排效益。
2．農(nóng)村分散型污水處理設(shè)施建設(shè)
各地要積極鼓勵農(nóng)村分散型污水處理設(shè)施的建設(shè)。洛陽鎮(zhèn)人民政府要加快洛陽江流域綜合整治項目的實施，尤其要加快云莊村“一體式化糞池+生物濾池+人工濕地生態(tài)溝（疊水式）”的組合模式污水處理設(shè)施建設(shè)進度（處理水量400噸/日），并在項目完成后完善設(shè)施運行臺賬，加強監(jiān)督管理，保證設(shè)施穩(wěn)定達標運行，爭取通過減排認定。
（二）農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項目
1．全面治理畜禽養(yǎng)殖污染
所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須實施全過程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥），或者采取改進養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥），實行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田）等。對未能在期限內(nèi)完成養(yǎng)殖方式改進以及全過程綜合治理達標任務(wù)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，將依法予以關(guān)閉。
目前我區(qū)規(guī)�；B(yǎng)殖場7家，其中食品公司洛陽養(yǎng)殖場、洛陽鎮(zhèn)仁明養(yǎng)殖場已通過減排認定。洛陽鎮(zhèn)人民政府要督促劉錦山養(yǎng)殖場、東園鎮(zhèn)人民政府要督促黃仲裕養(yǎng)殖場、黃仲春養(yǎng)殖場及王貽欣養(yǎng)殖場、張坂鎮(zhèn)人民政府要督促霖園養(yǎng)殖場于今年內(nèi)完成養(yǎng)殖場綜合治理任務(wù)，確保通過減排認定。
2．大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)�；⑿^(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理。
（三）工業(yè)園區(qū)廢水集中治理減排項目
要進一步完善惠南工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)配套，實現(xiàn)園區(qū)污水全收集、全處理，努力多貢獻減排量。水務(wù)投資經(jīng)營有限公司要于今年內(nèi)完成惠南工業(yè)園區(qū)一期污水接駁工程；對惠南工業(yè)園區(qū)二、三期現(xiàn)有污水管網(wǎng)進行全面排查，集中力量，進一步提升現(xiàn)有管網(wǎng)收集水量及污水處理廠的進水濃度。
（四）工業(yè)廢水治理工程減排項目
我區(qū)涉水企業(yè)規(guī)模小，且重點企業(yè)均配套了污水治理設(shè)施，難于進一步實施技術(shù)改造。玖龍紙業(yè)（泉州）有限公司年產(chǎn)65萬噸高檔�？堃獓栏駡�(zhí)行環(huán)境影響報告審批要求，切實落實各項污染防治措施，COD、NH3N、SO2、NOx等主要污染物排放量要嚴格控制在規(guī)定的總量指標范圍內(nèi)。
（五）工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目
我區(qū)SO2、NOx排放量主要來自中小燃煤鍋爐，其減排工作是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重點領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、惠南工業(yè)園區(qū)要認真研究本地實際，采取切實可行的辦法，有效推進中小燃煤鍋爐的污染治理工作，不斷促進節(jié)能減排，逐步降低城鎮(zhèn)空氣PM2.5濃度，改善環(huán)境質(zhì)量。
1．燃煤鍋爐治理
泉州嘉禾食品有限公司“合同能源管理”項目是我區(qū)重點廢氣污染減排治理項目。洛陽鎮(zhèn)人民政府要督促企業(yè)加快項目脫硫工程的推進與完善，并力爭于5月份前完成配套自動脫硫設(shè)施、規(guī)范完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)。
2．清潔能源替代
清潔能源替代是我區(qū)實現(xiàn)廢氣污染減排的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、惠南工業(yè)園區(qū)要結(jié)合本地實際積極推進清潔能源替代，逐步淘汰燃煤鍋爐；鼓勵支持通港路一期、杏秀路侖前紅綠燈至杏田路口段周邊企業(yè)或小型燃煤鍋爐使用企業(yè)實施天然氣清潔能源替代。
3．嚴格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐
新（改、擴）建項目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上不批準新上燃煤自備電站和規(guī)模小于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。
