節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè),主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強,是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力,根據(jù)國家《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
近年來,隨著國家大力推進節(jié)能減排工作,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,規(guī)模不斷擴大,部分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張較快。我省作為資源大省、農(nóng)業(yè)大省和新興工業(yè)大省,被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟試點省,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了各級、各部門的高度重視,已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)初步統(tǒng)計,2010年我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值約920億元,相當于全省生產(chǎn)總值的4%,其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)約230億元、環(huán)保產(chǎn)業(yè)約200億元、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)約490億元;全省擁有節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位3000多家,其中產(chǎn)值達1億元以上的企業(yè)約30家;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過100萬人。
部分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。洛陽中信重工公司余熱余壓利用技術(shù)與裝備、鄭州宇通重工公司城市生活垃圾處理系列裝備、河南中材環(huán)保公司高效除塵設(shè)備、河南開源環(huán)保公司水處理設(shè)備等已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在全國具有一定的市場占有率。豫光金鉛公司、豫北金鉛公司等企業(yè)在有色金屬再生技術(shù)工藝領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位.河南煤化集團、中平能化集團煤炭綜合開發(fā)利用技術(shù),中鋁河南分公司、洛陽鉬業(yè)公司、河南金源礦業(yè)等企業(yè)低品(尾)礦綜合利用技術(shù),以及食品發(fā)酵、造紙、合成氨、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)廢水治理技術(shù)均處于國內(nèi)先進水平。
產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。鄭州市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯,洛陽、許昌市節(jié)能環(huán)保裝備制造能力較強,焦作、平頂山、南陽、新鄉(xiāng)、鶴壁等市在資源循環(huán)利用領(lǐng)域具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。洛陽市已成為國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地,鶴壁市、許昌市大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟試點,鄭州、漯河、商丘市是國家再生資源回收試點城市。
存在的問題不容忽視。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢,但從總體上看,與經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平還不相適應(yīng),與國內(nèi)先進地區(qū)相比也有較大差距。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,缺乏大型龍頭企業(yè)帶動,產(chǎn)品品種不多,高端產(chǎn)品少。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理,資源循環(huán)利用水平低,節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)成套能力弱,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強,科研、開發(fā)、設(shè)計力量薄弱,研發(fā)投入不足,科研成果轉(zhuǎn)化能力弱。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不夠完善,市場體系、標準體系不夠完善,缺乏強有力的扶持和促進政策。
(二)面臨形勢
近年來,全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴展。以美國、日本和歐盟為主體的發(fā)達國家和地區(qū)已成為全球節(jié)能環(huán)保市場的主要力量。一些發(fā)達國家利用自身在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢,制造綠色貿(mào)易壁壘,并通過技術(shù)服務(wù)和技術(shù)合作等方式加快占領(lǐng)市場,使發(fā)展中國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更加嚴峻的形勢。
為應(yīng)對氣候變化、緩解資源環(huán)境約束,我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,強化節(jié)能減排,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點,占有國內(nèi)較大市場份額。
