為貫徹落實(shí)陜西省人民政府《關(guān)于印發(fā) “十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》文件精神，根據(jù)《陜西省全面改善城市環(huán)境質(zhì)量工作方案》，及咸陽市環(huán)境保護(hù)局《2013年度主要污染物總量減排工作實(shí)施意見》、《咸陽市全面改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)施意見》等文件要求，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》的工作重點(diǎn)，確保我縣2013年主要污染物排放總量減排目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“鞏固減排成效、拓展減排空間”的思路，抓好“三個結(jié)合”即水減排與渭河三年行動相結(jié)合，氣減排與大氣聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合，農(nóng)業(yè)減排與農(nóng)村綜合整治相結(jié)合。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，狠抓工程減排措施，全面整治面源污染，不斷提升管理水平，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制排污總量，為建設(shè)生態(tài)文明三原做出積極的貢獻(xiàn)。
二、2013年污染減排目標(biāo)
2013年，市環(huán)保局下達(dá)我縣的四項(xiàng)主要污染物總量控制指標(biāo)任務(wù)為：化學(xué)需氧量和氨氮排放量較2012年分別下降4%；二氧化硫和氮氧化物排放量較2012年分別下降0.2%。
三、重點(diǎn)減排項(xiàng)目
（一）結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目
關(guān)閉陜西晶華科技有限公司，削減化學(xué)需氧量321噸、氨氮11噸、二氧化硫105噸、氮氧化物23噸。
（二）工程減排項(xiàng)目
縣污水處理廠二期擴(kuò)建工程及一期提標(biāo)改造工程，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量2770噸、氨氮350噸。
（三）農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目
三原縣新興新柏裕源種豬場污染治理工程，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量108噸，氨氮5.4噸。
四、工作職責(zé)
（一）各鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）：對本轄區(qū)污染減排負(fù)總責(zé)，將污染物總量減排工作納入重要議事日程，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)級集中污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目的污染治理。
（二）監(jiān)察局：根據(jù)減排工作要求，對減排措施落實(shí)不到位，減排目標(biāo)任務(wù)完不成的鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心和職能部門的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處。
（三）環(huán)保局：負(fù)責(zé)全縣主要污染物總量減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算工作；負(fù)責(zé)全縣工業(yè)污染防治，確保完成工業(yè)減排任務(wù)，加大排污企業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)測與考核體系建設(shè)，對減排項(xiàng)目建立減排臺帳，及時(shí)做好我縣減排信息上報(bào)工作。
（四）發(fā)改局：負(fù)責(zé)將減排指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；在核準(zhǔn)或?qū)徟?xiàng)目時(shí)，要從嚴(yán)把關(guān)，特別是對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目以及環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、高能耗、高物耗、高水耗以及污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)、不予審批，對環(huán)境影響評價(jià)沒有得到批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)。
（五）工業(yè)發(fā)展局：加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，積極爭取國家、省、市對我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的支持。
(六)水利局：要加大污水處理費(fèi)的征收力度，保證�？顚Ｓ�，確保污水處理廠正常運(yùn)行；督促污水處理廠加快污泥處理設(shè)施建設(shè)，污泥做到無害化集中處理處置；加快污水處理廠二期擴(kuò)建工程建設(shè)，確保2013年10月底前正式投入運(yùn)行。
（七）住建局：要確保東溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場的正常運(yùn)營。加快污水處理中水回用工程建設(shè)。
（八）農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)開展全縣農(nóng)業(yè)污染減排工作，在核準(zhǔn)或?qū)徟?xiàng)目時(shí)，要從嚴(yán)把關(guān)，特別是對達(dá)不到規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)一律不予審批。積極推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染；會同環(huán)保局搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理和污染治理，督促現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)污染治理設(shè)施，力爭到2014年底60%以上的規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)得到有效治理；完善規(guī)模化養(yǎng)殖場手續(xù)，無環(huán)保手續(xù)的不予補(bǔ)貼，減少杜絕散戶養(yǎng)殖，完成農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排任務(wù)。
（九）財(cái)政局：加大污染減排專項(xiàng)資金支持力度，做好專項(xiàng)資金的保障和落實(shí)，確保污染減排資金和獎勵資金足額撥付到位，強(qiáng)力支持污染減排工作。
（十）商務(wù)局：加強(qiáng)屠宰行業(yè)規(guī)范管理和污染治理，督促其完成污染治理設(shè)施建設(shè)，今年6月底前安裝完成三原縣境內(nèi)所有加油站油氣回收系統(tǒng)、油氣排放處理裝置，6個以上加油設(shè)備數(shù)的加油站，同時(shí)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，其余加油站在2015年6月份前完成在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝。
(十一)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供污染減排核算所需的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)做好全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總能耗、規(guī)模以上分行業(yè)能耗、規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)耗能及人口自然增長率、城鎮(zhèn)化率的普查統(tǒng)計(jì)工作，確保我縣年度主要污染物總量減排目標(biāo)的完成。
（十二）工商局：對政府依法淘汰、關(guān)閉的企業(yè)責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。
（十三）電力局：對被政府依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）、未按時(shí)完成減排任務(wù)的企業(yè)、違法排污企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
五、減排措施
1.抓住重點(diǎn)，確保完成減排任務(wù)
