為完成我州“十二五”主要污染物總量控制及減排目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣、水污染防治工作，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省政府與州政府簽訂的《甘孜州“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，結(jié)合各縣“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、構(gòu)造生態(tài)甘孜為目標(biāo)，以科學(xué)測(cè)算、合理分配為基礎(chǔ)，實(shí)施集中減排工程為重點(diǎn)，完成“十二五”主要污染物總量控制及減排總目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加大投入，部門(mén)協(xié)作，搶前抓早，確保總量控制及減排任務(wù)如期完成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦…h(huán)境容量空間，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總量控制目標(biāo)。省下達(dá)我州“十二五”期總量控制指標(biāo)為：到“十二五”末，全州主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放總量分別控制在6647噸、888噸。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別控制在1306噸、3021噸。
省總量控制指標(biāo)在我州“十一五”末，即 2010 年實(shí)際化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量5424噸、625噸、1137噸、2772噸基數(shù)上分別增加了1223噸、263噸、169噸、249噸。
（二）減排任務(wù)。結(jié)合我州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的增量因素，到“十二五”末，通過(guò)采取減排措施必須完成的減排量分別為：化學(xué)需氧量減排2513噸、氨氮減排191噸、二氧化硫減排1808噸、氮氧化物減排3397噸。
根據(jù)我州實(shí)際，“十二五”計(jì)劃落實(shí)減排項(xiàng)目總計(jì)54個(gè)，其中：（1）COD 及NH3-N計(jì)劃落實(shí)減排項(xiàng)目總計(jì)46個(gè)，包括：污水水處理廠11座、醫(yī)院工程減排項(xiàng)目18個(gè)、垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目17個(gè)。（2）SO2計(jì)劃落實(shí)減排項(xiàng)目8個(gè)，包括：關(guān)停小水泥3個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)。各縣“十二五”主要污染物減排任務(wù)詳見(jiàn)附件。
三、減排措施
（一）著力推進(jìn)污水處理廠減排。污水處理廠仍然是“十二五”我州COD、NH3-N減排的重點(diǎn)。一要加快在建污水處理廠建設(shè)。瀘定縣污水處理廠、稻城亞丁自然保護(hù)區(qū)污水處理廠要在2012年投入運(yùn)行并通過(guò)驗(yàn)收，貢嘎山海螺溝自然保護(hù)區(qū)污水處理廠要在2013年投入運(yùn)行并通過(guò)驗(yàn)收。二要加快擬建污水處理廠前期工作和建設(shè)。九龍、巴塘、鄉(xiāng)城、稻城、道孚、甘孜、白玉、新龍等8縣污水處理廠在2015年投入運(yùn)行并通過(guò)驗(yàn)收。三要加強(qiáng)已建污水處理廠監(jiān)督管理。確保污水處理廠實(shí)際處理污水量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上，進(jìn)口濃度達(dá)到設(shè)計(jì)濃度的60%以上�？刀ǹh要把污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為保證減排的重要措施之一，在2013年完成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高污水收集率。
（二）著力推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)減排工程建設(shè)�！笆濉逼冢�17個(gè)垃圾填埋場(chǎng)必須投入運(yùn)行并通過(guò)驗(yàn)收。
（三）堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格按省環(huán)保廳要求，2012年、2013年分別淘汰瀘定橋水泥廠立窯項(xiàng)目和康定跑馬山水泥廠立窯項(xiàng)目。
（四）積極推進(jìn)技術(shù)改造。對(duì)省環(huán)保廳已批復(fù)瀘定山盛水泥廠、康巴水泥廠、康定跑馬山水泥廠、巴塘卓帆水泥廠、康定大西洋硅業(yè)項(xiàng)目，要求業(yè)主在建設(shè)時(shí)必須同時(shí)增加脫硫和降氮脫硝措施和設(shè)施。其中：瀘定山盛水泥廠要進(jìn)行降氮脫硝技術(shù)改造�？刀ù笪餮蠊铇I(yè)1、3期共增加二氧化硫884噸，雖經(jīng)省環(huán)保廳批復(fù)，但也應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造削減一定二氧化硫。
（五）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理。加速淘汰黃標(biāo)車(chē)，鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛提前報(bào)廢，嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，積極推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具。有效削減和控制氮氧化物。
（六）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目關(guān)，控制消化總量。按照環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格有效控制新項(xiàng)目污染增量。必須把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。融達(dá)鋰業(yè)、天齊鋰業(yè)在環(huán)評(píng)審批時(shí)，必須把脫硫、控制二氧化硫排放量作為審批條件。
（七）規(guī)范減排臺(tái)賬。各縣人民政府要嚴(yán)格按照要求，規(guī)范制作臺(tái)賬，完善基礎(chǔ)資料。臺(tái)賬填報(bào)內(nèi)容要準(zhǔn)確、完整、不漏項(xiàng)，保證臺(tái)賬質(zhì)量。環(huán)保部門(mén)要按月登記轄區(qū)內(nèi)減排企業(yè)臺(tái)賬，同時(shí)指導(dǎo)督促減排企業(yè)做好月減排臺(tái)賬、污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，做到每月一訂，裝訂成冊(cè)，隨時(shí)接受各級(jí)檢查。
四、責(zé)任分工
主要污染物減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣、各有關(guān)部門(mén)和單位必須各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，確保全州主要污染物減排工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（一）各縣人民政府、海螺溝景區(qū)管理局。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物減排工作負(fù)總責(zé)。要制定“十二五”期主要污染物總量減排方案，并組織實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠日常運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行，同時(shí)抓好污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水收集率。加快淘汰落后產(chǎn)能。采取有效措施切實(shí)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排，確保落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)完成州下達(dá)的控制任務(wù)。
