為進(jìn)一步改善我縣環(huán)境質(zhì)量，確保完成我縣與市政府簽定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染減排目標(biāo)，根據(jù)市環(huán)境綜合整治工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府環(huán)保工作要求和建設(shè)生態(tài)文明新要求，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以污染減排為主線，以大氣污染防治為中心，繼續(xù)強(qiáng)化流域水污染治理、飲用水水源地專項(xiàng)整治和重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步改善和環(huán)保目標(biāo)的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
深入開展以“一個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)強(qiáng)化”為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作。即：以賈魯河流域水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水水源地專項(xiàng)整治，強(qiáng)化熱電行業(yè)污染治理，強(qiáng)化煤煙污染治理。進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，促進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確�！薄＜矗捍_保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到市定目標(biāo)要求，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)要求，確保城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，確保市、縣政府目標(biāo)任務(wù)全面完成。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作
1．實(shí)行在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢驗(yàn)制度，機(jī)動(dòng)車排放污染物檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)檢驗(yàn)同步進(jìn)行。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸行政主管部門不予辦理營(yíng)運(yùn)車輛定期審驗(yàn)手續(xù)。
責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通局
責(zé) 任 人：縣公安局主管副局長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)、縣交通局局長(zhǎng)
2．嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法行為。公安、環(huán)保成立聯(lián)合執(zhí)法組，開展道路抽檢和冒黑煙車輛查處工作。
責(zé)任單位：縣公安局、縣環(huán)保局
責(zé) 任 人：縣公安局主管副局長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)
（二）強(qiáng)化煤煙污染治理工作
開展10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改工作。東風(fēng)路街道辦事處、青年路街道辦事處對(duì)主城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改，9月底前完成轄區(qū)內(nèi)拆改任務(wù)。
責(zé)任單位：東風(fēng)路街道辦事處、青年路街道辦事處
責(zé) 任 人：東風(fēng)路街道辦事處主任、青年路街道辦事處主任
（三）推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制工作
1．加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制。按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市建筑工地?fù)P塵污染綜合整治工作方案的通知》（鄭政〔2012〕6號(hào)）要求，對(duì)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程和拆遷工地、待建空地等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要在項(xiàng)目開工前，規(guī)劃好建設(shè)施工場(chǎng)地道路，并在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置全封閉圍擋，主干道圍檔高度不低于2.5m，次干道圍檔高度不低于2m，達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個(gè)100%；項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位要配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。對(duì)工地內(nèi)暫時(shí)不能清運(yùn)的土堆及散體工程材料等，由施工單位采取覆蓋防塵布或防塵網(wǎng)，定期噴灑粉塵抑制劑等措施，防止風(fēng)蝕起塵。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施，拆遷垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)渣土廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。
責(zé)任單位：縣建設(shè)局
責(zé) 任 人：縣建設(shè)局局長(zhǎng)
2．加強(qiáng)道路、交通揚(yáng)塵污染控制工作。嚴(yán)格城市垃圾運(yùn)輸和處置管理，減少垃圾在運(yùn)輸和處置過程中的揚(yáng)塵污染。垃圾清運(yùn)車輛要實(shí)行密閉運(yùn)輸，對(duì)生活垃圾實(shí)施壓縮清運(yùn)，杜絕撒漏。在場(chǎng)內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛沖洗設(shè)施，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)施沖洗保潔，禁止車輛帶泥上路。改變城市道路清潔方式，在城市主干道、次干道實(shí)施道路機(jī)械化收塵及水沖除塵。正常情況下確保每天灑水不少于兩次，揚(yáng)塵突出的季節(jié)加密沖洗次數(shù)，確保抑塵效果。
責(zé)任單位：縣建設(shè)局
責(zé) 任 人：縣建設(shè)局局長(zhǎng)
3．強(qiáng)化對(duì)料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵的污染防治工作。對(duì)于裝卸煤炭、砂石等散狀物料的貨場(chǎng)，采取自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施；在儲(chǔ)存、堆放過程中采取固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。
責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣環(huán)保局
責(zé) 任 人：縣綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)
（四）強(qiáng)力解決油煙噪聲擾民問題
對(duì)群眾投訴反映的油煙、噪聲等擾民行為嚴(yán)肅查處，按照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)污染防治設(shè)施不能夠達(dá)標(biāo)排放的責(zé)令限期整改。
責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣環(huán)保局
責(zé) 任 人：縣綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)
（五）以賈魯河流域環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善我縣水環(huán)境質(zhì)量
加快推進(jìn)賈魯河流域綜合整治工程建設(shè)，不斷提高污水收集率和處理率，確保賈魯河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
1．對(duì)新城區(qū)污水進(jìn)行收集和處理，2013年6月底前完成治理任務(wù)，達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：縣建設(shè)局
責(zé) 任 人：縣建設(shè)局局長(zhǎng)
2．對(duì)污水處理廠溢流口和堤里小清河污水進(jìn)行收集和處理，2013年9月底前完成治理任務(wù)，達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局
責(zé) 任 人：縣水務(wù)局局長(zhǎng)
3．繼續(xù)實(shí)施賈魯河生態(tài)補(bǔ)源工程，實(shí)施生態(tài)調(diào)水日巡查制度，確保每日生態(tài)調(diào)水量不低于20m3/s。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局
責(zé) 任 人：縣水務(wù)局局長(zhǎng)
（六）強(qiáng)化飲用水水源地專項(xiàng)整治
