目錄
第一章 總則 1
第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限 1
第1條 規(guī)劃范圍 1
第2條 規(guī)劃時限 1
第二節(jié) 規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和依據(jù) 1
第3條 指導(dǎo)思想 1
第4條 編制依據(jù) 1
第三節(jié) 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的原則、目標(biāo) 3
第5條 指導(dǎo)原則 3
第6條 規(guī)劃目標(biāo)和實施部署 3
第7條 規(guī)劃指標(biāo) 4
第四節(jié) 規(guī)劃性質(zhì)與效力 4
第8條 規(guī)劃性質(zhì) 4
第9條 規(guī)劃效力 4
第二章 進行生態(tài)功能區(qū)劃，實施分區(qū)、分類管理 5
第一節(jié) 生態(tài)功能區(qū)劃 5
第10條 生態(tài)功能區(qū)劃結(jié)果 5
第二節(jié) 生態(tài)保護分級控制 5
第11條 生態(tài)保護分級 5
第12條 禁止開發(fā)區(qū)控制策略 5
第13條 限制開發(fā)區(qū)控制策略 6
第14條 重點開發(fā)區(qū)控制策略 6
第15條 優(yōu)化開發(fā)區(qū)控制策略 6
第三章 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 7
第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和格局 7
第16條 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和框架體系 7
第17條 循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要目標(biāo) 7
第18條 生態(tài)產(chǎn)業(yè)總體布局 8
第二節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系 8
第19條 企業(yè)—行業(yè)—區(qū)域三層次的循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè) 8
第20條 工業(yè)體系生態(tài)化建設(shè) 9
第三節(jié) 生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè) 10
第21條 加快體制機制創(chuàng)新，完善仲愷高新區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè) 10
第四節(jié) 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 10
第22條 積極宣傳生態(tài)理念，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 10
第23條 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，梯次推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 11
第24條 積極健全制度，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)管理水平 11
第五節(jié) 發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè) 11
第25條 擴大環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn) 11
第26條 推動廢物資源化利用 11
第四章 保護自然資源和生態(tài)環(huán)境 11
第一節(jié) 重點資源開發(fā)監(jiān)管、生態(tài)恢復(fù)與重建 11
第27條 土地資源在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護 11
第28條 動植物資源要加強監(jiān)管，維護多樣性和持續(xù)性 12
第二節(jié) 環(huán)境污染治理、質(zhì)量改善 12
第29條 保護飲用水水源 12
第30條 地表水污染防治 13
第31條 大氣污染防治 13
第32條 噪聲污染控制 14
第33條 加強固體廢物處理、處置管理 15
第三節(jié) 自然生態(tài)保護與建設(shè) 16
第34條 建立濕地環(huán)境體系 16
第35條 保護生物多樣性與生態(tài)資源 16
第36條 防治水土流失 16
第四節(jié) 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè) 17
第37條  農(nóng)村連片整治規(guī)劃 17
第38條  農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設(shè) 17
第五章 優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境 18
第一節(jié) 城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè) 18
第39條  生態(tài)住區(qū)合理規(guī)劃布局 18
第40條 生態(tài)小區(qū)與生態(tài)住宅建設(shè) 19
第二節(jié) 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè) 19
第41條 農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃 19
第42條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃 20
第六章 生態(tài)文化體系建設(shè) 20
第一節(jié) 培育生態(tài)理念 21
第43條  培育“人與自然和諧”的生態(tài)意識 21
第44條 普及生態(tài)保護知識 21
第45條企業(yè)生態(tài)文化建設(shè) 21
第46條  社區(qū)生態(tài)文化建設(shè) 21
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費 22
第47條 推廣綠色消費模式 22
第48條 加強綠色消費保障 22
第七章  能力保障體系建設(shè) 22
第49條 科技支撐能力建設(shè) 22
第50條 環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)建設(shè) 23
第51條 相關(guān)資源、環(huán)境保護法規(guī)、制度建設(shè) 23
第52條 完善可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)、民主決策機制 23
第八章 重點項目 24
第一節(jié) 重點項目概況 24
第53條 重點項目來源 24
第54條 重點項目投資和類型 24
第二節(jié) 重點工程、項目投資渠道 24
第九章 規(guī)劃實施保障 24
第一節(jié) 法制保障 24
第55條 加大政策引導(dǎo)和扶持力度 24
第56條 制定完善規(guī)范性文件 25
第57條 加大環(huán)境執(zhí)法力度 25
第二節(jié) 組織保障 25
第58條 加強領(lǐng)導(dǎo)，周密協(xié)調(diào) 25
第59條 明確目標(biāo)，落實責(zé)任 25
第60條 轉(zhuǎn)變政府職能 26
第61條 探索綠色GDP考核體系 26
第三節(jié) 資金保障 26
第62條 加大財政投入 26
第63條 建立多元投融資機制 26
第64條 推進生態(tài)建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程 27
第65條 統(tǒng)籌運用政府專項資金 27
第四節(jié) 技術(shù)保障 27
第66條 推廣先進適用的科技成果 27
第67條 建立生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò) 27
第68條 推進環(huán)境科技創(chuàng)新 27
第五節(jié) 社會保障 28
第69條 提供良好的合作軟環(huán)境 28
第70條 開展全方位的對外交流合作 28
第六節(jié) 生態(tài)文明文化保障 28
附件 29
附件一  仲愷高新區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系 29
附件二  惠州市生態(tài)功能區(qū)劃方案 31
附件三  仲愷高新區(qū)生態(tài)區(qū)規(guī)劃重點項目 32

第一章 總則
第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限
第1條 規(guī)劃范圍
仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“仲愷高新區(qū)”）轄區(qū)范圍，總面積約505.36平方公里，包括“四園五鎮(zhèn)（街道）”，即東江高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)人才發(fā)展基地、數(shù)碼工業(yè)園區(qū)（四園）及陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑、潼湖5個鎮(zhèn)（街道）。
第2條 規(guī)劃時限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2011年，分兩期進行；
近期（啟動發(fā)展期）：2012-2014年；
中遠期（發(fā)展深化期）：2015-2020年。
第二節(jié) 規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和依據(jù)
第3條 指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指引，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜商、低碳美麗仲愷，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本，以促進傳統(tǒng)經(jīng)濟與社會的生態(tài)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以節(jié)約和集約利用資源、保護和改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系為重點，建設(shè)仲愷生態(tài)區(qū)，使仲愷走上經(jīng)濟高效、生態(tài)優(yōu)美、社會文明的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，成為全省生態(tài)立區(qū)的典范、全國可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。
第4條 編制依據(jù)
1、國家的法律、法規(guī)、文件
（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》；
（2） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
（3） 《中華人民共和國土地管理法》；
（4） 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；
（5） 《中華人民共和國水法》；
（6） 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》
（7） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》；
（8） 《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》;
（9） 《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（1998）；
（10） 《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（2000）；
（11）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（2008）；
（12）《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》；
（13）《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192－2006）；
（14）《生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制大綱(試行)》(環(huán)辦〔2004〕109 號)；
（15）《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》（環(huán)發(fā)〔2007〕195 號）。
