為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2012〕238號(hào)）和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（江府函〔2013〕16號(hào)）等文件的有關(guān)精神，大力推進(jìn)我市主要污染物總量減排工作，確保完成江門市下達(dá)的“十二五”總量控制目標(biāo)和減排任務(wù)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福鶴山的核心任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以重點(diǎn)減排項(xiàng)目為依托，科學(xué)測(cè)算、合理分配，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、部門分工和保障措施，確保完成我市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
全面完成江門市下達(dá)給我市的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，到2015年，全市化學(xué)需氧量排放總量控制在10012噸以內(nèi)，比2010年（12245噸）減少18.2%（其中工業(yè)和生活排放量減少17.2%）；氨氮排放總量控制在1173噸以內(nèi)，比2010年（1329噸）減少11.7%（其中工業(yè)和生活排放量減少5.9%）；二氧化硫排放總量控制在1316噸以內(nèi)，比2010年（1340噸）減少1.8%；氮氧化物排放總量控制在679噸以內(nèi)，比2010年（687噸）減少1.2%。同時(shí)，完成江門市下達(dá)的年度減排目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目要求。
三、主要任務(wù)
（一）全面實(shí)施總量控制制度。
1．實(shí)施區(qū)域、行業(yè)主要污染物排放總量控制制度。必須將每年的主要污染物排放量控制在江門市政府下達(dá)的年度控制指標(biāo)內(nèi)，并最終將“十二五”主要污染物排放總量控制在江門市政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。對(duì)電力、水泥、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖、機(jī)動(dòng)車等行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)施主要污染物排放總量控制。
2．健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總量前置審核制度。根據(jù)省及江門市制訂的建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量前置審核相關(guān)管理辦法，把取得主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，把落實(shí)主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)保試運(yùn)行和驗(yàn)收的必要條件。按要求將我市負(fù)責(zé)審批的新增主要污染物排放量的項(xiàng)目，分季度上報(bào)上級(jí)環(huán)保主管部門。加強(qiáng)對(duì)減排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的管理，配合上級(jí)建立全市主要污染物總量動(dòng)態(tài)管理和調(diào)控預(yù)警機(jī)制。
（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
1. 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制訂重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
2．結(jié)合城市“三舊”改造，淘汰城區(qū)范圍內(nèi)的重污染行業(yè)，特別是造紙、印染、電鍍等行業(yè)。以造紙、紡織印染、皮革、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、飲料、食品、醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目收購(gòu)并淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能等量替代，污染物減量排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3．實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目審批掛鉤機(jī)制。核準(zhǔn)審批新建項(xiàng)目要求關(guān)停的落后產(chǎn)能項(xiàng)目必須按期淘汰，對(duì)不能按期淘汰的，要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門要依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，供電部門要依法停止供電。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的鎮(zhèn)（街），實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”。
（三）加快推進(jìn)生活污水處理減排工程。
1．加快集污管網(wǎng)建設(shè)。加大污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)投入力度，確保投入運(yùn)行后實(shí)際污水處理量在一年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75%。重點(diǎn)推進(jìn)雨污分流及已建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)建設(shè)。到2015年，城鎮(zhèn)生活污水處理廠平均負(fù)荷率達(dá)到80%以上，進(jìn)出水化學(xué)需氧量年平均濃度差達(dá)到130mg/L（毫克/升）以上，進(jìn)出水氨氮年平均濃度差達(dá)到13mg/L（毫克/升）以上。
2．加快污水中水回用和污泥處理處置工程建設(shè)。到2015年，城鎮(zhèn)生活污水處理廠平均再生水回用率達(dá)到10%。同時(shí)，加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，到2015年，全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理處置。推進(jìn)垃圾滲濾液等集中式污水治理設(shè)施的廢水處理，確保達(dá)標(biāo)排放，減少污染物排放量。
（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)水污染深度治理工程。
1．提高水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從2012年9月1日起，我市電鍍、制漿造紙、合成革與人造革的化學(xué)需氧量與氨氮排放，分別執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）、《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）、《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21902-2008）中水污染物特別排放限值，達(dá)到珠江三角洲地區(qū)排放要求。
2．推進(jìn)造紙、印染、化工、制革等行業(yè)深度治理。嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)超總量排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)增加污水處理設(shè)施，提升污染治理技術(shù)。重點(diǎn)做好廢水排放量較大企業(yè)的深度治理工程。引導(dǎo)企業(yè)入園，共建共用污水處理設(shè)施，提高治污設(shè)施利用效率。到2015年，單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮的排放強(qiáng)度分別下降50%。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和再生水利用工程建設(shè)，提供工業(yè)用水循環(huán)利用率，到2015年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水下降30%，全市工業(yè)企業(yè)新鮮水用量減少30%以上。
（五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。