1．按照《鄭州市人民政府關(guān)于強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治的通知》（鄭政〔2010〕26號(hào)）要求，對(duì)位于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，優(yōu)先列入當(dāng)?shù)卣罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施搬遷。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處
責(zé) 任 人：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、各街道辦事處主任
按照省、市要求完成轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃工作。
責(zé)任單位：縣水務(wù)局
責(zé) 任 人：縣水務(wù)局局長(zhǎng)
（七）強(qiáng)化熱電行業(yè)污染治理
2013年11月底前，鄭東新區(qū)熱電有限公司2#機(jī)組完成除塵提升改造任務(wù)。
責(zé)任單位：鄭州市鄭東新區(qū)熱電有限公司
責(zé) 任 人：鄭州市鄭東新區(qū)熱電有限公司總經(jīng)理
四、工作要求
（一）嚴(yán)格依法行政
對(duì)企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。要逐廠下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)停產(chǎn)治理和限期治理的時(shí)限、要求、權(quán)利和義務(wù)，并逐廠送達(dá)，所有法律文書必須完整并歸結(jié)成檔。
（二）強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)
停產(chǎn)治理和限期治理標(biāo)準(zhǔn)：必須按照治理通知書的要求，及時(shí)上報(bào)治理方案，通過審查后嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行治理，治理完成后必須經(jīng)過相關(guān)部門組織的驗(yàn)收。治理期間不得超標(biāo)排污。逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)所造成的危害后果依法處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
（三）建立信息報(bào)送制度
加強(qiáng)工作調(diào)度及信息上報(bào)工作。 各相關(guān)責(zé)任單位每月20日前向縣環(huán)保局報(bào)送綜合整治調(diào)度表，每季度上報(bào)一次綜合整治督查報(bào)告，半年報(bào)送一次綜合整治工作總結(jié)；及時(shí)上報(bào)綜合整治工作信息�？h環(huán)保局對(duì)各項(xiàng)綜合整治進(jìn)展情況匯總后在全縣進(jìn)行通報(bào)。
（四）加大宣傳力度
充分利用電視新聞媒體，加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，環(huán)保局定期向社會(huì)發(fā)布綜合整治任務(wù)進(jìn)展及完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)查處的典型環(huán)境違法案件，在新聞媒體上予以曝光。
五、部門職責(zé)
環(huán)保部門：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗(yàn)收，對(duì)污染問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施掛牌督辦、黑名單和區(qū)域限批制度，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和單位，要及時(shí)啟動(dòng)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市重大環(huán)境問題警示約談制度的通知》（鄭政文〔2010〕261號(hào)）。負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全縣環(huán)境綜合整治工作信息。
發(fā)展改革部門：加大對(duì)環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度；對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
科技工信部門：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，督促不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關(guān)閉工作。
財(cái)政部門：及時(shí)、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目的國(guó)債、財(cái)政專項(xiàng)資金和環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)勵(lì)資金。
工商部門：根據(jù)企業(yè)所在地政府的決定和環(huán)保部門依法作出的處罰文件和通報(bào)，對(duì)關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
技術(shù)監(jiān)督部門：配合環(huán)保部門和各街道辦事處做好燃煤鍋爐拆改工作。
電力（監(jiān)管）部門：對(duì)被依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）和停產(chǎn)治理企業(yè)，依法督促電力企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
監(jiān)察部門：會(huì)同環(huán)保部門對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策規(guī)定進(jìn)行清理，對(duì)地方政府及有關(guān)部門不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施責(zé)任追究。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處要認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治工作，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，把環(huán)境綜合整治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核
環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標(biāo)的重要內(nèi)容，把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系。縣政府將于2013年12月底前對(duì)年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核。對(duì)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額、超前完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的，實(shí)施績(jī)效考核加分；對(duì)不能按期完成綜合整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、責(zé)任單位和重點(diǎn)治理企業(yè)，視為當(dāng)年目標(biāo)未完成，依據(jù)鄭州市《中共鄭州市委鄭州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定〉的通知》（鄭發(fā)〔2008〕4號(hào)），實(shí)行“一票否決”。
（三）強(qiáng)化環(huán)保督查
加強(qiáng)日常巡查，要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治任務(wù)中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；建立督查制度，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況督查一次�？h環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保督查制度，每季度對(duì)全縣環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，同時(shí)要組織進(jìn)行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進(jìn)行通報(bào)。
（四）落實(shí)資金保障
縣發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目的建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)資金足額、及時(shí)到位。
七、責(zé)任追究
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》（豫監(jiān)發(fā)〔2003〕6號(hào)印發(fā)）等法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
對(duì)目標(biāo)不落實(shí)、未完成方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)，影響環(huán)保目標(biāo)和污染減排目標(biāo)完成的，由監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。（中牟縣人民政府）