2、 廣東省、惠州市有關(guān)文件、規(guī)劃等
（1）《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔2008〕5號)；
（2）中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實施意見(粵辦發(fā)〔2009〕24號)；
（3）《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(粵府〔2011〕47號)；
（4）《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006～2020年）》（粵府〔2006〕35號）；
（5）《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》，珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃編委會，2003年；
（6）《廣東省環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（粵府辦〔2011〕48號）；
（7）《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；
（8）《惠州市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》；
（9）《惠州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；
（10）《惠州市環(huán)境保護規(guī)劃（2007-2020年）》；
（11）《惠州市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；
（12）《惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2011-2020年）》；
（13）《珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化（惠州）規(guī)劃》；
（14）《惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；
（15）《惠州國家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》；
（16）《仲愷地區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2007-2020）》 ；
（17）《惠州市陳江地區(qū)排水專項規(guī)劃（2006-2020）》；
（18）《惠州市仲愷中心區(qū)防洪排澇規(guī)劃報告書》（2009年8月）；
（19）《惠州市陳江城區(qū)排水專項規(guī)劃》；
（20） 《惠州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012-2020）》；
（21）惠州市其他專項規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃。
第三節(jié) 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的原則、目標(biāo)
第5條 指導(dǎo)原則
（1）協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共贏。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進區(qū)域社會、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的“共贏”。
（2）分區(qū)控制，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平、資源環(huán)境條件的差異和生態(tài)功能區(qū)劃要求，明確劃定嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，實施生態(tài)分級控制管理。
（3）因地制宜，符合實際。根據(jù)各地所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，制定環(huán)境保護目標(biāo)，完善功能區(qū)劃，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，保護自然與特色人文景觀，確保環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)措施、計劃編制的科學(xué)性和可操作性。
（4）統(tǒng)籌兼顧，縱橫銜接。與國家政策和社會經(jīng)濟發(fā)展指引相符合，與廣東省環(huán)境保護規(guī)劃、珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃及惠州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相銜接，與其他專業(yè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
（5）注重前瞻性與可操作性。既要立足當(dāng)前實際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。
第6條 規(guī)劃目標(biāo)和實施部署
總體目標(biāo)：建成以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以節(jié)約集約為基礎(chǔ)的資源保障體系，以污染防治為重點的環(huán)境保護體系，以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)人居體系，以古今文化與生態(tài)文明融合為標(biāo)志的生態(tài)文化體系，使仲愷高新區(qū)成為經(jīng)濟高效、生態(tài)優(yōu)美、社會文明，自然生態(tài)與人類文明高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。
啟動發(fā)展階段（2012年－2014年）目標(biāo)：全面啟動生態(tài)區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。以水環(huán)境整治為重點，地表水體達到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。保護和恢復(fù)生態(tài)格局和生態(tài)服務(wù)功能，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。培育生態(tài)文化，完善環(huán)境管理體系，提高資源能源利用效率。至2014年，仲愷高新區(qū)基本達到國家生態(tài)區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展深化階段（2015年－2020年）目標(biāo)：基本建成具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系，建成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系，完成工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造和升級，形成“低消耗、低排放、高效率”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并趨向良性循環(huán)，各項生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
第7條 規(guī)劃指標(biāo)
按照原國家環(huán)境保護總局頒布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》（環(huán)發(fā)[2007]195號），綜合分析全區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展趨勢和階段性特征，從經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步三方面確定仲愷高新區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，總計21項指標(biāo)。詳見附件一。
第四節(jié) 規(guī)劃性質(zhì)與效力
第8條 規(guī)劃性質(zhì)
本規(guī)劃為宏觀引導(dǎo)性規(guī)劃，是指導(dǎo)仲愷高新區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是仲愷高新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、資源利用及生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。
本規(guī)劃為開放性的滾動式規(guī)劃，需定期評估實施情況，不斷進行補充與完善。
第9條 規(guī)劃效力
本規(guī)劃提交仲愷高新區(qū)管理委員會審議批準(zhǔn)后組織實施。
第二章 生態(tài)功能區(qū)劃與分區(qū)、分類管理
第一節(jié) 生態(tài)功能區(qū)劃
第10條 生態(tài)功能區(qū)劃
在廣東省和惠州市生態(tài)功能區(qū)劃體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合仲愷高新生態(tài)環(huán)境特征，并考慮仲愷城鎮(zhèn)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)特點，將仲愷高新區(qū)劃分為4個二級功能區(qū)和19個三級功能區(qū)。詳見附件二。
第二節(jié) 生態(tài)保護分類控制
第11條 生態(tài)保護分類
在區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，將仲愷高新區(qū)劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)。
禁止開發(fā)區(qū)主要包括潼湖濕地、基本農(nóng)田保護區(qū)、觀洞水庫保護區(qū)、黃皮嶺水庫保護區(qū)、黃沙水庫保護區(qū)，瀝林鎮(zhèn)莞惠高速以南的山體自然保護區(qū)和其他重要自然山體；限制開發(fā)區(qū)是指除禁止開發(fā)區(qū)以外的緩沖區(qū)域，具有重要的生態(tài)服務(wù)功能，或是生態(tài)敏感性較高的生態(tài)功能區(qū)、水土保持高敏感地區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)，仲愷高新區(qū)的限制開發(fā)區(qū)主要包括基本農(nóng)田保護區(qū)、水源地的準(zhǔn)保護區(qū)等區(qū)域；重點開發(fā)區(qū)是指仲愷高新區(qū)各片區(qū)城市各功能組團生存與生長空間的發(fā)展區(qū)域；優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要指城市建成區(qū)和重點鎮(zhèn)區(qū)。
第12條 禁止開發(fā)區(qū)控制策略
（1）加強自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園、潼湖濕地等的生態(tài)環(huán)境保護，禁止新建污染企業(yè)和任何改變現(xiàn)有生態(tài)基質(zhì)和生態(tài)安全格局的開發(fā)建設(shè)活動。
（2）加強管理，對現(xiàn)有的污染企業(yè)要采取逐步關(guān)�；虬徇w的措施，進行清理。
（3）嚴(yán)禁開山取石活動，通過封山育林、加強綠化等措施，逐步恢復(fù)自然景觀，減少水土流失，保護生物多樣性。
（4）加強水庫等飲用水源地的保護，通過庫區(qū)、草、灌、林植被或生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，提高水源地的自然凈化能力，促進生態(tài)良性循環(huán)，改善和保護飲用水源水質(zhì)。
第13條 限制開發(fā)區(qū)控制策略
（1）在保護優(yōu)先的基礎(chǔ)上，進行適度開發(fā)。根據(jù)資源環(huán)境條件劃分控制等級，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地的選擇應(yīng)盡可能避讓。
（2）在開發(fā)建設(shè)過程中，盡量不破壞區(qū)域原生自然山體和植被，同時做好生態(tài)修復(fù)工作，并注意與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（3）對污染企業(yè)進行限期清理和整頓，嚴(yán)格限制大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，禁止高污染企業(yè)的開發(fā)建設(shè)。