（二）州環(huán)境保護(hù)局。對(duì)減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全州主要污染物減排工作。負(fù)責(zé)主要污染物排放總量控制指標(biāo)和減排任務(wù)的分配。加強(qiáng)對(duì)減排企業(yè)的日常監(jiān)測(cè)監(jiān)察。建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控。組織減排工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。組織減排任務(wù)完成情況的考核。負(fù)責(zé)資料的收集匯總。組織協(xié)調(diào)減排臺(tái)賬的核查和送審。
（三）州發(fā)改委。將污染減排重點(diǎn)工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。負(fù)責(zé)污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)等減排項(xiàng)目計(jì)劃和投資落實(shí)，制定和完善污水、垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）州經(jīng)濟(jì)和信息化委。牽頭推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的取締關(guān)閉工作，特別是小水泥的取締關(guān)閉，研究確定關(guān)閉的名單及時(shí)間表，組織有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)可行措施按期關(guān)閉。
（五）州財(cái)政局。加大對(duì)污染減排的財(cái)政支持力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定全州主要污染物減排工作的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)主要污染物減排工作專(zhuān)項(xiàng)資金和污染治理資金爭(zhēng)取、撥付和管理工作。
（六）州目標(biāo)督查辦。將主要污染物總量控制和減排工作納入目標(biāo)考核。
（七）州農(nóng)業(yè)局、州畜牧局。督促規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的廢物資源化、無(wú)害化處理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)外排廢水和廢渣污染物綜合利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
（八）州國(guó)土資源局。做好黃金等礦產(chǎn)資源綜合整治工作，控制開(kāi)采及關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重和水土流失嚴(yán)重的采礦、選礦企業(yè)。
（九）州公安局。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)整治力度，及時(shí)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛，做好機(jī)動(dòng)車(chē)減排工作。
（十）州交通運(yùn)輸局。不年檢不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。
（十一）州商務(wù)合作局。負(fù)責(zé)推行汽車(chē)以舊換新制度。
（十二）州質(zhì)監(jiān)局。校定和校準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)和監(jiān)測(cè)器具，確保檢測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
（十三）州統(tǒng)計(jì)局。為核算全州污染物增減量提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
（十四）州監(jiān)察局。組織開(kāi)展全州主要污染物減排工作行政監(jiān)察。對(duì)未能認(rèn)真落實(shí)減排任務(wù)的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任。參加主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。
（十五）州工商局。按照行政處罰程序及時(shí)限規(guī)定，依法吊銷(xiāo)關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（十六）四川甘孜州電力有限責(zé)任公司（省電力甘孜公司）。按照相關(guān)部門(mén)的通報(bào)，對(duì)依法取締關(guān)閉的企業(yè)和未安裝減排設(shè)施或設(shè)施未正常使用的企業(yè)停止供電。負(fù)責(zé)提供企業(yè)用電量等有關(guān)資料。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要污染物減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州人民政府成立以分管副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)、州環(huán)保局、州發(fā)改委、州監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，州經(jīng)濟(jì)和信息化委、州財(cái)政局、州目標(biāo)督查辦、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州統(tǒng)計(jì)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)合作局、州林業(yè)局、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧局、州國(guó)土資源局、州工商局、人民銀行甘孜分行、四川電力甘孜公司負(fù)責(zé)人為成員的甘孜州主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全州主要污染物總量減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州環(huán)保局。
（二）明確工作任務(wù)。污染物減排是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)，州主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要根據(jù)我州具體情況，制定年度減排計(jì)劃，盡快分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)排污單位，并積極組織落實(shí)、推進(jìn)。
（三）加大執(zhí)法力度。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)措施，共同推進(jìn)污染物減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，落實(shí)污染物減排項(xiàng)目和資金。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法排污行為的監(jiān)督查處力度。各部門(mén)要把總量控制工作作為“十二五”期重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)落實(shí)整改措施，確�？偭靠刂朴�(jì)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（甘孜藏族自治州人民政府）
