發(fā)布時(shí)間：2013-8-5 10:12:44  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（贛府發(fā)〔2011〕27號(hào)）和《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（洪府廳發(fā)〔2012〕23號(hào)）精神，按照《主要污染物總量減排計(jì)劃編制指南（試行）》及江西省“十二五”總量控制規(guī)劃要求，為確保完成市政府下達(dá)我縣“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本計(jì)劃。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，健全規(guī)章，完善政策，充實(shí)機(jī)構(gòu)，加大投入，大力推動(dòng)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，有效控制增量削減存量，把污染物減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)、公眾監(jiān)督、企業(yè)自律的污染減排機(jī)制，扎實(shí)做好污染物減排工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供容量保障。
    二、減排目標(biāo)
    2013年，全縣化學(xué)需氧量動(dòng)態(tài)削減量為30噸，氨氮?jiǎng)討B(tài)削減量為7噸，二氧化硫動(dòng)態(tài)削減量為2噸。（詳見表1）
    三、減排措施
    2013年是“十二五”污染減排承上啟下的關(guān)鍵之年。必須科學(xué)制定減排計(jì)劃和工作方案，進(jìn)一步深化三大減排措施，強(qiáng)化污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，明確職責(zé)、任務(wù)到人、考核到位，加大力度，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實(shí)全面推進(jìn)減排工作，確保減排任務(wù)完成。
    1.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)先行，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和要求，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，限期淘汰能耗大、污染重、工藝落后的項(xiàng)目，對(duì)納入產(chǎn)業(yè)政策名錄淘汰類項(xiàng)目和設(shè)備，要有計(jì)劃地實(shí)施關(guān)停。
    2.加大污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)力度。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)工程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
    3.加大重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染治理力度。以食品、紡織、化工、鋁合金制造等行業(yè)為減排重點(diǎn)，實(shí)施天豫食品污水深度處理工程。強(qiáng)化對(duì)晶安高科污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保企業(yè)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排污口規(guī)范整治和在線平臺(tái)監(jiān)控力度，通過在線監(jiān)控平臺(tái)確保重點(diǎn)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%。
    4.加大農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。加快推進(jìn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)酵沼氣工程和糞便資源化有機(jī)肥利用工程；大力推行畜禽養(yǎng)殖干清糞，做到雨污分流，盡量減少糞便水沖式直排；推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干清糞、發(fā)酵沼氣、好氧生化處理達(dá)標(biāo)排放和有機(jī)肥加工基地等一體化生態(tài)養(yǎng)殖工程。
    5.加大環(huán)保日常監(jiān)管力度。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察力度。國(guó)控污染源和重點(diǎn)減排項(xiàng)目開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每季不少于一次，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)察每月不少于一次；定期組織監(jiān)察、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門對(duì)減排工程進(jìn)度進(jìn)行聯(lián)合督查，通報(bào)進(jìn)度情況；對(duì)減排實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)進(jìn)行定期調(diào)度，強(qiáng)化減排組織保障；對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目全面實(shí)施總量控制、排污許可、限期治理和清潔生產(chǎn)審核，多途徑強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度。
    四、職責(zé)分工
    污染減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣環(huán)保局等有關(guān)部門必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化措施，密切配合，共同推進(jìn)，確保全縣主要污染物減排工作扎實(shí)有效開展。
