為切實推動我縣2013年主要污染物總量減排工作，根據(jù)黃岡市下達(dá)的“十二五”主要污染物總量控制指標(biāo)要求和《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，編制本工作計劃。
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，著力推進(jìn)污染減排，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實項目，嚴(yán)格考核，確保完成2013年及“十二五”污染減排任務(wù)，以環(huán)境保護(hù)支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，為全縣“十二五”跨越式發(fā)展提供環(huán)境保障。
（二）編制依據(jù)
1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）；
2、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）；
3、國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)十二五主要污染物總量控制規(guī)劃編制的通知》（環(huán)辦〔2010〕97號）；
4、國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”主要污染物總量減排核算〉的通知》（環(huán)辦〔2011〕148號）；
5、《湖北省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；
6、《湖北省2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》；
7、《中共湖北省委省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2012〕7號）。
8、關(guān)于印發(fā)《湖北省2012年主要污染物總量控制工作方案》的通知（鄂節(jié)能減排辦〔2012〕4號）。
9、《關(guān)于下達(dá)“十二五”主要污染物總量排放控制目標(biāo)的通知》（黃岡政函〔2012〕100號）。
（三）編制原則
1、統(tǒng)籌銜接。根據(jù)全縣2013年總體工作目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，對主要污染物總量控制方案進(jìn)行總體設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動，做到宏觀與微觀相結(jié)合、行業(yè)與項目相結(jié)合。
2、分解落實。準(zhǔn)確掌握全縣2013年主要污染物排放狀況和重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測算總量控制基數(shù)、新增量以及削減量情況，上下統(tǒng)籌銜接，明確工作重點(diǎn)，合理分解指標(biāo)，落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，切實推動2013年污染物減排工作。
3、合理可行。在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，科學(xué)確定總量控制目標(biāo)和任務(wù)，確�？偭靠刂颇繕�(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。
二、目標(biāo)任務(wù)
我縣2013年主要污染物減排目標(biāo)為：主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少2.5%（125.23噸）；氨氮排放量較上年減少3.5%（9.27噸）；二氧化硫排放總量較上年減少1.5%（12.22噸）；氮氧化物排放總量較少年減少2.0%（2.17噸）。
三、主要污染物排放量預(yù)測及重點(diǎn)實施項目
（一）2012年主要污染物排放現(xiàn)狀
以2011年環(huán)統(tǒng)為基數(shù)，根據(jù)2012年市政府與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，確定我縣2012年排放基數(shù)：化學(xué)需氧量排放量為5009.37噸,比2011年（5085.65噸）削減1.5%；氨氮排放量為264.86噸, 比2011年（268.89噸）削減1.5%；二氧化硫排放量為814.4噸,比2011年（820.97噸）削減0.8%;氮氧化物排放量為108.36噸, 比2011年（108.8噸）削減0.4%。
（二）2013年全縣主要污染物新增排放量預(yù)測
預(yù)計全縣2013年化學(xué)需氧量新增量為333.8噸，其中：工業(yè)化學(xué)需氧量新增量為59.2噸（按GDP增長12%），生活化學(xué)需氧量新增量為13.6噸（按照我縣城鎮(zhèn)人口增長率6‰，人均COD排放量64克/人·日、氨氮排放量8.0克/人.日核算），農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增量為261噸；預(yù)計氨氮新增量為16.7噸，其中：工業(yè)氨氮新增量為4.1噸，生活氨氮新增量為1.6噸，農(nóng)業(yè)氨氮新增量為11噸；預(yù)計2013年其他行業(yè)二氧化硫新增量為2.1噸；其他行業(yè)氮氧化物新增量為0.3噸。
（三）2013年度減排重點(diǎn)實施項目
1、化學(xué)需氧量、氨氮減排項目
工程減排：建成湖北華立染織有限公司污水處理站，當(dāng)年實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排115.9噸，氨氮削減1.8噸。
團(tuán)風(fēng)縣村莊連片整治污水處理，當(dāng)年實現(xiàn)化學(xué)需氧量削減38.3噸，氨氮削減6.02噸。
團(tuán)風(fēng)縣長宏奶牛場等5家養(yǎng)殖業(yè)治理項目，當(dāng)年實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排357噸，氨氮減排78噸。
結(jié)構(gòu)減排：依法對團(tuán)風(fēng)雙喜紡織有限公司等3家企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，當(dāng)年實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排40.66噸，氨氮削減1.15噸。
預(yù)計全縣2013年化學(xué)需氧量新增削減量551.86噸。預(yù)計氨氮新增削減量86.97噸。
2、二氧化硫、氮氧化物減排項目
依法對團(tuán)風(fēng)雙喜紡織有限公司等3家企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，實現(xiàn)二氧化硫削減量13.44噸，氮氧化物0.52噸。
通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用天然氣，預(yù)計可減少煤炭使用量1萬噸，減少排放二氧化硫13.1噸，減少排放氮氧化物3.05噸。
預(yù)計全縣2013年二氧化硫新增削減量26.54噸，氮氧化物新增削減量4.02噸。
（四）2013年主要污染物總量控制
1、化學(xué)需氧量排放量預(yù)測