當前,我省全力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于加快發(fā)展時期。隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的升級,建筑和生活用能大幅度上升,汽車和家用電器等耗能設(shè)備用量增長迅速,鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等高載能產(chǎn)品需求大,未來一個時期能源需求總量仍將呈現(xiàn)剛性上升的趨勢�；ぁ⑨t(yī)藥、造紙、釀造、發(fā)酵、制革等重點行業(yè)水污染物排放量大,減排和提高標準處理任務(wù)重;煤炭、電力、冶金、建材等重點行業(yè)廢氣污染物排放強度高,固廢處理處置和資源化利用任務(wù)重;城鎮(zhèn)污水、垃圾和農(nóng)村面源污染治理任務(wù)繁重。我省節(jié)能減排工作面臨的形勢和任務(wù),迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,與其他支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)共同促進發(fā)展。
二、基本思路和發(fā)展目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以提升自主創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),培育龍頭企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;創(chuàng)新機制,完善政策,努力打造市場競爭力強、特色明顯的產(chǎn)業(yè)體系,把我省建設(shè)成為中西部重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地和服務(wù)業(yè)基地,為推動“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展、加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供有力支撐。
(二)主要原則
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要。緊密結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、我省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級互相促進。
堅持重點推進,突出示范帶動。緊密結(jié)合節(jié)能減排工作迫切需求,立足現(xiàn)有資源基礎(chǔ),發(fā)揮市場和領(lǐng)域優(yōu)勢,率先突破、重點推進,突出示范帶動。
堅持技術(shù)為本,提升自主創(chuàng)新能力。重點加強對先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、引進和消化吸收,提高創(chuàng)新能力。加強重大技術(shù)裝備的示范和推廣工作,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
堅持集聚發(fā)展,著力培育龍頭企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)集聚,形成一批優(yōu)勢和特色明顯的產(chǎn)業(yè)基地,培育一批具有系統(tǒng)成套制造能力、綜合服務(wù)能力的大型企業(yè)集團。
(三)發(fā)展目標
立足全省,面向全國,著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè),將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和推進中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大,綜合實力顯著增強,形成一批在國內(nèi)具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè),躋身全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省行列。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L。到2015年,全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到約2000億元,年均增長17%以上,增加值占生產(chǎn)總值的比重為2%左右。其中:節(jié)能產(chǎn)業(yè)約500億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)約430億元,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)約1070億元。
2.研發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強。到2015年,節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)總收入的比重達到5%以上,初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,技術(shù)創(chuàng)新能力全面提升。
3.企業(yè)競爭力大幅提升。到2015年,在技術(shù)研發(fā)、裝備制造、工程總承包、產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)、合同能源管理等領(lǐng)域,形成一批具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)。年營業(yè)收入超10億元的企業(yè)達到30家以上。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。到2015年,鄭州節(jié)能環(huán)保綜合產(chǎn)業(yè)基地、洛陽節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、許昌—平頂山節(jié)能電氣裝備和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、南陽資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地等我省主要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地形成顯著的集聚效應(yīng),年營業(yè)收入達到1200億元以上。
三、重點發(fā)展領(lǐng)域
(一)節(jié)能產(chǎn)業(yè)
1.節(jié)能裝備。
———節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)與示范。加快新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解、中低濃度瓦斯(煤層氣)富集、低溫余熱能量轉(zhuǎn)換器、低熱值褐煤提質(zhì)、新型節(jié)能換熱器、節(jié)能電機、節(jié)能型工業(yè)窯爐、節(jié)能型煤粉磨機、汽車用電池和電控系統(tǒng)等技術(shù)和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范。