（六）結(jié)構(gòu)關(guān)停項目
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、惠南工業(yè)園區(qū)要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對確認的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備堅決給予淘汰；要加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，對重污染的小型企業(yè)要堅決依法給予停產(chǎn)關(guān)閉；要通過淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉污染企業(yè)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
（七）機動車排氣NOx治理工程減排項目
認真貫徹執(zhí)行《泉州市機動車污染防治規(guī)定》、《泉州市機動車環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)管理規(guī)定》，加大機動車排氣監(jiān)管，全面實施環(huán)保標志發(fā)放和管理，堅決淘汰老舊和超標的機動車，按要求淘汰“黃標車”，按省、市部署實施國Ⅳ機動車油品替代。
三、工作措施
（一）健全工作機制
請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直相關(guān)部門、惠南工業(yè)園區(qū)、區(qū)屬國有企業(yè)要按照本《計劃》要求，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進污染減排工作。
各減排項目單位每月要向區(qū)環(huán)保安監(jiān)局報送減排項目進展情況，加強與區(qū)環(huán)保安監(jiān)局的溝通協(xié)作，建立完善減排工作檔案臺賬。
區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)保安監(jiān)局要指導督促我區(qū)全口徑核算行業(yè)企業(yè)（見附件6）依法據(jù)實統(tǒng)計并報送產(chǎn)品產(chǎn)量等減排核算數(shù)據(jù)。
（二）落實減排政策
財政局、科技經(jīng)濟發(fā)展局等有關(guān)部門要研究實施清潔能源替代、污染治理工程建設(shè)的鼓勵和扶持政策，采取有力的經(jīng)濟措施促進主要排污領(lǐng)域減排工作�？萍冀�(jīng)濟發(fā)展局要建立健全落后產(chǎn)能退出機制，認真貫徹執(zhí)行差別電價政策，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級。
（三）加強監(jiān)督管理
區(qū)環(huán)保安監(jiān)局要強化日常監(jiān)督檢查和重點排污企業(yè)的自查自律工作，嚴格排污許可管理。凡污染物超標排放的，嚴格依法責令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責令關(guān)閉。
（四）履行減排責任，兌現(xiàn)獎懲
1．所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法規(guī)和標準，自覺進行污染減排。對列入我區(qū)減排計劃項目的責任單位要切實采取有效措施，落實目標責任，強化管理措施，積極籌措資金，確保按規(guī)定時限完成減排項目。對落實減排工作不到位，或影響污染減排任務(wù)完成的，將依法對其處罰，同時將該企業(yè)列入“黑色”企業(yè)名單，并函告有關(guān)行政監(jiān)管部門和金融機構(gòu)，實施項目立項、土地審批、商業(yè)信貸、上市融資、評先評優(yōu)等約束措施。嚴重影響我區(qū)減排任務(wù)完成的，將依法給予處罰直至關(guān)停。
出現(xiàn)上述情況的，將視情節(jié)輕重對該企業(yè)所在轄區(qū)相關(guān)行政監(jiān)管部門責任人員予以問責。
2．各有關(guān)部門要認真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》（閩政〔2010〕1號）要求，按照各自分工，認真履行減排工作責任，齊抓共管，加強溝通配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，扎實推進污染減排工作。
對監(jiān)管不力，導致減排項目污染治理設(shè)施不正常運行或污染減排工程質(zhì)量達不到技術(shù)規(guī)范要求的，影響污染減排任務(wù)完成的，將視情節(jié)輕重對項目負責人或監(jiān)管部門負責人實行問責。
3．問責方式有誡勉談話、通報批評、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。前列所列方式，可以視情況合并使用。
4．對減排貢獻突出的，或按期完成減排目標任務(wù)的，我區(qū)將積極向上爭取環(huán)保專項資金給予補助，或優(yōu)先給予安排本級補助資金。對于實施清潔能源替代的，我區(qū)將進一步明確相關(guān)財政補貼政策，給予補貼。（泉州臺商投資區(qū)管委會）
