為有效組織2013年度全市污染減排工作，確保年度污染減排任務(wù)的如期完成，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見(jiàn)》（豫政〔2011〕74號(hào)）精神，特制定本方案。
一、主要污染物減排目標(biāo)
2012年，漯河市四項(xiàng)主要污染物排放情況是：化學(xué)需氧量排放量4.44萬(wàn)噸，氨氮排放量0.409萬(wàn)噸，二氧化硫2.36萬(wàn)噸，氮氧化物2.52萬(wàn)噸。
2013年，省政府下達(dá)給我市的四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)是：化學(xué)需氧量排放總量控制在4.25萬(wàn)噸以內(nèi)，總減排量0.526萬(wàn)噸；氨氮排放總量控制在0.39萬(wàn)噸以內(nèi)，總減排量0.0553萬(wàn)噸；二氧化硫排放總量控制在2.43萬(wàn)噸以內(nèi)，總減排量0.259萬(wàn)噸；氮氧化物排放總量控制在2.25萬(wàn)噸以內(nèi)，總減排量0.409萬(wàn)噸。
二、主要污染物新增量預(yù)測(cè)
2013年，預(yù)計(jì)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)率12%，新增城鎮(zhèn)人口5.5萬(wàn)人，畜禽養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖總量保持不變，火電用煤量保持不變，非電規(guī)模以上工業(yè)用煤量增加10萬(wàn)噸，注冊(cè)、轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量增長(zhǎng)7%。初步測(cè)算出2013年我市COD新增量1536噸，氨氮新增量177噸，二氧化硫新增量1000噸，氮氧化物新增量1020噸。
三、減排措施及減排能力預(yù)測(cè)
（一）化學(xué)需氧量減排能力預(yù)測(cè)
1.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠處理規(guī)模3萬(wàn)噸/日，5月底入水調(diào)試，平均處理負(fù)荷80%，化學(xué)需氧量進(jìn)出口濃度差按200毫克/升計(jì)算，新增減排量1008噸/年。
2.淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理規(guī)模3萬(wàn)噸/日，5月底入水調(diào)試，平均處理負(fù)荷80%，化學(xué)需氧量進(jìn)出口濃度差按200毫克/升計(jì)算，新增減排量1008噸/年。
3.臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理規(guī)模3萬(wàn)噸/日，5月底入水調(diào)試，平均處理負(fù)荷80%，化學(xué)需氧量進(jìn)出口濃度差按200毫克/升計(jì)算，新增減排量1008噸/年。
4.沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理規(guī)模1.5萬(wàn)噸/日，5月底入水調(diào)試，平均處理負(fù)荷80%，化學(xué)需氧量進(jìn)出口濃度差按200毫克/升計(jì)算，新增減排量504噸/年。
5.河南銀鴿實(shí)業(yè)投資股份有限公司一基地廢水深度治理工程4月底建成投運(yùn)，平均COD排放濃度由85毫克/升降至50毫克/升，新增減排量210噸。
6.河南銀鴿實(shí)業(yè)投資股份有限公司二基地廢水深度治理工程4月底建成投運(yùn)，平均COD排放濃度由115毫克/升降至50毫克/升，新增減排量191噸。
7.華電漯河發(fā)電有限公司平均每天回用沙南污水處理廠中水2萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量平均濃度35毫克/升，新增減排量256噸。
8.漯河泰豐化工有限責(zé)任公司關(guān)閉，新增化學(xué)需氧量減排量37噸。
9.通過(guò)對(duì)全市108家規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，新增化學(xué)需氧量減排量1300噸。
以上合計(jì)新增化學(xué)需氧量減排量5522噸。
（二）氨氮減排能力預(yù)測(cè)
1.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠處理規(guī)模3萬(wàn)噸/日，5月底入水調(diào)試，平均處理負(fù)荷80%，氨氮進(jìn)出口濃度差按25毫克/升計(jì)算，新增減排量126噸/年。
2.淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理規(guī)模3萬(wàn)噸/日，5月底入水調(diào)試，平均處理負(fù)荷80%，氨氮進(jìn)出口濃度差按25毫克/升計(jì)算，新增減排量126噸/年。
3.臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理規(guī)模3萬(wàn)噸/日，5月底入水調(diào)試，平均處理負(fù)荷80%，氨氮進(jìn)出口濃度差按25毫克/升計(jì)算，新增減排量126噸/年。
4.沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理規(guī)模1.5萬(wàn)噸/日，5月底入水調(diào)試，平均處理負(fù)荷80%，氨氮進(jìn)出口濃度差按25毫克/升計(jì)算，新增減排量63噸/年。
5.華電漯河發(fā)電有限公司平均每天回用沙南污水處理廠中水2萬(wàn)噸，氨氮平均濃度5毫克/升，新增減排量37噸。
6.河南銀鴿實(shí)業(yè)投資股份有限公司二基地廢水深度治理工程4月底建成投運(yùn)，平均氨氮排放濃度由11.4毫克/升降至2毫克/升，新增減排量28噸。