———高效節(jié)能技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的低溫低壓余熱發(fā)電、高壓特高壓節(jié)能環(huán)保型輸變電、大型鋁電解系列不停電(全電流)、富氧底吹—氧化還原直接煉鉛等技術(shù)和裝備。鼓勵推廣應(yīng)用高溫高壓干熄焦、高爐余能余熱利用、燒結(jié)余熱利用、節(jié)能低碳水泥生產(chǎn)、高效干燥及速凍、節(jié)能多晶硅制備、低能耗鎂冶煉、水源地源空氣源熱泵高效應(yīng)用、太陽能熱水熱泵、太陽能與建筑一體化等節(jié)能技術(shù)和成套裝備。
2.節(jié)能產(chǎn)品。
———節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。支持憎水性珍珠巖保溫板、陶�；炷涟�、改性石膏板、輕質(zhì)復合墻板、高強粉煤灰磚、內(nèi)熱煤矸石燒結(jié)磚、高強承重砌塊等新型節(jié)能墻材,太陽能熱水器、節(jié)能型冰箱和冷柜等新型節(jié)能家電產(chǎn)品以及電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
———推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。推廣高效節(jié)能家用電器、辦公及商業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、半導體照明等高效節(jié)能照明產(chǎn)品和新型節(jié)能建材。3.節(jié)能服務(wù)。大力培育節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、診斷、培訓等專業(yè)服務(wù)機構(gòu),為企事業(yè)單位提供合同能源管理等專業(yè)節(jié)能服務(wù)。
(二)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
1.資源循環(huán)利用裝備。
———資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)與示范。加快氧化鋁赤泥、鉛鋅鎂等有色金屬冶煉廢渣、尾礦等大宗難處理固廢資源化利用,秸稈纖維乙醇,廢舊機電產(chǎn)品高效、清潔、無損拆解技術(shù)和裝備的研發(fā)與示范。
———資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用建筑垃圾和路面材料、電石渣、脫硫石膏、造紙黑液堿回收白泥利用,廢舊輪胎再生、特種輪胎翻新、有色冶煉廢渣、共伴生礦有價元素回收、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用,秸稈綜合利用、餐廚垃圾無害化處理、廢舊金屬和塑料回收、城市再生水利用等技術(shù)和裝備。
2.資源循環(huán)利用產(chǎn)品。
———資源化產(chǎn)品。鼓勵利用粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣等固廢生產(chǎn)新型建材,食用廢油生產(chǎn)生物柴油,畜禽糞便、餐廚垃圾生產(chǎn)高效有機肥,二氧化碳生產(chǎn)可降解塑料等產(chǎn)品。
———再生產(chǎn)品。支持發(fā)展再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生催化劑等循環(huán)利用產(chǎn)品,支持發(fā)展汽車零部件、工程機械、鉆采設(shè)備等再制造產(chǎn)品。3.完善再生資源回收利用體系。以再生資源回收企業(yè)和集散市場為載體,整合、改造、規(guī)范和提升現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò),形成再生資源回收網(wǎng)點、集散地和加工利用“三位一體”的回收利用體系。
(三)環(huán)保產(chǎn)業(yè)
1.環(huán)保技術(shù)裝備。
———環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)與示范。加快膜分離、新型過濾,污泥處理處置、高溫高濾速袋式除塵器,專用泵和風機,高效低耗氧化與消毒藥劑制備、電袋復合除塵等技術(shù)和裝備的自主研發(fā)與示范。支持土壤污染修復,鉻渣等危險廢物處理處置、利用技術(shù)和裝備的自主研發(fā)與應(yīng)用。
———環(huán)保重點技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用高濃度、難降解有機廢水處理,高效節(jié)能生物脫氮除磷、改良序批式活性污泥、移動床生物膜及膜生物反應(yīng)器、高效厭氧反應(yīng)器,高效除塵、煙氣脫硫脫硝、有機廢氣凈化、餐飲業(yè)油煙治理,生活垃圾集散、無害化處理處置,居民小區(qū)和農(nóng)村生活污水分散式處理,畜禽糞便無害化處理、利用技術(shù)和成套設(shè)備。
2.環(huán)保產(chǎn)品。
———環(huán)境監(jiān)測儀器。支持研發(fā)環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表,應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和自動化監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)測數(shù)據(jù)處理、傳輸技術(shù)及設(shè)備,信息采集、分析和處理技術(shù)及裝備。
———環(huán)保材料與藥劑。發(fā)展膜材料、防滲材料、濾材、樹脂、填料等新型環(huán)保材料,高分子、微生物絮凝劑,催化劑、氧化劑和水處理藥劑等產(chǎn)品。
3.環(huán)保服務(wù)。鼓勵實行污染防治設(shè)施第三方運營,在城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、污泥無害化處置、危險廢物處理處置、重金屬污染防治等領(lǐng)域,扶持發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)。推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化,在社會化環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域內(nèi),引導社會監(jiān)測機構(gòu)提供面向社會、企業(yè)及個人的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。鼓勵環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保險、環(huán)境審計、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理認證、環(huán)境風險損害評估等新興環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四、重點任務(wù)