加快污水處理二期擴(kuò)建工程建設(shè)力度。10月底前，完成縣污水處理廠二期擴(kuò)建及一期提標(biāo)改造工程，確保污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加快建設(shè)縣污水處理廠污泥無害化處理工程，污泥無害化處理工程要于12月底前建成并投入運(yùn)行；大力推進(jìn)大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、陵前鎮(zhèn)、渠岸鎮(zhèn)、獨(dú)李鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)， 2014年12月底前建成投入運(yùn)行；按照“清河三年還清方案”進(jìn)一步加強(qiáng)清河沿岸的駐軍單位及軍事院校的環(huán)境監(jiān)管，督促空軍工程大學(xué)導(dǎo)彈學(xué)院、93861部隊(duì)地空導(dǎo)彈裝備檢驗(yàn)所、蘭州軍區(qū)68103部隊(duì)（三原大程儲油庫）等完善污水治理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放；加大國、省、市控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及清河沿岸工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，使出水水質(zhì)達(dá)到《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級A標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
2.全面推進(jìn)大氣污染防治及污染治理工作
為全面改善我縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量，減少污染物排放，降低霧霾天數(shù)，一是建設(shè)煙塵防控區(qū)，在建成區(qū)內(nèi)不得新建小型燃煤鍋爐，對20噸以上的燃煤鍋爐安裝脫硫、脫硝設(shè)施，對現(xiàn)有鍋爐進(jìn)行整治，對無法整治的堅(jiān)決予以取締。加大天燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋面，煙控區(qū)內(nèi)實(shí)行全覆蓋�！笆濉蹦�，煙控區(qū)內(nèi)的各種工業(yè)燃煤爐窯內(nèi)，排放濃度70%以上達(dá)到國家、省、市排放標(biāo)準(zhǔn)，生活燃煤鍋爐80%以上達(dá)到國家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)，其余煙氣黑度控制在格林曼三級以下。二是今年6月底前完成三原新鹿酒精有限公司燃煤鍋爐的拆除任務(wù)，年內(nèi)完成三洋陶瓷廠，康美特陶瓷廠、西源陶瓷廠污染治理項(xiàng)目建設(shè)，同步建設(shè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與市在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
3.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)是主要的農(nóng)業(yè)污染源，也是農(nóng)業(yè)減排的重中之重。各鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）、農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)源減排工作方案中的任務(wù)要求，督促各規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)科學(xué)管理，積極推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，建成糞尿和廢水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無害化和資源化處置，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。
4.嚴(yán)格控制新增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
認(rèn)真實(shí)施總量前置條件，必須把總量批復(fù)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目及規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)必須申請總量指標(biāo)，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標(biāo)，同時(shí)積極開展污染減排專項(xiàng)行動，督促新建治污設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)查原有治污設(shè)施運(yùn)行情況，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；要通過進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變資源消耗偏高，污染物排放量仍居高位的現(xiàn)狀，使污染物排放總量在增減平衡的基礎(chǔ)上逐步減少。對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的堅(jiān)決予以關(guān)停。堅(jiān)決禁止引進(jìn)“兩高一資”以及產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目新建和擴(kuò)建，對沒有可靠污染治理工藝、設(shè)施和造成生態(tài)環(huán)境破壞，布局不合理，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不予審批。
5.多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)管力度
一是在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動，對所有的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入審批關(guān)。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和批準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或使用；二是繼續(xù)抓好污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，凡列入國控、省控、市控的重點(diǎn)排污企業(yè)和污水處理廠必須安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并開展污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)的定期校驗(yàn)工作；三是全面實(shí)施排污許可證制度，按總量控制要求發(fā)放排污許可證，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超總量排污和無證排污。四是嚴(yán)格減排項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極開展污染減排專項(xiàng)行動，督促新建治污設(shè)施的進(jìn)度，嚴(yán)查原有治污設(shè)施的運(yùn)行，防止已經(jīng)淘汰關(guān)閉的項(xiàng)目死灰復(fù)燃，保證污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)、單位公開曝光，依法查處，限期治理。五是加強(qiáng)減排項(xiàng)目實(shí)施過程的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測工作，做好已完成減排項(xiàng)目的減排監(jiān)測監(jiān)督工作，鞏固減排成果。
6.大力宣傳、廣泛動員
進(jìn)一步加大污染減排宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。充分利用電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳污染減排工作的重重大意義和相關(guān)的法規(guī)政策，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與此項(xiàng)工作的良好氛圍。要重點(diǎn)抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。大力宣揚(yáng)污染減排工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,激勵士氣，振奮精神，大造減排工作聲勢，使污染減排深入人心。在堅(jiān)持正面宣傳的同時(shí)，加大對環(huán)境違法行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，規(guī)范排污行為。
7.強(qiáng)化污染減排考核力度，確保污染減排目標(biāo)任務(wù)全面完成
污染減排是必須完成的剛性指標(biāo)，將污染減排工作納入有關(guān)鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）和相關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”制和責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）及有關(guān)部門，要同力協(xié)作，確保減排項(xiàng)目順利實(shí)施，減排任務(wù)圓滿完成。（三原縣人民政府）