（4）開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制工程。加強農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)。在區(qū)內(nèi)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展安全食品，降低和減少化肥使用量。
第14條 重點開發(fā)區(qū)控制策略
（1）提高重點開發(fā)區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。不斷提高資源能源的利用效率，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（2）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，通過建設(shè)和完善園區(qū)排水系統(tǒng)，進一步加強園區(qū)配套污水處理設(shè)施或企業(yè)污水處理廠的建設(shè)，嚴(yán)格控制污染。
（3）在開發(fā)建設(shè)過程中注意保護和恢復(fù)分散的小型山體、生態(tài)斑塊、小型廊道，并注意與區(qū)域景觀綠化體系或生態(tài)安全格局的聯(lián)系，通過綠化或綠道建設(shè)，加強區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連通性和生態(tài)“細胞”工程的建設(shè)。
（4）通過生態(tài)隔離帶、基本農(nóng)田保護區(qū)等建設(shè)，加強各功能片區(qū)的生態(tài)隔離，形成功能突出、格局優(yōu)化的城市宏觀布局形態(tài)。
第15條 優(yōu)化開發(fā)區(qū)控制策略
（1）通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步清理整頓對人居環(huán)境影響較大的工業(yè)企業(yè)，提升現(xiàn)有用地的使用效率，為制造業(yè)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備預(yù)留空間。
（2）嚴(yán)格控制中心城鎮(zhèn)的擴展速度，充分利用建成區(qū)周邊的自然環(huán)境優(yōu)勢，做好城市規(guī)劃、園林建設(shè)、水土保持和風(fēng)景綠化等工作，形成布局合理、功能優(yōu)化的城鎮(zhèn)空間。
（3）加強城鎮(zhèn)綠化體系的建設(shè)，確保居民能享有一定的綠地空間，并根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境特點建設(shè)生態(tài)隔離帶或綠化隔離帶。
（4）加快城市污水處理廠和和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對未納入城鎮(zhèn)污水處理廠的村鎮(zhèn)，因地制宜開展?jié)竦匚鬯�處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施的建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收運，搞好村莊的綠化美化工程等農(nóng)村連片整治措施。
第三章 循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建
第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和格局
第16條 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和框架體系
從重點行業(yè)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)——區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟三個層面，構(gòu)建仲愷高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系框架，在城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)系統(tǒng)支撐下實現(xiàn)三個層面的有機組合和共生。在企業(yè)開展節(jié)能減排升級改造，清潔生產(chǎn)審核以及推進循環(huán)型企業(yè)建設(shè)；在生態(tài)工業(yè)園區(qū)開展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)共生以及再生資源的綜合利用；在區(qū)域?qū)用嫔贤ㄟ^區(qū)域耦合和共性連接技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建仲愷高新區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
第17條 循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要目標(biāo)
仲愷高新區(qū)是以電子信息業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿到區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展節(jié)能減排，加快區(qū)內(nèi)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。
工業(yè)方面重點發(fā)展以“4+1”，即平板顯示、LED、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源新材料和云計算的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國內(nèi)重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地。打造以金融、總部經(jīng)濟、科技咨詢及現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的生態(tài)化水平。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用水平。
第18條 生態(tài)產(chǎn)業(yè)總體布局
仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)主要分布在仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，留學(xué)人才發(fā)展基地、東江科技產(chǎn)業(yè)園、惠南科技產(chǎn)業(yè)園，及陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑、潼湖5個鎮(zhèn)（街道），從總體上對生態(tài)產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)合理布局。
留學(xué)人才發(fā)展基地：位于惠城城區(qū)以北，廣惠高速公路以南，規(guī)劃用地面積約12.67平方公里，主要功能包括居住、商業(yè)、文化及產(chǎn)業(yè)用地，是惠州市留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展基地。分東西兩個組團，跨東江兩側(cè)，通過快速路四環(huán)路連接。
東江科技產(chǎn)業(yè)園：位于惠城城區(qū)四環(huán)線以東區(qū)域，包括創(chuàng)業(yè)板塊、新城中心板塊、制造板塊、航空物流板塊、生態(tài)休閑板塊等功能組團。結(jié)合地區(qū)生態(tài)空間格局以及區(qū)位核心要素分布，東江科技城形成“1+2”（一主兩副）發(fā)展軸線引導(dǎo)，串聯(lián)六大功能板塊，全面沿江、跨江拓展的整體空間結(jié)構(gòu)。
惠南科技產(chǎn)業(yè)園：位于惠大高速公路東側(cè)，處于惠州數(shù)碼信息、科教文化、石化重工業(yè)三條戰(zhàn)略經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶中心區(qū)域，以數(shù)碼電子信息產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)園林式的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。
第二節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系
第19條 企業(yè)—行業(yè)—區(qū)域三層次的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系建設(shè)
企業(yè)層次：從產(chǎn)品整個生命周期考慮，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)裝備更新、清潔生產(chǎn)和污染控制，實行企業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)、供應(yīng)鏈的綠色環(huán)保化等方面來實現(xiàn)企業(yè)的生態(tài)化。優(yōu)先發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進國際先進技術(shù)與裝備，縮短與國際先進水平的差距；加大技術(shù)研究與開發(fā)的投資力度，廣泛采用環(huán)保技術(shù)與節(jié)能技術(shù)。在企業(yè)生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，形成從生態(tài)設(shè)計—綠色制造—生態(tài)包裝—綠色消費的全過程考慮。建立ISO14000 環(huán)境管理體系進行環(huán)境監(jiān)督。
行業(yè)層次：建設(shè)電子信息行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合仲愷高新區(qū)電子信息業(yè)目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確定平板顯示、LED、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源為主導(dǎo)產(chǎn)品，以電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，連接電子信息行業(yè)與加工業(yè)，形成電子信息行業(yè)—電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工—電子信息產(chǎn)品—報廢電子信息產(chǎn)品回收利用—電子信息產(chǎn)品的電子信息行業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。
建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。引進或培育風(fēng)能、太陽能、天然氣發(fā)電、智能電網(wǎng)、新能源汽車等國內(nèi)外知名企業(yè)，并從新型高效太陽能光伏生產(chǎn)裝備、大型海上風(fēng)電裝備、動力電池技術(shù)、電機驅(qū)動及控制技術(shù)、電動汽車整車技術(shù)、能源管理技術(shù)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進行攻關(guān)，完善仲愷高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
區(qū)域?qū)哟危航�立循環(huán)型工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，重視整體和區(qū)域效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間的耦合，形成互補的生態(tài)工業(yè)鏈并進而搭建出生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，以此帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。通過建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化管理來推行循環(huán)型工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。
第20條 工業(yè)體系生態(tài)化建設(shè)
強化節(jié)能減排管理。在區(qū)內(nèi)重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、先進煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。積極引進、消化、吸收國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。