1．實(shí)施農(nóng)業(yè)源主要污染物排放總量控制。嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)源減排目標(biāo)，將任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。到2015年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）廢棄物資源利用率達(dá)到90%以上。
2．加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，提高飼料和能源利用效率。積極推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)�；�、集約化轉(zhuǎn)變，在養(yǎng)殖業(yè)較密集的區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中式綜合利用或無(wú)害化處理設(shè)施，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用、集中治污。
3．嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局。新、改、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)審批制度和“三同時(shí)”制度；已建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未履行環(huán)評(píng)審批或“三同時(shí)”制度的，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。推廣生態(tài)健康的養(yǎng)殖模式，從源頭上減少養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放。
4．推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理工程建設(shè)。按照省的要求，到2015年，全市80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施。年出欄量5000頭以上的規(guī)�；i養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要采取“干清糞、糞便生產(chǎn)有機(jī)肥或糞便沼氣處理、污水進(jìn)行厭氧-好氧-深度處理達(dá)標(biāo)排放”的治理模式進(jìn)行治理；年出欄量5000頭以下（不含本數(shù)）的規(guī)�；i養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取“建設(shè)治污設(shè)施、無(wú)污水排放口、生產(chǎn)廢棄物綜合利用產(chǎn)品全部還田利用”的治理模式進(jìn)行治理。所有規(guī)�；B(yǎng)雞場(chǎng)（小區(qū)）要采取“干清糞方式、糞便全部生產(chǎn)有機(jī)肥且無(wú)廢水排放”的治理模式進(jìn)行治理，如周邊有足夠農(nóng)田、林地或果園等土地的，可利用土地的消納能力進(jìn)行減排。鼓勵(lì)有條件的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）安裝廢水處理在線監(jiān)測(cè)、固體廢棄物處理設(shè)施視頻監(jiān)控等設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
5．降低養(yǎng)殖專業(yè)戶排污強(qiáng)度。通過(guò)政策激勵(lì)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等一系列措施，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶開(kāi)展污染治理。并以開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作為契機(jī)，推進(jìn)有條件的村鎮(zhèn)建設(shè)集中的糞污處理場(chǎng)地，對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便進(jìn)行集中收集和集中處理。
6．開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)污染減排。積極推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。
（六）實(shí)施工業(yè)鍋爐污染整治。
1．嚴(yán)格執(zhí)行高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)定。禁燃區(qū)內(nèi)必須使用清潔能源，建立鍋爐備案登記信息互通機(jī)制并探索管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2．實(shí)施在用工業(yè)鍋爐污染治理工程。通過(guò)升級(jí)改造鍋爐燃燒系統(tǒng)、采取潔凈煤燃燒技術(shù)、安裝脫硫除塵脫硝設(shè)備等措施，實(shí)現(xiàn)在用工業(yè)鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2015年底前，全市不符合排放限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的10蒸噸/小時(shí)以上和使用不足8年的4蒸噸/小時(shí)（不含本數(shù)）-10蒸噸/小時(shí)（不含本數(shù)）的工業(yè)鍋爐要改造成節(jié)能環(huán)保燃燒方式、改燃清潔能源或建設(shè)高效除塵脫硫設(shè)施；20蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐要進(jìn)行低氮燃燒改造。單臺(tái)20蒸噸/小時(shí)以上燃煤、燃油工業(yè)鍋爐應(yīng)安裝煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
3．推進(jìn)工業(yè)高污染高能耗工業(yè)鍋爐更新替代。2015年底前，所有4蒸噸/小時(shí)以下和使用8年以上4蒸噸/小時(shí)（不含本數(shù)）-10蒸噸/小時(shí)（不含本數(shù)）燃煤、燃重油、渣油和直接燃用生物質(zhì)等高污染燃料的工業(yè)鍋爐要予以淘汰或改燃清潔能源。
4．推進(jìn)熱電聯(lián)供。積極推進(jìn)工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱。熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)等高污染燃料的工業(yè)鍋爐應(yīng)全部拆除。
（七）大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排。
1．實(shí)施機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量控制。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)和摩托車國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，基本淘汰2005年以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，加快淘汰高排放車輛和老舊車輛。全面開(kāi)展油氣回收治理，完成所有加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫(kù)的油氣綜合治理及驗(yàn)收。2015年，全市機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量基本與2010年排放總量持平。
2．提高車用燃油質(zhì)量，在全面推廣使用“粵Ⅲ”車用成品油基礎(chǔ)上，加快供應(yīng)“粵Ⅳ”車用成品油。到2015年，要求在全市范圍內(nèi)全面供應(yīng)“粵Ⅳ”油品，降低機(jī)動(dòng)車排氣污染。鼓勵(lì)公交車提前執(zhí)行國(guó)家下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用節(jié)能型低排放和新能源公交車。大力發(fā)展清潔能源公共交通，鼓勵(lì)使用LNG（液化天然氣）公交車，減少公交車排氣污染。新采購(gòu)或改裝的LNG公交車排放應(yīng)滿足“國(guó)Ⅴ”排放限值。
3．完善淘汰“黃標(biāo)車”的激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”提前淘汰的經(jīng)濟(jì)政策，合理制定機(jī)動(dòng)車淘汰補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排資金鼓勵(lì)淘汰重型、中型載貨“黃標(biāo)車”汽車和大型載客“黃標(biāo)車”汽車等重點(diǎn)車型，引導(dǎo)其他“黃標(biāo)車”自愿提前淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的車輛依法予以強(qiáng)制淘汰。對(duì)延緩報(bào)廢的車輛，在一個(gè)檢測(cè)周期內(nèi)環(huán)保尾氣檢測(cè)三次不合格的，應(yīng)依法予以強(qiáng)制報(bào)廢；環(huán)保尾氣檢測(cè)合格的，鼓勵(lì)其自愿淘汰并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。