(一)著力發(fā)展裝備制造業(yè),推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
以壯大規(guī)模、培育高端為目標,著力發(fā)展基礎(chǔ)條件好、市場潛力大、帶動作用強的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品,推動我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1.發(fā)揮裝備制造企業(yè)優(yōu)勢,壯大節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模。積極引導我省大型裝備制造企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品。鼓勵節(jié)能環(huán)保裝備制造骨干企業(yè)圍繞全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,完善技術(shù)創(chuàng)新平臺,加強關(guān)鍵技術(shù)引進吸收和自主創(chuàng)新,壯大優(yōu)勢裝備產(chǎn)品規(guī)模,著力發(fā)展高端節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品。支持洛陽中信重工公司余熱余壓利用裝備,許繼電氣公司智能電網(wǎng)、風電設(shè)備,南陽防爆集團高效安全節(jié)能電機,宇通客車公司、鄭州日產(chǎn)公司電動汽車,宇通集團、一拖集團城鄉(xiāng)生活垃圾處理系列裝備,河南開源公司水處理系列成套設(shè)備,河南中材環(huán)保公司高效除塵設(shè)備等加快產(chǎn)業(yè)化步伐,搶占市場高地,打造我省節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)勢。鼓勵具備條件的企業(yè)圍繞新型節(jié)能換熱器、新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解、新型節(jié)能墻材、赤泥及大宗工業(yè)廢渣利用、再生水回用、脫硫脫硝等重點領(lǐng)域,積極開展相關(guān)技術(shù)和裝備的研發(fā)和制造。
2.發(fā)揮市場優(yōu)勢,促進節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)快速發(fā)展。實施八大節(jié)能重點工程,加強重點流域、重點行業(yè)治理和提高標準深度治理,深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè),有效拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。制定發(fā)布我省當前急需發(fā)展的節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品目錄和我省優(yōu)勢裝備產(chǎn)品目錄,加大對列入目錄的裝備、產(chǎn)品在財稅、投融資等方面的支持。引導節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品企業(yè)加強與咨詢、服務(wù)和設(shè)計單位的聯(lián)系交流,促進我省優(yōu)勢節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
3.培育龍頭骨干企業(yè),發(fā)展高端產(chǎn)品。以提高產(chǎn)品附加值和市場占有率為目標,引導和鼓勵基礎(chǔ)條件好、市場潛力大、整體帶動性強的骨干企業(yè)整合資源,通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式,加快規(guī)模擴張,形成產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、輻射作用強的大型企業(yè)集團。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢,積極參與制定國家、行業(yè)和地方標準,大力開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)先進、效益顯著的節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品,不斷增強市場核心競爭力。
(二)加快發(fā)展服務(wù)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
加強政策扶持和引導,充分發(fā)揮市場作用,完善激勵機制,營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境,提高我省節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)社會化、專業(yè)化、規(guī)�；�。
1.加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。公共機構(gòu)、大型公共建筑應(yīng)率先采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造,工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域重點用能單位要積極采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造。加快培育節(jié)能服務(wù)業(yè)市場,到“十二五”末,使合同能源管理成為我省實施節(jié)能改造的主要方式之一。支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務(wù)公司拓展服務(wù)領(lǐng)域,增強核心競爭力,進一步提升綜合實力和服務(wù)水平,實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,使其發(fā)展成為龍頭企業(yè)。到2015年,全省形成20家左右年營業(yè)收入超1億元的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司、5家年營業(yè)收入超5億元的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。
2.完善再生資源回收體系,加強資源循環(huán)利用。以再生資源回收企業(yè)和集散市場為載體,完善回收體系。推進我省餐廚垃圾分類回收體系建設(shè),各省轄市要加快建立示范性餐廚垃圾處理企業(yè)和城市餐廚垃圾收運體系,重點推進鄭州、漯河、商丘等3個國家再生資源回收體系試點城市建設(shè)。支持國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),加快建立資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、推廣應(yīng)用服務(wù)平臺。