落實企業(yè)入園準(zhǔn)則，加強源頭控制。結(jié)合企業(yè)自身的特征，設(shè)定企業(yè)入?yún)^(qū)門檻，對高耗能、有污染的企業(yè)實行一票否決，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項目“三評三控” （即項目準(zhǔn)入抓評估，對產(chǎn)業(yè)層次、耗排總量、投資規(guī)模等進行控制；項目建設(shè)抓評審，對投資水平、用地規(guī)模、建設(shè)期限等進行控制；項目竣工抓評價，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地效率、產(chǎn)出能力等進行控制）。
依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。加快符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、生產(chǎn)能耗低的重點項目建設(shè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞“4+1”，即平板顯示、LED、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源新材料和云計算的特色產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)整體性節(jié)能，為高新區(qū)經(jīng)濟、社會持續(xù)地健康快速發(fā)展，提供有力的保障支持。
實行清潔生產(chǎn)。加強重點行業(yè)的綠色關(guān)鍵技術(shù)與工藝研究和技術(shù)開發(fā)，繼續(xù)支持企業(yè)與大專院校、科研院所進行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，針對行業(yè)清潔生產(chǎn)中的重大共性關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)創(chuàng)新，促進清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，通過對平板顯示行業(yè)、LED行業(yè)和新能源行業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)進行清潔生產(chǎn)引導(dǎo)。
第三節(jié) 生態(tài)服務(wù)業(yè)建設(shè)
第21條 加快體制機制創(chuàng)新，完善仲愷高新區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè)
根據(jù)仲愷高新區(qū)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)實情況，以發(fā)展園區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，結(jié)合國家發(fā)改委相關(guān)高新產(chǎn)業(yè)指南等文件，區(qū)內(nèi)生態(tài)服務(wù)業(yè)以商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、動漫游戲、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、金融創(chuàng)投、科技服務(wù)為主。
提升自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)品牌。加強引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，吸引境外大企業(yè)到區(qū)內(nèi)設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，或者委托設(shè)計開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)移外包、信息增值服務(wù)等；依托基地、園區(qū)、中介機構(gòu)和龍頭企業(yè)，在重點領(lǐng)域建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺；加快引進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)先進技術(shù)和管理人才、管理經(jīng)驗。
優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)，重點發(fā)展與仲愷高新區(qū)電子制造業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)運行維護服務(wù)等，培養(yǎng)骨干企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)�；�、品牌化發(fā)展，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)新的增長點。重點建設(shè)政務(wù)、金融財稅、價格、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、工交、港務(wù)、公眾服務(wù)和社會保障等信息應(yīng)用系統(tǒng)。
提高現(xiàn)代信息服務(wù)水平。加大力度引進現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)將其總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶仲愷高新區(qū)；加快推進與省內(nèi)外相關(guān)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共支持平臺、產(chǎn)業(yè)基地、軟件業(yè)發(fā)展等方面的資源共享與合作，突出抓好物流信息服務(wù)合作；推動與珠三角區(qū)域在電子商務(wù)、軟件、信息安全等各領(lǐng)域的合作，積極推動區(qū)內(nèi)各級企業(yè)開拓內(nèi)地市場。
突出集聚效應(yīng)，加快現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)基地發(fā)展格局，加強現(xiàn)有園區(qū)和基地建設(shè)。
第四節(jié) 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
第22條 積極實施生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
抓住生態(tài)區(qū)建設(shè)這個關(guān)鍵時期，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第23條 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，梯次推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
制定具有仲愷特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與條件，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第24條 積極健全制度，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)管理水平
要抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估制度，建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，探索建立產(chǎn)地證明方式和信息追溯平臺，通過市場機制引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
第五節(jié) 發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)
第25條 擴大環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)
充分利用公眾環(huán)保意識不斷提高、環(huán)保產(chǎn)品日益受歡迎的有利環(huán)境。發(fā)展具有特色、市場前景好的環(huán)保產(chǎn)品。制定政策，淘汰不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，為環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。推廣應(yīng)用新型環(huán)保建材，并把發(fā)展新型建材和保護生態(tài)環(huán)境、治理污染有機結(jié)合起來。
第26條 推動廢物資源化利用
推行循環(huán)經(jīng)濟模式，促進工業(yè)“三廢”和生活廢物的資源化利用。通過分類、交換、回收、修復(fù)、提純、再加工等技術(shù)和方法，把“三廢”轉(zhuǎn)化為有用的物質(zhì)和能量資源，實現(xiàn)消減污染、節(jié)約資源和提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)。建立以廢舊物資回收和集中處理為主的生活廢物資源化體系，重點對生活垃圾中的金屬、塑料、玻璃等進行回收再利用。
第四章 自然資源和生態(tài)環(huán)境保護
第一節(jié) 重點資源開發(fā)監(jiān)管、生態(tài)恢復(fù)與重建
第27條 土地資源在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護
提高土地利用率�？茖W(xué)規(guī)劃，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，加強城鎮(zhèn)周邊丘陵臺地的生態(tài)保護，充分利用自然條件，因地制宜提高土地利用率，通過用地布局調(diào)整，提高城市化水平。
實施城市土地使用強度管制。為了更有效地維持城市環(huán)境品質(zhì)、塑造城市景觀、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套水準(zhǔn)，合理地引導(dǎo)城市開發(fā)。
第28條 動植物資源要加強監(jiān)管，維護多樣性和持續(xù)性
加強動植物資源保護和監(jiān)管。對具有重要生態(tài)功能的林區(qū)，劃定禁墾區(qū)和禁伐區(qū)并嚴(yán)格管護。根據(jù)生物多樣性的重要性和受脅迫程度以及對生物資源利用價值等判別標(biāo)準(zhǔn)，確定和提出需要特別保護的瀕危野生物種的優(yōu)先重點保護名錄。
維護生物多樣性。各種生物資源的開發(fā)應(yīng)在保護物種多樣性和確保生物安全的前提下進行，依法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動植物的活動，有效地保護野生動物。
第二節(jié) 環(huán)境污染治理、質(zhì)量改善
第29條 保護飲用水水源
控制污染源。嚴(yán)格按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對各保護區(qū)的點源污染，尤其是污染型工業(yè)企業(yè)、違規(guī)建筑物，制定整治、清拆方案，對有污染排放行為的相關(guān)企業(yè)提出限期整改措施和治理方案。有效減少和防止飲用水源保護區(qū)內(nèi)的面源污染，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，保障飲用水源水質(zhì)。
實施生態(tài)修復(fù)工程。以飲用水源的保護涵養(yǎng)為核心，適當(dāng)結(jié)合點源、面源污染負荷的總量控制以及各保護區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀，實施河岸生態(tài)防護工程、湖庫水源地周邊隔離工程、湖庫內(nèi)生態(tài)修復(fù)工程、湖庫內(nèi)生物凈化工程等多種生態(tài)修復(fù)工程。
加強水源地的監(jiān)督和監(jiān)控。制定包括保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理自身能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)三方面的飲用水水源地保護的監(jiān)督管理能力建設(shè)方案；建立水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，以便實時掌握水源地的水質(zhì)、水量安全狀況，提高預(yù)警預(yù)報能力。
強化飲用水源地的應(yīng)急和預(yù)警體系建設(shè)。制定并完善不同風(fēng)險源的應(yīng)急處理處置方案，形成應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急處理處置能力。推進應(yīng)急與替代水源建設(shè)，以便應(yīng)急取水。
第30條 地表水污染防治
企業(yè)點源污染治理。對超標(biāo)排放的企業(yè)進行整治，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放，對于無法在限期內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，必須依法堅決取締；嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，整治、淘汰區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)。通過在引導(dǎo)企業(yè)推進清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)廢水處理效果和中水循環(huán)利用等方式，推進企業(yè)廢水及污染物的減排。