7.漯河泰豐化工有限責(zé)任公司關(guān)閉，新增氨氮減排量14噸。
8.通過(guò)對(duì)全市108家規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，新增氨氮減排量100噸。
以上合計(jì)新增氨氮減排量620噸。
（三）二氧化硫減排能力預(yù)測(cè)
1.華電漯河發(fā)電有限公司取消煙氣旁路，綜合脫硫效率從85%提高至90%，新增二氧化硫減排量1518噸。
2.臨潁縣盛宏熱力有限公司鍋爐脫硫設(shè)施6月底建成投運(yùn)，綜合脫硫效率70%，新增二氧化硫減排量321噸。
3.漯河泰豐化工有限責(zé)任公司關(guān)閉，新增二氧化硫減排量472噸。
4.河南金大地化工有限責(zé)任公司自備電廠鍋爐脫硫設(shè)施綜合脫硫效率70%，新增二氧化硫減排量2232噸。
以上合計(jì)新增二氧化硫減排量4543噸。
（四）氮氧化物減排能力預(yù)測(cè)
1.華電漯河發(fā)電有限公司1、2號(hào)機(jī)組脫硝設(shè)施8月底建成投運(yùn)，綜合脫硝效率70%，新增氮氧化物減排量2401噸。
2.河南金大地化工有限責(zé)任公司自備電廠鍋爐脫硝設(shè)施4月底建成投運(yùn)，綜合脫硝效率70%，新增氮氧化物減排量450噸。
3.河南銀鴿實(shí)業(yè)投資股份有限公司二基地自備電廠鍋爐脫硝設(shè)施3月底建成投運(yùn)，綜合脫硝效率30%，新增氮氧化物減排量135噸。
4.河南永銀化工實(shí)業(yè)有限公司自備電廠鍋爐低氮燃燒改造8月底前完成，綜合脫硝效率30%，新增氮氧化物減排量17噸。
5.漯河泰豐化工有限責(zé)任公司關(guān)閉，新增氮氧化物減排量122噸。
6.全市預(yù)計(jì)通過(guò)注銷、轉(zhuǎn)出機(jī)動(dòng)車等措施，新增氮氧化物減排量1000噸。
以上合計(jì)新增氮氧化物減排量4125噸。
四、主要污染物預(yù)計(jì)完成情況
（一）化學(xué)需氧量預(yù)計(jì)完成情況
預(yù)計(jì)2013年排放量4.0414萬(wàn)噸，總減排量0.5522萬(wàn)噸，能夠完成年度總量控制和總減排量任務(wù)。
（二）氨氮預(yù)計(jì)完成情況
預(yù)計(jì)2013年排放量0.3647萬(wàn)噸，總減排量0.0620萬(wàn)噸，能夠完成年度總量控制和總減排量任務(wù)。
（三）二氧化硫預(yù)計(jì)完成情況
預(yù)計(jì)2013年排放量2.0057萬(wàn)噸，總減排量0.4543萬(wàn)噸，能夠完成年度總量控制和總減排量任務(wù)。
（四）氮氧化物預(yù)計(jì)完成情況
預(yù)計(jì)2013年排放量2.2095萬(wàn)噸，總減排量0.4125萬(wàn)噸，能夠完成年度總量控制和總減排量任務(wù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格目標(biāo)考核。全市各級(jí)政府作為污染減排工作的責(zé)任主體,要完善污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核,將污染減排約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和政府績(jī)效管理體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)超額完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成任務(wù)的地方、企業(yè)和行政不作為的部門堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制,追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)明確責(zé)任分工,實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。市政府各有關(guān)部門要按照職能分工認(rèn)真履行職責(zé),制定相關(guān)配套的政策措施和具體實(shí)施方案,督促和指導(dǎo)各地開展減排工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算工作;市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將污染減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察和對(duì)污染減排工作完成情況的監(jiān)督,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未能完成污染減排任務(wù)的單位及個(gè)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé);市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的政策措施制定及督促落實(shí)，提供結(jié)構(gòu)減排相關(guān)資料、檔案;市建委負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水配套管網(wǎng)、中水回用及污泥處置設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及垃圾滲濾液的治理工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)污染減排的財(cái)政資金保障和專項(xiàng)資金落實(shí);市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供污染減排核算所需的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);市公安局會(huì)同市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局研究制定二手車轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志、提升車用燃油品質(zhì)等有關(guān)制度和管理辦法，并組織落實(shí)，會(huì)同市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局,制定并落實(shí)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度,提供機(jī)動(dòng)車減排相關(guān)資料、信息，確保全市機(jī)動(dòng)車減排任務(wù)完成;市畜牧局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，提供養(yǎng)殖業(yè)污染減排有關(guān)數(shù)據(jù)與資料，確保養(yǎng)殖業(yè)減排任務(wù)完成; 