3.推行環(huán)保設(shè)施市場化運營,做大做強環(huán)保服務(wù)業(yè)。制定環(huán)保設(shè)施運營政策措施,發(fā)展合同環(huán)境服務(wù),推廣特許經(jīng)營模式,完善投融資機制,支持開展城市污水垃圾、工業(yè)廢水、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施第三方運營服務(wù)。加快發(fā)展環(huán)境工程設(shè)計、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理投資及風險評估等咨詢服務(wù)�！笆濉逼陂g,我省縣級以上城市污水和垃圾處理處置設(shè)施全部實行專業(yè)化運營,電力、鋼鐵、鉛鋅等行業(yè)脫硫脫硝工程推行特許經(jīng)營模式。
(三)加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域,強化優(yōu)勢資源配置,加快培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的龍頭骨干企業(yè),引領(lǐng)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、集聚發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
1.鄭州節(jié)能環(huán)保綜合產(chǎn)業(yè)基地。加快國家再生資源回收體系試點城市的建設(shè)。加快建立技術(shù)、投融資、市場交易等服務(wù)平臺,促進先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)以節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)為主導,集節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)、孵化、推廣、服務(wù)為一體的省級節(jié)能環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園。依托宇通集團、鄭煤機公司、鄭紡機公司、中航電動(鄭州)公司、生茂光電公司等裝備制造企業(yè)優(yōu)勢,大力提升垃圾、污水處理設(shè)備和煤礦(采掘)機械、紡織機械、電動汽車、半導體照明等節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品的系列化、成套化、規(guī)�；�,形成一批在全國具有重要影響力的節(jié)能環(huán)保裝備制造龍頭骨干企業(yè)。發(fā)揮大中專院校、科研院所的人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢,大力培育一批節(jié)能環(huán)保服務(wù)骨干企業(yè),完善設(shè)計、審計、評價、咨詢、監(jiān)測、運營等第三方服務(wù)體系。
2.洛陽節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。積極推進國家級節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。依托洛陽中信重工公司、洛陽中冶重工公司、中色科技公司、黎明化工公司、洛陽石化工程公司等裝備制造和技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè),重點發(fā)展余熱余壓發(fā)電設(shè)備、節(jié)能低碳型建(耐)材成套生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保藥劑材料、工程專用裝備、高效發(fā)動機等節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品,培育一批節(jié)能環(huán)保裝備制造骨干企業(yè),形成節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。
3.許昌—平頂山節(jié)能電氣裝備和資源循環(huán)利用基地。加快推進許昌大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),促進再生金屬回收加工產(chǎn)業(yè)集聚,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升加工技術(shù)水平。依托許繼電氣公司、平高電氣公司等龍頭企業(yè),加快中原電氣谷、平高電氣城建設(shè),重點發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備、直流輸電及電力自動化設(shè)備、高壓變壓器、風力發(fā)電成套設(shè)備、節(jié)能電機、變頻設(shè)備等節(jié)能環(huán)保電氣裝備。依托中平能化集團等優(yōu)勢企業(yè),開展煤矸石、煤層氣、煤焦油、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣等廢棄資源綜合循環(huán)利用。
4.南陽資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。加快國家級生物質(zhì)能示范區(qū)建設(shè)。依托天冠集團等企業(yè)的生物技術(shù)優(yōu)勢,推進農(nóng)產(chǎn)品、秸稈等農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用,大力發(fā)展纖維乙醇、生物丁醇、二氧化碳可降解塑料和生物柴油等產(chǎn)品。建立一批生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范區(qū)。建設(shè)集中供氣型農(nóng)村沼氣工程、規(guī)�；B(yǎng)殖場沼氣工程、大型秸稈沼氣工程和輕工業(yè)廢水沼氣工程。同時,依托南陽防爆集團大力研發(fā)推廣節(jié)能電機。
支持新鄉(xiāng)市重點發(fā)展制冷節(jié)能設(shè)備、新型電池、起重機械等節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品,鶴壁市在煤炭、電力、建材、養(yǎng)殖加工等重點行業(yè)積極開展資源循環(huán)利用,商丘市重點發(fā)展有機固廢裂解設(shè)備和固體垃圾裂解設(shè)備等節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè),漯河市積極加快國家級再生資源回收體系試點城市建設(shè),安陽、濟源市著力培育再生有色金屬及其冶煉廢渣集散、回收、加工綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。其他省轄市要結(jié)合自身優(yōu)勢,積極發(fā)展各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(四)增強自主創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級