推進污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)。通過政府引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)具有污水處理能力配套設(shè)施，或者修建小型的生活污水處理系統(tǒng)來應(yīng)對污染物削減任務(wù)。
開展污染河涌綜合整治。對區(qū)內(nèi)長期受污染，河道生態(tài)已嚴(yán)重損毀，不經(jīng)人為整治難以自行恢復(fù)其生態(tài)功能的河段，如馬過渡河及潼湖流域部分河段。通過“一河兩岸”綜合整治，配合控源截污手段減少入河污染物。
村落污水治理。根據(jù)各村鎮(zhèn)的實際情況，通過厭氧沼氣池處理技術(shù)、穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)、人工濕地處理系統(tǒng)等，以戶或聯(lián)戶為單元，并可結(jié)合家庭畜禽散養(yǎng)，將污水處理與其合理利用有機結(jié)合，實現(xiàn)污水的治理和利用。
防止種植業(yè)面源污染�？茖W(xué)施肥，積極推廣有機肥、復(fù)合肥，推廣使用配方施肥技術(shù)，注重水土保護，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；合理、科學(xué)地使用農(nóng)藥，加強生物防治，推廣無公害的農(nóng)藥。
第31條 大氣污染防治
企業(yè)大氣污染控制。加強二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等重點排放源的監(jiān)測，對區(qū)域內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等排放源實行企業(yè)申報、環(huán)保部門審核的排污申報制度，各重點排污企業(yè)在排放口建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提交其污染源排放的監(jiān)測結(jié)果。對能耗高、污染重、效益差的企業(yè)，采用法律、行政和經(jīng)濟調(diào)控手段，堅決關(guān)、停、轉(zhuǎn)，對重點污染企業(yè)要強制落實污染治理措施，促其污染物排放達到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
加大企業(yè)環(huán)保投入。積極推進生產(chǎn)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，提高原料的利用率和轉(zhuǎn)化率，改進原有工藝，淘汰落后工藝，采用無廢或少廢工藝和技術(shù)設(shè)備，強制淘汰高耗低效產(chǎn)品，最大限度地降低大氣污染物的排放量和毒害程度。
加強對揮發(fā)性（VOCs）的控制。加強化學(xué)原料、涂料、油墨及顏料制造業(yè)的排放控制，督促有機廢氣排放企業(yè)安裝有機廢氣回收凈化設(shè)施。同時，對汽車維修行業(yè)噴漆車間VOCs污染，在2015年底前對全區(qū)汽修企業(yè)完成噴漆車間有機廢氣治理。對全區(qū)納入《珠江三角洲工業(yè)揮發(fā)性有機化合物（VOCs）排放重點監(jiān)管企業(yè)名單》的省、市控重點企業(yè)，應(yīng)完成治理實現(xiàn)達標(biāo)排放。定期開展VOCs重點排放源監(jiān)測工作，省控重點監(jiān)管企業(yè)每季度監(jiān)測一次，市控重點監(jiān)管企業(yè)每半年監(jiān)測一次，并將企業(yè)監(jiān)測及達標(biāo)情況納入排污許可證管理內(nèi)容。
推行集中供熱。工業(yè)園區(qū)推行集中供熱、熱電聯(lián)供、以熱定電；在集中供熱區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁新、擴、改建燃煤、燃油鍋爐，鼓勵督促現(xiàn)有鍋爐用戶逐步納入集中供熱系統(tǒng)。制定區(qū)域供熱規(guī)劃，合理布局集中熱源和供熱管網(wǎng)，逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。
加強機動車尾氣污染控制。對境內(nèi)機動車輛實施嚴(yán)格管理，切實抓好汽車尾氣年檢工作；建立健全舊車報廢制度；提高燃料質(zhì)量，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，推進區(qū)內(nèi)所有公交車和出租車天然氣改造及天然氣加氣站建設(shè)；加強對城市占道問題的監(jiān)督管理，優(yōu)化道路布局，合理調(diào)整車流量，提倡公交優(yōu)先。
加強生活污染源的防治。通過改變能源結(jié)構(gòu)、大力推行清潔能源等措施控制民用爐灶二氧化硫、氮氧化物、PM2.5的排放。城市管理和規(guī)劃建設(shè)等部門需加強對各類施工、建設(shè)所產(chǎn)生揚塵污染源的監(jiān)管，施工單位采用多種措施減少揚塵的排放。
第32條 噪聲污染控制
控制區(qū)域環(huán)境噪聲。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)考慮控制人口和用地規(guī)模，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，混合區(qū)內(nèi)應(yīng)在工業(yè)區(qū)、交通干線與居民文教區(qū)之間設(shè)有一定距離的防護隔離帶。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)禁止機動車輛鳴笛和其它音響信號裝置噪聲，加強對企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營場所、建筑施工場地等單位的噪聲監(jiān)控。
控制交通噪聲�？刂七^境車輛，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)交通網(wǎng)路和停車場，鐵路及公路等交通干線兩側(cè)的城市居民區(qū)、文教區(qū)設(shè)置隔聲屏障、隔聲窗或采取其他噪聲污染防止措施。穿越或靠近城市居民區(qū)、文教區(qū)的市政道路及交通干線的路面，應(yīng)盡可能鋪設(shè)降噪路面。通過合理設(shè)置交通信號與標(biāo)志、標(biāo)線，科學(xué)劃分車道和設(shè)置專用車道，規(guī)定適當(dāng)行車速度，以提高道路通行能力，整體改善交通噪聲環(huán)境。
控制居民區(qū)噪聲。居住區(qū)內(nèi)道路的布局與設(shè)計應(yīng)有助于保持低的車流量和車速，居住區(qū)應(yīng)以組團結(jié)構(gòu)為主要形式，合理布設(shè)配套設(shè)施。臨街建筑物宜布置高層建筑，減少噪聲沖擊指數(shù)，屏蔽背后建筑物所受的噪聲，建筑群可采用平行式或混合式來減少噪聲的影響。
預(yù)防噪聲污染。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)立產(chǎn)生環(huán)境噪聲的污染項目、娛樂場所和排放噪聲的加工廠；賓館、飯店和商業(yè)等經(jīng)營場所安裝的空調(diào)器產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)采取措施進行防治；在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時間；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的大型施工機具作業(yè)；在街道、廣場、公園、住宅區(qū)等公共場所組織娛樂等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
第33條 加強固體廢物處理、處置管理
加強生活垃圾污染防治。從源頭減少生活垃圾產(chǎn)生量，推行垃圾分類收集，在各鎮(zhèn)開展垃圾分類收集試點工作，并逐步推廣；嚴(yán)格控制一次性塑料袋、快餐盒的使用；加強宣傳教育，提高居民進行垃圾分類收集、垃圾減量化的意識。
實現(xiàn)一鎮(zhèn)一站，一街兩站。陳江街道已完成生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)并投入使用，瀝林、潼僑、潼湖鎮(zhèn)完成垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)劃選址工作，惠環(huán)街道完成第二座生活垃圾轉(zhuǎn)運站選址工作。規(guī)劃到2013年6月底前，全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）分別至少建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站并投入運行。實現(xiàn)一村一點的垃圾收集系統(tǒng)，每個自然村至少建成一個以上生活垃圾收集點，實現(xiàn)全區(qū)自然村全覆蓋，有效收集農(nóng)村垃圾。新建農(nóng)村生活垃圾收集點應(yīng)以封閉式垃圾收集屋為主。
強化工業(yè)固廢污染防治。強化源頭控制管理，推行工業(yè)固體廢物重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)加強技術(shù)改進、降低能耗和原材料消耗，減少固體廢物的產(chǎn)生；拓展資源化利用途徑。通過全過程監(jiān)控管理，逐步建立綜合利用與安全處置相結(jié)合的工業(yè)固體廢物處置體系，基本實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)。
推進區(qū)內(nèi)生活垃圾無害化處理工程的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)垃圾填埋場建設(shè)工程，提高區(qū)內(nèi)垃圾處理能力和處理水平。根據(jù)仲愷高新區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾總量和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，完成新建生活垃圾無害化處理場的選址，規(guī)劃2013年底建成投入使用。
嚴(yán)格工業(yè)危險廢物管理。對于危險廢物（醫(yī)療廢物）和嚴(yán)控廢物應(yīng)全面掌握基本情況，建立全區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生源管理動態(tài)檔案，加強對危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、處置的環(huán)境監(jiān)督管理。
第三節(jié) 自然生態(tài)保護與建設(shè) 
第34條濕地環(huán)境體系建立
在加強潼湖濕地保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能的前提下，通過水系、綠化與景觀的結(jié)合，同時輔以潼湖湖泊的特有風(fēng)景，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光基地、濕地水面保護基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地于一體的獨具特色生態(tài)休閑旅游區(qū)。充分發(fā)揮潼湖濕地在規(guī)劃區(qū)中的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。
第35條 保護生物多樣性與生態(tài)資源
加強野生動植物的管理和保護工作，對全區(qū)的野生動植物資源定期進行調(diào)查，掌握野生動植物的動態(tài)狀況，制定相應(yīng)的保護措施。開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳野生動植物保護的法律法規(guī)，提高保護生物多樣性的全民意識。加強保護力度，落實專門的組織機構(gòu)和人員，對區(qū)內(nèi)原有森林湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)，要合理規(guī)劃，充分利用，避免破壞，使之發(fā)揮應(yīng)有的功能。
第36條 防治水土流失
建立和完善開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批制度。積極利用電視、報刊、手機信息等媒體平臺，加強對社會公眾水土保持法律、法規(guī)知識的宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)對開發(fā)建設(shè)項目進行清查，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，完善水土保持執(zhí)法檔案記錄。加快對水土流失違法行為信息的收集，及時處理違法案件。