4．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，到2012年底，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率要達(dá)到90%以上；到2013年底，對(duì)“黃標(biāo)車”應(yīng)100%發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。實(shí)施“黃標(biāo)車”限行措施，擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行范圍。到2015年底，“黃標(biāo)車”限行區(qū)面積占全市城市建成區(qū)面積的比例不低于30%，并實(shí)施限行。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)，到2015年底，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)80%以上。
（八）加強(qiáng)環(huán)保依法監(jiān)管。
1．規(guī)范減排設(shè)施運(yùn)行管理。按照國(guó)家減排核算要求，繼續(xù)完善污水處理設(shè)施中控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化脫硫設(shè)施監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省排污許可證管理辦法》，完善排污許可證制度，明確排污許可證總量指標(biāo)分配方法，禁止超總量排污、超標(biāo)排污和無(wú)證排污。督促減排重點(diǎn)企業(yè)制訂污染減排的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，確保減排設(shè)施的正常運(yùn)行，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。
2．強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。逐步建立和完善企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的污染源長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污申報(bào)及排污許可證發(fā)放制度，完善污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度和環(huán)境違法案件掛牌督辦制度。推進(jìn)綠色信貸，由環(huán)保、金融、監(jiān)察等部門聯(lián)合將企業(yè)節(jié)能減排等環(huán)境行為信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)限制貸款。充分發(fā)揮各行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)作用，逐步提升企業(yè)污染治理技術(shù)和管理水平，引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)保服務(wù)與監(jiān)管。
3．加大環(huán)境執(zhí)法力度。強(qiáng)化對(duì)石化、陶瓷、造紙、印染、制革等重點(diǎn)排污企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠的現(xiàn)場(chǎng)核查，定期開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處超標(biāo)超總量排污、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排漏排等環(huán)境違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法后督察，推動(dòng)違法企業(yè)及時(shí)有效落定整改措施，保障群眾環(huán)境權(quán)益。
四、保障措施
（一）加大財(cái)政支持力度，完善減排經(jīng)濟(jì)政策。要把污染減排作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)并增加投入，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于老舊汽車報(bào)廢更新財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，加大對(duì)減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持力度。根據(jù)我市實(shí)際，制定減排補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”淘汰的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提前淘汰“黃標(biāo)車”給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；綜合考慮管網(wǎng)長(zhǎng)度、減排效益等因素，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)行全過(guò)程污染治理的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，并實(shí)施商品有機(jī)肥價(jià)格補(bǔ)貼政策。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持我市鍋爐淘汰或鍋爐整治項(xiàng)目。
（二）完善減排經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)一步完善污水處理、污泥處置價(jià)格政策。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的部署，穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，加大征收力度，降低征收成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合污染減排項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)污染減排項(xiàng)目的信貸支持規(guī)模，限制未完成減排任務(wù)的企業(yè)獲得信貸融資。
（三）加強(qiáng)減排能力建設(shè)。加快除國(guó)控、省控外等重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及有效性審核工作。加強(qiáng)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加大總量減排統(tǒng)計(jì)與監(jiān)察力度，開(kāi)展減排季度調(diào)度工作，及時(shí)分析掌握減排工作進(jìn)展情況。建立各相關(guān)部門減排信息共享機(jī)制，按照減排統(tǒng)計(jì)要求及時(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管能力建設(shè)，逐步建立機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)工況法檢測(cè)線的運(yùn)行管理。夯實(shí)農(nóng)業(yè)源減排基礎(chǔ)，全面摸清全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)和污染物排放情況，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)源減排核查核算能力。加強(qiáng)減排基礎(chǔ)工作，加大減排管理有技術(shù)培訓(xùn)力度，建立重點(diǎn)減排企業(yè)減排管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)上網(wǎng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化減排臺(tái)賬和檔案管理工作。