2013年COD排放量控制在4884.14噸以內(nèi)，在2012年的基數(shù)上，凈削減量125.2噸，削減率2.5%。預(yù)計全縣化學(xué)需氧量新增量333.8噸，實際需要削減459噸。2013年完成重點(diǎn)減排項目后可實現(xiàn)新增削減量551.86噸。
2、氨氮排放量預(yù)測
2013年氨氮排放量控制在255.59噸以內(nèi)，在2012年的基數(shù)上凈削減量9.27噸，削減率3.5%。預(yù)計全縣氨氮新增量16.7噸，實際需要削減25.97噸。
3、二氧化硫排放量預(yù)測
2013年二氧化硫排放量控制在802.18噸以內(nèi)，在2012年基數(shù)上凈削減量12.22噸，削減率1.5%。預(yù)計全縣二氧化硫新增量2.1噸，實際需要削減14.32噸。
4、氮氧化物排放量預(yù)測
2013年氮氧化物排放量控制在106.19噸以內(nèi)，在2012年的基數(shù)上凈削減量2.17噸，削減率2%。預(yù)計全縣氮氧化物新增量0.3噸，實際需要削減2.47噸。
四、主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)分解
（一）化學(xué)需氧量、氨氮減排
縣住建局：科學(xué)制定2013年度減排計劃，加快城區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流建設(shè)步伐，積極推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。確保城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置達(dá)到50%，強(qiáng)化增加滲濾液治理。
縣環(huán)保局：科學(xué)制定2013年度減排計劃，督促全縣重點(diǎn)污染源安裝污染物排放在線監(jiān)控設(shè)施，并進(jìn)行實時監(jiān)控，加大工業(yè)廢水治理力度。
縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局：科學(xué)制定2013年度減排計劃，督促全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實現(xiàn)廢棄物資源化利用。
縣經(jīng)信局：科學(xué)制定2013年度減排計劃，明確減排項目，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成關(guān)停任務(wù)。
（二）二氧化硫減、氮氧化物排
縣經(jīng)信局：科學(xué)制定2013年度減排計劃，明確減排項目，淘汰落后產(chǎn)能，完成3家企業(yè)關(guān)停任務(wù)。
縣公安局：科學(xué)制定2013年度減排計劃，明確減排項目。加大黃標(biāo)車淘汰力度。
五、保障措施
（一）落實工作責(zé)任
按照黨的“十八大”精神要求和省委、省政府工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對主要污染物總量減排工作要親自抓、親自部署�？h政府將節(jié)能減排作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，實行嚴(yán)格問責(zé)制。對完成任務(wù)的單位給予獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的分類指導(dǎo)和管理，制定高污染行業(yè)的污染排放強(qiáng)度指標(biāo)，參照執(zhí)行國家的清潔生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。堅決貫徹執(zhí)行國家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，關(guān)閉取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬國家明令禁止、淘汰及嚴(yán)重污染環(huán)境的項目，加快淘汰、關(guān)停運(yùn)行效率低、單位耗能高、污染物排放強(qiáng)度大的項目。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)老污染源監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好重污染行業(yè)污染控制，依法取締關(guān)閉能耗物耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和沒有治理設(shè)施的排污單位一律停產(chǎn)治理；對治理無望和非法排污企業(yè)依法關(guān)閉；對達(dá)標(biāo)后仍不能滿足排污總量要求的，必須堅決削減排污量，對現(xiàn)有重點(diǎn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法限期治理。
（四）嚴(yán)格控制新污染源
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)�！叭瑫r”制度。項目審批實行“環(huán)保一票否決制”，嚴(yán)格控制建設(shè)項目污染物新增排放量。對未依法開展環(huán)境影響評價且未經(jīng)環(huán)保部門審批同意的規(guī)劃和建設(shè)項目，或不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒有可靠污染治理設(shè)施和造成生態(tài)環(huán)境不可逆破壞以及布局不合理的項目，一律不予審批。
（五）實行容量總量控制
在確保全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實行容量總量控制制度，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項目審批機(jī)制和工業(yè)類項目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。所有建設(shè)項目在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)�！叭瑫r”制度的同時，由環(huán)保部門依據(jù)環(huán)境容量和水污染物排放許可總量以及工藝水平等核定允許排放量，嚴(yán)格控制新建項目的審批，嚴(yán)格實施環(huán)境容量“一票否決制”。加強(qiáng)建設(shè)項目中后期的管理力度，強(qiáng)化驗收環(huán)節(jié)管理，繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項目施工過程中的環(huán)境監(jiān)管。
（六）形成有效的激勵機(jī)制
加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，對重點(diǎn)項目給予資金和政策支持。對于低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力的給予一定的優(yōu)惠政策，對清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合循環(huán)利用等改造和建設(shè)項目給予支持或補(bǔ)助。
（七）落實環(huán)保政策法規(guī)
落實有關(guān)政策法規(guī)，加大執(zhí)法檢查力度，完善監(jiān)測體系。建立科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系。（團(tuán)風(fēng)縣環(huán)保局）