第四節(jié) 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第37條  農(nóng)村連片整治規(guī)劃
實施農(nóng)村環(huán)境連片整治方案，整治范圍為位于東江干流、潼湖流域并存在較突出環(huán)境問題的村莊，改善仲愷高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境，促進本項目區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村生活污水處理工程。人口規(guī)模較大、居住集中的村鎮(zhèn)生活污水實行集中收集，建立污水處理設(shè)施，統(tǒng)一處理，大力推進污水收集系統(tǒng)的建設(shè)；人口規(guī)模相對較小、土地資源相對不豐富的村落建議采取庭院式污染處理系統(tǒng)；對于土地資源豐富的村落采取土地處理模式或氧化塘處理模式。分散型村落與散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖采取沼氣池與人工濕地相結(jié)合的方式進行處理。并與就近臨村河道的生態(tài)化改造相結(jié)合，形成生活污水－濕地處理－河道凈化循環(huán)系統(tǒng)。
生活垃圾處理工程。對農(nóng)戶布局分散的村莊，以就地消納為主，采取“村管理，戶處置”的防治對策；廢渣土就地填埋或硬化路面，可利用有機廢物就地堆肥處置；鼓勵村或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對廢渣土和可農(nóng)用有機廢物自行處理處置。農(nóng)戶分布相對集中，距離區(qū)（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集中處理處置設(shè)施較近的村莊，可采取“村收集、鄉(xiāng)（或村）運輸、區(qū)（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集中處理處置”的方式。
農(nóng)村飲用水源保障與保護。加快實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，并劃分農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)。結(jié)合城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃及供水特點，因地制宜，建立適合的供水蓄水工程，保證農(nóng)村飲用水的供應(yīng)；對于有條件的地區(qū)，實行城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村飲用水與城鎮(zhèn)同網(wǎng)同質(zhì)；并且建議推進農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃分工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及農(nóng)村現(xiàn)用、備用及規(guī)劃的集中式飲用水水源地，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）以及《廣東省飲用水源保護區(qū)劃分技術(shù)指引》(DB44/T749-2010)，結(jié)合地區(qū)自然環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)模、污染源排放方式、生產(chǎn)生活習(xí)慣等特點進行劃分。
第38條  農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)
合理利用農(nóng)業(yè)資源。改革農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣滴灌、滲灌等先進技術(shù)，提高作物水分效率和水資源利用率。適當(dāng)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。建設(shè)名特優(yōu)新產(chǎn)品基地，發(fā)展有機、綠色和無公害農(nóng)業(yè)。研究和推廣秸稈還田技術(shù)，提高土壤有機質(zhì)含量。實施農(nóng)業(yè)秸稈資源化利用工程、沼氣、天然氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源推廣工程等措施，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
合理開發(fā)和治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制水土流失。對小于25度的平緩坡地，改造更新發(fā)展經(jīng)濟果樹林；自然條件差或墾殖過度的陡坡（大于25度）耕地，有計劃地加快實施退耕還林。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在加強基本農(nóng)田保護、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力前提下，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟作物，鼓勵發(fā)展綠色、特色和名優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分依靠科技和政策的支撐，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面拓展農(nóng)業(yè)功能，加快培育壯大休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)等，全力推動農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。建立多樣化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)從以量為主到以質(zhì)為主，以生產(chǎn)大宗低附加值產(chǎn)品為主到以生產(chǎn)適銷對路、高附加值商品為主，從以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品導(dǎo)向到以提供社會和生態(tài)服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。
農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強農(nóng)田抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。大力推進“沃土工程”，加快耕地質(zhì)量建設(shè)，努力提高耕地產(chǎn)出率。
第五章  生態(tài)人居環(huán)境優(yōu)化
通過生態(tài)城市建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使得區(qū)內(nèi)生態(tài)型社區(qū)和生態(tài)村鎮(zhèn)得到全面發(fā)展，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，居民生活比較富裕，文明程度較高，生態(tài)交通得到進一步完善，生態(tài)環(huán)境得到有效保護；居民生活、醫(yī)療衛(wèi)生條件極大改善和提高，城市統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑文明、健康、和諧的綠色人居環(huán)境體系。
第一節(jié) 城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)
第39條  生態(tài)住區(qū)合理規(guī)劃布局
遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分期推進，區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，根據(jù)高新區(qū)的特征和發(fā)展方向，把生態(tài)住區(qū)建設(shè)同城鎮(zhèn)特征與形態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護緊密結(jié)合起來，建立具有仲愷特色的生態(tài)住宅，形成具有濱水特色、舒適而優(yōu)美的人居環(huán)境。
第40條 生態(tài)小區(qū)與生態(tài)住宅建設(shè)
積極開展生態(tài)人居建設(shè)工作，綜合運用當(dāng)代建筑學(xué)、建筑技術(shù)科學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)及其它科學(xué)技術(shù)，充分利用本地生態(tài)資源，發(fā)展各種節(jié)能、無污染、節(jié)省原材料的輕型墻體等，建設(shè)能耗低、綠量高、廢棄物就地資源化的生態(tài)住宅，確保住宅區(qū)的綠化、水文、景觀、空氣、日照、通風(fēng)、噪音、無污染、氣候、綠色住宅、能源、垃圾等十二項指標(biāo)符合生態(tài)要求，為居住者提供舒適、健康、環(huán)保、高效、美觀的居住環(huán)境。
第二節(jié) 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把農(nóng)村住區(qū)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、村落景觀優(yōu)美化、家居生活清潔化和諧發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)。
第41條 農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃
實行村莊建設(shè)規(guī)劃及環(huán)境整治規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以行政村為范圍，具體安排一定期限內(nèi)的村莊各項建設(shè)的規(guī)劃，其主要內(nèi)容是根據(jù)該農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，對村莊住宅、公共服務(wù)設(shè)施、供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施做出具體安排。
推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。按照全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)，落實創(chuàng)建方案，組織編制實施各鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過加快鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決農(nóng)村飲用水供給和生活污水、生活垃圾的收集處理等問題；加大綠化力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均綠地面積；要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理，加大工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度；引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)、高效使用農(nóng)藥化肥和推進節(jié)水灌溉技術(shù)，最大限度減低農(nóng)藥化肥污染。
推廣清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，從源頭入手，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強新技術(shù)的應(yīng)用，如精準(zhǔn)施肥、平衡施肥技術(shù)、配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源；建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村宜居區(qū)建立經(jīng)濟保障體系，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。
優(yōu)化水源和能源利用工程。在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定前提下，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效的利用系數(shù)；完善農(nóng)村主要飲用水源地水土流失及面源污染防治，飲用水源配套沉淀、消毒、供水等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村宜居的水生態(tài)保障體系。實施農(nóng)業(yè)秸稈資源化利用工程、沼氣、天然氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源推廣工程等措施，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