    1.縣污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組：對(duì)本轄區(qū)主要污染物總量控制和減排工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)市政府下達(dá)的削減計(jì)劃量，在落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘減排項(xiàng)目，編制2013年全縣主要污染物總量減排計(jì)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、細(xì)化管理；圍繞減排措施涉及的建設(shè)工程，提出具體落實(shí)措施，針對(duì)污水處理廠進(jìn)水濃度偏低問題，梳理排查污水排放情況，擴(kuò)大污水管網(wǎng)收集范圍，制定具體污水管網(wǎng)（截污）工程方案，推進(jìn)污水管網(wǎng)（截污）工程建設(shè)，保障建設(shè)資金，確保污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的75%要求；加大對(duì)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染減排；加大對(duì)本縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，保障主要污染物達(dá)標(biāo)排放；加快落后產(chǎn)能、小磚窯等高耗能、高污染項(xiàng)目關(guān)停、淘汰；加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”能力建設(shè)，全面完成年度減排計(jì)劃。
    2.縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)全縣主要污染物總量控制日常工作。編制全縣主要污染物減排規(guī)劃與計(jì)劃，提出全縣主要污染物總量控制和減排相關(guān)的對(duì)策建議，組織、指導(dǎo)各部門開展減排工作；完成全縣污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)，加強(qiáng)對(duì)減排工程項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)施的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)察；開展污染減排專項(xiàng)整治檢查；加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”能力建設(shè)；檢查、督促各部門落實(shí)排污總量控制和主要污染物減排工作情況；牽頭考核主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)估有關(guān)部門開展主要污染物減排工作的績(jī)效；負(fù)責(zé)全縣減排數(shù)據(jù)的技術(shù)核查及減排臺(tái)帳等考核資料的送審；負(fù)責(zé)全縣主要污染物總量控制和減排工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。
    3.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將主要污染物減排工程建設(shè)優(yōu)先列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；牽頭制定出臺(tái)有利于污染物總量削減的經(jīng)濟(jì)政策并監(jiān)督執(zhí)行，以調(diào)動(dòng)企業(yè)污染治理的積極性；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。
    4.縣住建局：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)縣城及工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，指導(dǎo)竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)重大重點(diǎn)工程內(nèi)項(xiàng)目配套管網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題，督促工程的竣工和驗(yàn)收；加強(qiáng)建筑工地日常監(jiān)管，防止建筑二次揚(yáng)塵污染。
    5.縣工信委：研究制訂全縣淘汰落后產(chǎn)能工作方案，推動(dòng)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，督促和指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大高污染燃料“禁燃區(qū)”燃煤鍋爐、窯爐取締、淘汰或改用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源工作力度。
    6.縣城管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站周邊環(huán)境整治，強(qiáng)化垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程垃圾泄漏管理；推進(jìn)新能源純動(dòng)力環(huán)衛(wèi)車的使用。
    7.縣財(cái)政局：保障主要污染物減排工作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”能力建設(shè)，落實(shí)污水配套管網(wǎng)、污泥處置、中水回用、重點(diǎn)工業(yè)減排項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染治理、“禁燃區(qū)”高污染燃料爐具淘汰補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)審核和減排工作獎(jiǎng)勵(lì)資金等。
    8.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)縣污水處理廠設(shè)施、管網(wǎng)和泵站的日常管理，指導(dǎo)污水處理設(shè)施的日常管理工作；積極推動(dòng)污水處理廠中水回用，結(jié)合我縣實(shí)際，組織編制污水處理、污泥處置和中水回用等專項(xiàng)規(guī)劃。開展管網(wǎng)排查，實(shí)施雨污分流、截污等工程，提高現(xiàn)有污水處理廠處理負(fù)荷率和管網(wǎng)覆蓋率。負(fù)責(zé)縣污水處理廠進(jìn)出口污水量、進(jìn)出口污水濃度、污泥處置、供水量等統(tǒng)計(jì)匯總工作，并按要求做好報(bào)送。
    9.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制定污水處理廠尾水綜合利用規(guī)劃方案，逐步由回用水代替自來水用于綠化，節(jié)約水資源，并逐年提高綠化中水回用率。
    10.縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)全縣規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排督促檢查工作。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造工程建設(shè)，推廣采取干清糞方法收集糞便，建設(shè)雨污分流收集系統(tǒng)，充分發(fā)揮沼渣等廢棄牧最大化農(nóng)業(yè)利用，引導(dǎo)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染治理工作，控制化肥、農(nóng)藥使用，提高其使用效率；做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排統(tǒng)計(jì)并與環(huán)保局做好對(duì)接。