（四）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核。根據(jù)《江門市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門的減排任務(wù)完成情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系進(jìn)行考核。嚴(yán)格實(shí)行主要污染物總量減排完成情況問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)工作不力和職責(zé)不到位的鎮(zhèn)（街）或職能部門要及時(shí)提出預(yù)警，并對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)（街）或職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促整改落實(shí)。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，進(jìn)一步分解減排目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)，加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和體系建設(shè)。市有關(guān)單位要按職責(zé)分工密切配合、形成合力，共同推進(jìn)減排工作深入開(kāi)展。市有關(guān)單位職責(zé)分工如下：
1．市環(huán)保局：根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門、市政府和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，牽頭做好全市主要污染物總量減排工作。編制主要污染物總量減排方案與年度計(jì)劃。組織推進(jìn)工業(yè)污染源減排。負(fù)責(zé)牽頭組織檢查、督促總量控制和減排工作落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目開(kāi)展日常督查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。協(xié)助市農(nóng)業(yè)局、市公安局等部門開(kāi)展農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排工作。
2．市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將主要污染物總量減排目標(biāo)和任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)工作。
3．市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市淘汰落后產(chǎn)能工作。組織實(shí)施粵Ⅳ、粵Ⅴ車用燃油供應(yīng)方案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)淘汰報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和回收監(jiān)管工作。建立并完善鼓勵(lì)企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)機(jī)制。
4．市公安局：負(fù)責(zé)牽頭組織推進(jìn)全市機(jī)動(dòng)車污染減排工作。制定和實(shí)施“黃標(biāo)車”限行方案，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車依法進(jìn)行強(qiáng)制注銷。配合環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作。提供全市機(jī)動(dòng)車污染減排所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車減排的核查核算工作。
5．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和管理污染減排工作專項(xiàng)資金；配合市有關(guān)部門制訂鼓勵(lì)淘汰“黃標(biāo)車”以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
6．市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工作建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加快已投運(yùn)污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步解決污水處理廠“吃不飽”的現(xiàn)象；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)程，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)污水處理廠深度治理，開(kāi)展再生水回用，提高污水處理廠再生水回用率；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，提出完善DCS系統(tǒng)建設(shè)和改造的相關(guān)要求；負(fù)責(zé)完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展污水處理廠中水回用，促進(jìn)節(jié)水減污。
7．市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)牽頭制定和組織實(shí)施營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”淘汰工作方案和年度計(jì)劃；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在2015年底前完成淘汰2005年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車”。
8．市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作。組織制訂我市“十二五”農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排方案和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排年度計(jì)劃，督促檢查畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實(shí)情況；推動(dòng)全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施；負(fù)責(zé)組織推廣集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)；依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)；督促指導(dǎo)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行的減排臺(tái)賬，配合開(kāi)展農(nóng)業(yè)源污染減排核查核算工作，提供畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
9．市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供污染減排核查核算所需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系。
10．市工商局：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章明確或國(guó)務(wù)院要求設(shè)立企業(yè)須先經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的規(guī)定；對(duì)已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未依法辦理環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)，配合環(huán)境保護(hù)部門予以查處；協(xié)助提供關(guān)停企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷證明材料等。
11．市質(zhì)監(jiān)局：配合做好淘汰4蒸噸/小時(shí)及以下和使用8年以上10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤、燃重油和直接燃用生物質(zhì)工業(yè)鍋爐的工作。
其他有關(guān)部門按各自職責(zé)共同做好污染減排工作。對(duì)市政府、市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的污染減排工作任務(wù)，各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真予以落實(shí)。
（六）深入開(kāi)展減排宣傳教育。多渠道、多形式向全社會(huì)宣傳污染減排工作的重要性和緊迫性。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)減排單位的宣傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的減排責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)各界和新聞媒參與污染減排監(jiān)督工作，充分發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)環(huán)保志愿者作用，不斷拓展公眾參與渠道。（鶴山市人民政府）