第42條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃
進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)仲愷高新區(qū)的功能定位和空間布局，構(gòu)筑新型的城市空間發(fā)展框架，有效拓展城市空間，到2020年，形成勞動就業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會保障體系健全的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
加強城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村體育與娛樂設(shè)施建設(shè)，逐步建立農(nóng)村公共體育設(shè)施、建設(shè)公共體育用地；建立完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，完善水電基礎(chǔ)設(shè)施。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合交通。加快農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)村村通公路；發(fā)展農(nóng)村公共交通：建成安全、方便、迅速、準(zhǔn)點、舒適的現(xiàn)代化農(nóng)村公交系統(tǒng)，方便村民出行。
統(tǒng)籌勞動就業(yè)。大力促進就業(yè)和再就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，構(gòu)建勞動力資源、就業(yè)用工單位和縣鄉(xiāng)信息共享平臺，促進勞動力合理流動。依法加強勞動用工管理，切實保障勞動者的合法權(quán)益。
統(tǒng)籌社會保障體系。積極構(gòu)建農(nóng)民與城市居民統(tǒng)一的社會保障制度，逐步做到一視同仁、同樣對待，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。
第六章 生態(tài)文化體系建設(shè)
從“仲愷精神”中進一步凝練出符合生態(tài)區(qū)建設(shè)的生態(tài)文化建設(shè)思想與行動體系，運用行政、法律、經(jīng)濟、科技、教育、宣傳等多種手段，為“仲愷精神”賦予更具體的意義，將人與自然和諧的思想深入到仲愷高新區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)生活，建設(shè)仲愷高新區(qū)的生態(tài)文化體系。
第一節(jié) 生態(tài)理念培育
第43條  培育“人與自然和諧”的生態(tài)意識
堅持把生態(tài)教育作為全民教育、全程教育、終身教育的重要內(nèi)容，把增強全區(qū)廣大群眾生態(tài)意識上升到提高民眾素質(zhì)的戰(zhàn)略高度，提倡先進的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，喚起民眾的生態(tài)意識和生態(tài)正義，使廣大群眾自覺地承擔(dān)更多的生態(tài)責(zé)任和生態(tài)義務(wù)，共建、共享生態(tài)文明建設(shè)成果。
第44條 普及生態(tài)保護知識
通過各級廣播電臺、電視臺和報刊等新聞媒體要設(shè)置環(huán)境保護專欄，廣泛宣傳黨和國家的生態(tài)、環(huán)境保護方針、政策、法律法規(guī)，普及環(huán)境保護知識，加強對不同文化層次民眾的生態(tài)教育，普及推廣生態(tài)保護意識，鼓勵社會各界人士參與生態(tài)環(huán)境保護，樹立環(huán)境是資源、環(huán)境是資本、環(huán)境是資產(chǎn)的價值觀，確立保護和改善環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，倡導(dǎo)節(jié)約資源、文化健康的生活方式，逐步形成崇尚自然、保護環(huán)境的行為規(guī)范，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展和整個城市的文化與進步。
第45條企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)
確保生態(tài)文化的監(jiān)督約束和激勵機制，強化對過度保護和破壞生態(tài)環(huán)境行為的獎懲機制。加大對破壞生態(tài)環(huán)境企業(yè)的懲罰，使企業(yè)更加規(guī)范自己的生態(tài)文化意識和行為。通過推廣ISO14000認證和清潔生產(chǎn)工藝，以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高企業(yè)綜合環(huán)境管理水平；全面開展對企業(yè)管理者與員工進行生態(tài)環(huán)境保護教育。加強企業(yè)生態(tài)文化的形象設(shè)計。樹立重視環(huán)境有益于經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)文化理念，培養(yǎng)與確立企業(yè)員工的環(huán)境倫理與生態(tài)意識及行為準(zhǔn)則，打造仲愷企業(yè)特色發(fā)展之路。
第46條  社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)
在社區(qū)內(nèi)形成生態(tài)文化氛圍。通過在公共場所設(shè)立公益廣告牌、宣傳欄、展覽等形式大力宣傳生態(tài)社區(qū)建設(shè)成效，表彰先進事跡，曝光破壞典型，培養(yǎng)社區(qū)居民的和平意識和全球意識。社區(qū)文化活動也能夠為社區(qū)自身的發(fā)展創(chuàng)造有利時機，通過相關(guān)的文化慶�；顒觼戆l(fā)展社區(qū)的文化生活，可以自覺地培養(yǎng)社區(qū)鮮明的文化特色，進一步增強社區(qū)成員的自豪感和歸屬感。創(chuàng)建文明生態(tài)家庭等示范單位,促進形成節(jié)約資源、保護環(huán)境、實行清潔生產(chǎn)和綠色消費的社會風(fēng)尚。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費
第47條 推廣綠色消費模式
加大對綠色產(chǎn)品的宣傳，鼓勵居民和消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費。通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。
第48條 加強綠色消費保障
限制污染嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)；實行綠色檢疫，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在強化市場管理，查處假冒偽劣商品。新聞媒體要從不同的角度、不同的方面對綠色消費加以宣傳、引導(dǎo)，倡導(dǎo)企業(yè)為社會提供綠色產(chǎn)品和消費者追求綠色消費。
第七章  能力保障體系建設(shè)
第49條 科技支撐能力建設(shè)
（1）依靠先進的科學(xué)技術(shù)促進經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成合理的有利于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)。
（2）開發(fā)節(jié)約資源、能源的低污染、無污染的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，把它做為規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)改造的一條準(zhǔn)則。
（3）開發(fā)廢物資源化的技術(shù)，最大限度地提高資源利用率。
（4）開發(fā)和引進高效低耗的污染防治技術(shù)、積極開發(fā)生態(tài)保護技術(shù)。
（5）科研立項和管理上，應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，“三個效益”明顯的項目，納入各部門、各行業(yè)的科技發(fā)展計劃中，要樹立示范樣板工程。
（6）要加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究與應(yīng)用，重點要研究污染源自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。
第50條 環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)仲愷高新區(qū)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，加強對觀洞水庫、石鼓水庫以及潼湖水系的水質(zhì)的監(jiān)測，保證飲用水質(zhì)安全。開展全區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批有機物、水生生物重點監(jiān)測站、富營養(yǎng)化長期觀測站和實驗基地。加強重點污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對重點污染源安裝自動監(jiān)測或監(jiān)控裝置。實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量和污染事故的預(yù)警預(yù)報。
第51條 相關(guān)資源、環(huán)境保護法規(guī)、制度建設(shè)
建立和完善保護制度。強化監(jiān)督，由林業(yè)、環(huán)保等方面的專家組成仲愷高新區(qū)生態(tài)建設(shè)專家委員會，每年對生態(tài)環(huán)境進行一次評估，提出指導(dǎo)意見。落實潼湖流域水污染綜合整治，并為長期維持水質(zhì)制定保護指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污水排放制度。確定生態(tài)保護基準(zhǔn)線，嚴(yán)禁亂砍濫伐；濕地安排保護經(jīng)費，維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。
完善和執(zhí)行環(huán)保管理制度。進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、三同時制度、總量控制制度、排污許可證制度、排污收費制度、生態(tài)環(huán)境補償費制度、環(huán)境監(jiān)測制度、排污申報制度、限期治理制度、環(huán)境質(zhì)量綜合整治目標(biāo)管理制度等各項環(huán)境監(jiān)管制度。
第52條 完善可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)、民主決策機制
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強民主法制建設(shè)，進一步完善科學(xué)決策與管理體系，進一步健全民主監(jiān)督的程序和制度。制度應(yīng)明確規(guī)定，凡涉及到仲愷高新區(qū)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、重點項目的落實和其他一些關(guān)乎人民切身利益的大事，都要通過民主決策后才能實施。在預(yù)案謀劃環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，多方論證。在方案確定環(huán)節(jié)，集體研究，會議決定。在方案實施環(huán)節(jié)，跟蹤反饋，及時糾錯。重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
第八章 重點項目
第一節(jié) 重點項目概況
第53條 重點項目來源
規(guī)劃實施重點項目包括生態(tài)保護與恢復(fù)、環(huán)境污染防治、循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建、生態(tài)社會、文化建設(shè)、能力和保障體系建設(shè)等各方面，除了考慮尚未達到生態(tài)區(qū)要求的指標(biāo)達標(biāo)的外，還結(jié)合社會經(jīng)濟、環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃、計劃確定的重點項目進行綜合設(shè)置。
第54條 重點項目投資和類型
重點實施項目包括近期和中遠期兩個規(guī)劃期的具體工程項目，包括5大領(lǐng)域工程內(nèi)容，總投資估算41.48217億元，具體項目見附件三。
第二節(jié) 重點工程、項目投資渠道
重點項目的資金來源按照其建設(shè)主體和目標(biāo)的不同而不同。各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府財政投入為主，輔以政府的扶持貸款和財政補助，部分項目可吸納社會資本入股投資；生產(chǎn)經(jīng)營項目以吸引國內(nèi)外企業(yè)投資為主，對部分項目借助國家政策性貸款的扶持，輔以政府財政資助，或提供無息或低息貸款；其它科教文化等事業(yè)以地方財政為主，輔以爭取省、市、區(qū)有關(guān)部門提供的補助或?qū)ｍ椯Y金，對部分項目也可以吸納社會資本投資。