加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提升核心競爭力。
1.支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮省重大科技專項、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等專項資金的作用,擴大資金規(guī)模,增加資金額度,重點圍繞提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力,在節(jié)能環(huán)保裝備制造、污染治理和資源循環(huán)利用領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖?加強前沿技術(shù)研發(fā),集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)。
2.建立技術(shù)開發(fā)平臺。瞄準國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保前沿技術(shù),圍繞我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,采取以市場換技術(shù)、嫁接、合作等形式,大力引進國內(nèi)外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù),加強技術(shù)消化、吸收與再創(chuàng)新。支持具備條件的企業(yè)建設(shè)國家、省級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵產(chǎn)學研合作,建立多方參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
3.實施人才培養(yǎng)工程。加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng),加快省內(nèi)高校節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),鼓勵企業(yè)、科研院所、高校聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地。建立良好的用人機制,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善期權(quán)、技術(shù)入股等多種形式的激勵機制,著力引進海內(nèi)外高層次人才從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
省政府有關(guān)部門要按照職能分工,制定完善相關(guān)政策措施,形成合力,確保本規(guī)劃順利實施。省發(fā)展改革委、環(huán)保廳要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查,及時開展評估,針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題,要適時提出解決辦法,重大問題及時向省政府報告。各地要按照規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和政策措施,切實加強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導,建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制。各行業(yè)協(xié)會要為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。
(二)完善政策標準
嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標準,加快出臺節(jié)能環(huán)保相關(guān)地方標準。抓緊完善高耗能產(chǎn)品能耗限額、污染物排放地方標準,加快淘汰高耗能、重污染設(shè)備、產(chǎn)品。研究制定重點行業(yè)和區(qū)域污染治理、廢舊電器電子產(chǎn)品處理處置、重金屬污染防治、持久性有機物污染防治等規(guī)劃。抓緊研究出臺《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等。
(三)加大扶持力度
嚴格執(zhí)行國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,認真執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購政策,加大政府節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購力度。利用節(jié)能減排財政資金,支持節(jié)能環(huán)保重點技術(shù)專項和重點產(chǎn)業(yè)化工程。各省轄市、縣(市、區(qū))要根據(jù)實際情況,加大對節(jié)能環(huán)保項目的支持力度。
(四)拓寬融資渠道
鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。加大資本市場運作力度,廣泛吸引民間資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。拓寬銀行貸款、證券市場融資等多種投融資渠道,積極支持具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)上市。發(fā)揮信用擔保等機構(gòu)的作用,為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供更多融資服務(wù)。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目納入各地重點招商引資計劃,積極吸引國內(nèi)外資金進入我省節(jié)能環(huán)保市場。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加強政策引導和扶持,探索建立節(jié)能減排市場交易機制。盡快制定我省節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品名錄,建立完善環(huán)保設(shè)施運營、危險廢物處理處置、合同能源管理等市場準入(備案)制度,進一步加強行業(yè)監(jiān)督和市場管理,形成公平公正、競爭有序的市場體系。（河南省人民政府）
