2013年，是貫徹落實(shí)“十八大”會議精神、全省第七次環(huán)保大會的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作以省政府和市政府考核指標(biāo)為牽引，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，以實(shí)施污染減排項(xiàng)目、改善環(huán)境質(zhì)量為抓手，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出問題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以推動環(huán)境保護(hù)的科學(xué)發(fā)展為主題，以加快節(jié)能減排轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗錦州為目標(biāo)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，為全面建成小康社會奠定更加牢固的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、總體要求

凡是市委、市政府部署的工作全部完成。凡是省政府和上級部門考核指標(biāo)全面超過去年。有一項(xiàng)或多項(xiàng)工作要在部、廳或全市受到表彰。

三、工作目標(biāo)

河流斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率100%;確定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，集中式飲用水水源水質(zhì)檢測率100%，飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)排污口取締率100%;重點(diǎn)流域海域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目完成率達(dá)60%以上；廢水國控重點(diǎn)污染源污染物綜合達(dá)標(biāo)排放率100%；新建5座污水處理廠全部投入運(yùn)行；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)75以上，中控系統(tǒng)符合污染減排要求，在線監(jiān)控系統(tǒng)完備；空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上，三種污染物年均濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)a，重點(diǎn)責(zé)任書項(xiàng)目完成率100%，PM2.5達(dá)標(biāo)規(guī)劃制定完成并上報省廳，推進(jìn)區(qū)域一體化高效供熱，國控廢氣重點(diǎn)污染源綜合達(dá)標(biāo)排放率100%；完成“環(huán)保綠標(biāo)區(qū)”創(chuàng)建工作，機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)到90%以上；完成生態(tài)縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村19個；重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染物無新增排放量，所有納入《規(guī)劃》的重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染物全部檢測達(dá)標(biāo)、并實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；完成再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率100%,醫(yī)療廢物無害化處置率100%，城市生活污水處理廠污泥安全處置率100%、并做到資源化利用。

四、主要措施

1、加強(qiáng)遼河生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，鞏固治理成果

全面完成遼河治理工程收尾工作，確保新建的污水處理廠及污水處理設(shè)施按時運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快濕地治理建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)調(diào)蓄功能。對凌河流域71家企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對沿河小洗煤、小選礦等重污染企業(yè)，徹底關(guān)停。對4條跨境河流斷面開展預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決水質(zhì)超標(biāo)問題。編制流域生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，并按時上報省廳。

2、開展“藍(lán)天工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障“兩會”空氣質(zhì)量

狠抓“藍(lán)天工程”責(zé)任書項(xiàng)目的落實(shí)。以鋼鐵、水泥、電力和石化行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)提標(biāo)改造工程。以小鋼鐵和小水泥為重點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)現(xiàn)高效供熱，控制燃煤污染。創(chuàng)建綠標(biāo)區(qū)，推動綠色交通。建立預(yù)警機(jī)制，有效應(yīng)對霧霾。采取強(qiáng)力措施，確保世園會、城運(yùn)會環(huán)境空氣質(zhì)量。

3、推進(jìn)總量減排，完成“十二五”中期考核目標(biāo)

加強(qiáng)減排責(zé)任書項(xiàng)目考核，確保列入國家減排責(zé)任書的39個重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成。加大氮氧化物減排力度，按計(jì)劃完成華潤電力等4臺發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝工程；淘汰小鍋爐等落后產(chǎn)能8項(xiàng);加油站油氣回收改造項(xiàng)目8個。加大農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮的減排力度。做好機(jī)動車尾氣監(jiān)理工作，不斷提高“黃標(biāo)車”淘汰率和機(jī)動車檢測率。

4、采取有力措施，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行

在全市環(huán)保系統(tǒng)開展“污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行攻堅(jiān)年”活動，對污水處理廠的處理效果、處理成本、管理制度、自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況等進(jìn)行綜合考核評估，并采取積極應(yīng)對措施。嚴(yán)格落實(shí)中水回用制度，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，強(qiáng)制火電等高耗水行業(yè)使用中水。凡是具備使用中水條件的項(xiàng)目，不使用中水不予審批。

5、啟動農(nóng)村環(huán)保工程，解決農(nóng)村污水和垃圾處理難點(diǎn)問題

完成《錦州市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《錦州市畜禽養(yǎng)殖連片治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《錦州市2013-2017年連片治理規(guī)劃》、《錦州市2013年農(nóng)村環(huán)境連片治理方案》。要涵蓋全市所有村鎮(zhèn)，分步組織實(shí)施、最終連片實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

6、積極應(yīng)對各類環(huán)境問題，確保環(huán)境安全與社會穩(wěn)定

積極妥善處置環(huán)境應(yīng)急事件，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，從組織上、人員上、物質(zhì)上做好充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做到防患于未然。

進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源地的保護(hù)與監(jiān)管，確保飲水安全。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境管理，以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，履行好監(jiān)督監(jiān)測職責(zé)，不斷完善更新放射源動態(tài)數(shù)據(jù)庫的管理。

7、實(shí)施“凈土工程”,消除土壤環(huán)境隱患

開展污染場地調(diào)查和土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查,建立污染土地數(shù)據(jù)庫，編制全市“凈土工程”土地修復(fù)規(guī)劃，制定實(shí)施方案。做好鉻渣污染場地的修復(fù)工程。在農(nóng)村開展土壤修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施土壤修復(fù)。完成重金屬污染治理規(guī)劃項(xiàng)目。積極配合省廳制定“凈土工程”實(shí)施方案。

8、完善生態(tài)市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制， 推動“青山工程”實(shí)施

進(jìn)一步加大工作力度，深入開展生態(tài)市、生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的創(chuàng)建工作，完成3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、19個行政村進(jìn)入省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的指標(biāo)任務(wù)，力爭1～2個村爭創(chuàng)國家級生態(tài)村。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，使河流、土壤得到休養(yǎng)生息。開展大、小凌河生態(tài)治理工程，優(yōu)先開展小凌河城區(qū)段的景觀生態(tài)建設(shè)。

9、以環(huán)境優(yōu)化推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要從規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評兩個方面入手，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)特色特點(diǎn)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好以工業(yè)園區(qū)為主要載體的規(guī)劃環(huán)評。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境跟蹤管理制度，強(qiáng)化“試生產(chǎn)”報批制度，做到大中型項(xiàng)目“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行率100%。

10、以“五大工程”實(shí)施為契機(jī)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，爭取更多企業(yè)入駐我市再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)再生資源的產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，加大對環(huán)保企業(yè)的幫扶力度，培育環(huán)保名牌產(chǎn)品，提高市場占有率。大力開展環(huán)境科學(xué)研究，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)保障和技術(shù)支撐。（錦州市環(huán)保局）