市發(fā)展改革委牽頭,市環(huán)保局、漯河供電公司配合,進(jìn)一步完善和落實(shí)電力行業(yè)脫硫、脫硝機(jī)組的優(yōu)先上網(wǎng)制度和脫硫脫硝電價(jià)扣減制度;市科技局負(fù)責(zé)加強(qiáng)科技攻關(guān),推進(jìn)先進(jìn)污染減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用;其他各部門按照污染減排職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),共同推進(jìn)減排工作。
(三)完善政策制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要建立污染減排長(zhǎng)效機(jī)制,綜合采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段,持續(xù)推進(jìn)污染減排工作。制定完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格、金融和投資政策,依法足額征繳排污費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策,完善落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝電價(jià)、城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策;推行綠色信貸制度,根據(jù)企業(yè)環(huán)境守法情況劃分信用等級(jí),實(shí)行差別化的信貸政策,促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī);推行綠色證券制度,嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查;推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,化解環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)受害者合法權(quán)益。積極探索排污權(quán)交易工作,在全市范圍內(nèi)逐步開展排污權(quán)交易和有償使用,建立市級(jí)排污權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易市場(chǎng)化,推動(dòng)企業(yè)減排由強(qiáng)制行為向自覺(jué)行為轉(zhuǎn)變,以經(jīng)濟(jì)手段削減污染物排放量。
(四)加大財(cái)政投入,拓展融資渠道。全市各級(jí)政府要將環(huán)保投入列為各級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn),在積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí),進(jìn)一步加大主要污染物減排專項(xiàng)資金投入。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè)等減排領(lǐng)域,建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制。
(五)嚴(yán)格環(huán)境管理,加強(qiáng)減排能力建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,強(qiáng)化污染減排的倒逼機(jī)制，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件,建立排污總量指標(biāo)預(yù)算管理體系,科學(xué)核算年度總量指標(biāo)，優(yōu)化配置環(huán)境資源，將新建項(xiàng)目排放總量指標(biāo)與污染減排工作情況掛鉤,在新建項(xiàng)目總量指標(biāo)核定時(shí)堅(jiān)持多減多核、少減少核、不減不核的原則;組織開展“污染減排工程促進(jìn)年”活動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、電力行業(yè)脫硝、非電行業(yè)脫硫、規(guī)�；B(yǎng)殖污染治理等減排項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)把新建養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，污染治理設(shè)施符合污染減排要求；組建市級(jí)污染減排核查核算中心，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建立相應(yīng)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力,建立健全市、縣兩級(jí)減排監(jiān)控體系,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。（漯河市人民政府）