    11.縣交警大隊(duì)：積極配合環(huán)保部門實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管，確保禁摩效果，逐步淘汰國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)以下汽油車和國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車；確保新登記上牌車輛100%達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)配合相關(guān)部門開展環(huán)保標(biāo)志核發(fā)，加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車或無標(biāo)車在限行區(qū)域行駛的監(jiān)管，提供在用機(jī)動(dòng)車保有量、注冊(cè)量、注銷量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和臺(tái)帳資料。
    12.縣教科體局：負(fù)責(zé)全縣節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，督促示范應(yīng)用單位落實(shí)節(jié)能與新能源汽車示范計(jì)劃；協(xié)調(diào)節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，督促示范應(yīng)用單位落實(shí)節(jié)能與新能源汽車示范計(jì)劃。
    13.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)維修企業(yè)實(shí)施行業(yè)管理；協(xié)助相關(guān)部門做好營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志分類管理工作，對(duì)高排放黃標(biāo)載重汽車和其它載客載貨車輛吊銷其營(yíng)運(yùn)證，促進(jìn)尾氣超標(biāo)車輛的淘汰。
    14.縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)政府實(shí)施取締關(guān)停污染企業(yè)及時(shí)注銷其工商登記，并向環(huán)保部門提供有關(guān)證明材料；負(fù)責(zé)核發(fā)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)流通環(huán)節(jié)機(jī)動(dòng)車排氣治理產(chǎn)品和本縣銷售機(jī)動(dòng)車在用燃油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
    15.縣統(tǒng)計(jì)局：配合做好全縣主要污染物減排的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)提供全縣GDP及其增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值及其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)（季度后、半年度后23天提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或初步數(shù)據(jù)，節(jié)假日按國(guó)家規(guī)定順延）；上年全縣低COD排放行業(yè)（暫定電力、黑色金屬冶煉、建材、有色金屬冶煉、電器機(jī)械、文化辦公用品、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造等七個(gè)行業(yè)）的工業(yè)增加值增量；規(guī)模以上工業(yè)用煤量、電力用煤量、規(guī)模以上工業(yè)中年用煤量5000噸以上企業(yè)的名單及其總耗煤量（半年報(bào)7月20日前、年報(bào)次年1月20日前提供初步數(shù)據(jù)和名單）；年度全社會(huì)用煤量（次年5月15日前提供初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）；年度全縣非農(nóng)人口數(shù)和增長(zhǎng)率。
    16.縣監(jiān)察局：牽頭組織有關(guān)部門不定期地對(duì)全縣主要污染物減排工作落實(shí)情部進(jìn)行督查，對(duì)主要污染物減排工作責(zé)任實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)未能落實(shí)減排措施完成任務(wù)的，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究；參加對(duì)主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。
    17.縣供電公司：對(duì)依法取締關(guān)閉的企業(yè)在一周內(nèi)停止供電；并向環(huán)保部門提供停止供電證明材料。
    五、保障措施
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時(shí)指定聯(lián)系人做好與縣減排辦工作的對(duì)接；健全減排工作機(jī)制，建立減排工作聯(lián)席會(huì)制度，定期調(diào)度污染減排工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。
    2.加強(qiáng)檢查督促。開展日常核查和定期核查，每月、每季度檢查調(diào)度污水處理廠、工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)減排工程的建設(shè)和運(yùn)行情況；采取分片包干督查制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤督辦，對(duì)重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目建設(shè)緩慢的、運(yùn)行不正常的、拒不整改和拒不實(shí)施減排工程的企業(yè)，依法處罰；開展聯(lián)合督查，相關(guān)部門成立聯(lián)合督查小組，定期開展督查并通報(bào)結(jié)果；開展專項(xiàng)督查，對(duì)污水處理廠穩(wěn)運(yùn)增效、農(nóng)業(yè)源污染整治等開展專項(xiàng)督查。
    3.保障工作經(jīng)費(fèi)。安排污染減排專項(xiàng)資金，為減排工作提供必要的資金保障；積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持污染減排方面的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)（含管網(wǎng)）；保證地方資金配套，根據(jù)國(guó)家和省、市安排的污染減排專項(xiàng)資金要求及時(shí)落實(shí)地方配套資金，全力推進(jìn)減排工程項(xiàng)目的落實(shí)，提高減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系能力建設(shè)。（安義縣人民政府）