第九章 規(guī)劃實施保障
第一節(jié) 法制保障
第55條 加大政策引導(dǎo)和扶持力度
建立以保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)濟政策。生態(tài)區(qū)建設(shè)的重大工程和重點項目優(yōu)先立項，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。建立自然資源與環(huán)境有償使用政策，對資源收益者征收資源開發(fā)補償費和生態(tài)環(huán)境補償費。清理和規(guī)范收費項目，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，依法征收和管理，引導(dǎo)社會生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)區(qū)建設(shè)的方向發(fā)展。
第56條 制定完善規(guī)范性文件和制度
盡快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推廣清潔生產(chǎn)、控制農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)公益林建設(shè)、管理排污權(quán)交易、濕地保護等地方規(guī)范性文件；建立健全資源管理保護、環(huán)境與資源綜合決策、戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃及項目環(huán)境影響評價、生態(tài)約束、生態(tài)補償、自然資源使用權(quán)管理、生態(tài)安全管理等制度。
第57條 加大環(huán)境執(zhí)法力度
建立高效的環(huán)境監(jiān)督管理體制，強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，并適時組織開展專項整治活動，解決突出的環(huán)境問題。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督管理能力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時報道環(huán)境保護的先進典型，公開曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第二節(jié) 組織保障
第58條 加強領(lǐng)導(dǎo)，周密協(xié)調(diào)
成立生態(tài)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，加強對生態(tài)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的行動；實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，定期研究解決生態(tài)區(qū)建設(shè)中的重大問題。 各縣（區(qū)）也相應(yīng)成立生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公機構(gòu)，各有關(guān)部門均要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，形成分級管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、良性互動的工作局面。
第59條 明確目標(biāo)，落實責(zé)任
把生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)納入行政首長目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解目標(biāo)任務(wù),簽訂任期責(zé)任書，實行黨政一把手親自抓、負總責(zé)，建立部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機制，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。各有關(guān)部門要把生態(tài)區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程，將生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)分解為具體的年度目標(biāo)，明確重大工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)分工，落實各項工作的具體措施，并實行年度考核。
第60條 轉(zhuǎn)變政府職能
強化政府在生態(tài)區(qū)建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)能力，切實解決地方保護、部門職能交叉造成的政出多門、責(zé)任不落實、執(zhí)法不統(tǒng)一等問題。對目前自然保護區(qū)的建設(shè)和管理體制、生活垃圾和生活污水收費等重大體制和機制問題，提出協(xié)調(diào)與解決方案。在水污染防治、固體污染物跨境轉(zhuǎn)移等方面，積極探索跨區(qū)域治理模式。
第61條 探索綠色GDP考核體系
改革和完善現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，研究制定以綠色GDP為主要內(nèi)容的評價考核指標(biāo)體系，并將綠色GDP評價考核指標(biāo)納入各級政府和干部的考核體系。在環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上，探索建設(shè)項目的生態(tài)評價方法，逐步建立生態(tài)環(huán)境評價體系。
第三節(jié) 資金保障
第62條 加大財政投入
各級政府要切實增加生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的投入，將生態(tài)建設(shè)資金列入本級預(yù)算。編制生態(tài)區(qū)建設(shè)重點項目年度投資計劃，加大政府對重大工程建設(shè)項目的投入，加大對土地、水資源建設(shè)及環(huán)境保護與監(jiān)測等項目的投資力度。
第63條 建立多元投融資機制
建立多元化的投融資機制，鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)城區(qū)建設(shè)。積極支持生態(tài)項目申請銀行貸款、設(shè)備租賃融資和國家專項資金，發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。政府通過財政扶持、延長項目經(jīng)營期限等政策，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等不同形式參與生態(tài)區(qū)建設(shè)。
第64條 推進生態(tài)建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程
將具有一定公益性質(zhì)的收費，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性收入，推進垃圾、污水集中處理和環(huán)保設(shè)施的市場化運作。提供污染治理的社會化、專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)資源配置中的作用。
第65條 統(tǒng)籌運用政府專項資金
完善生態(tài)建設(shè)資金管理體制，統(tǒng)籌運用預(yù)算內(nèi)外投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金。環(huán)境保護資金、農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)公益林補助、水土流失治理等專項資金的使用要與生態(tài)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，對重點生態(tài)項目實行傾斜，合理安排使用，提高資金使用效益。
第四節(jié) 技術(shù)保障
第66條 推廣先進適用的科技成果
在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，積極開發(fā)、引進和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。通過舉辦生態(tài)環(huán)境科技成果博覽會、科技招商會等，建立生態(tài)環(huán)境科技項目交流市場，有效利用國內(nèi)外先進技術(shù)成果。對科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)，予以享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第67條 建立生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)
加強生態(tài)環(huán)境資料數(shù)據(jù)的收集和分析，及時跟蹤環(huán)境變化趨勢，提出對策措施，定期發(fā)布生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系檢測評估報告。完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展環(huán)境現(xiàn)狀普查，建設(shè)環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測資料綜合集成，不斷提高生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和跟蹤水平。建立決策支持信息系統(tǒng)，為生態(tài)區(qū)建設(shè)提供科學(xué)化信息決策支持。
第68條 推進環(huán)境科技創(chuàng)新
建立完善的激勵機制，設(shè)立生態(tài)環(huán)境專項基金，促進科技人員的技術(shù)創(chuàng)新。大力支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究、開發(fā)和研制，開展重大科技項目的示范，加速科研成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)科研院所承擔(dān)符合市場經(jīng)濟規(guī)律的生態(tài)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究、高新科技研究項目等。組織有關(guān)部門和專家，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，制訂符合全區(qū)實際的生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配合生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
第五節(jié) 社會保障
第69條 提供良好的合作軟環(huán)境
逐步建立和完善以綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色服務(wù)為主導(dǎo)的投資貿(mào)易政策體系。依法完善與之配套的資金、土地、稅收等優(yōu)惠政策。從健全激勵機制入手，吸引國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到仲愷高新區(qū)工作，積極與國內(nèi)外高等院校和科研院所建立合作關(guān)系。建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專家?guī)�，組建生態(tài)區(qū)建設(shè)的專家咨詢隊伍。
第70條 開展全方位的對外交流合作
積極參與全球經(jīng)濟一體化進程，加緊研究生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的國際慣例，及時修訂地方政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大膽吸收和借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)相關(guān)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，開展全方位的對外交流與合作。廣泛開展國際交流與合作，積極爭取和利用世行、亞行、全球環(huán)境基金、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織及各國政府貸款、贈款。利用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和優(yōu)惠政策，鼓勵外資投資高新技術(shù)、污染防治、節(jié)能和資源綜合利用項目。
第六節(jié) 生態(tài)文明文化保障
按照黨的十八大報告“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，在全社會積極倡導(dǎo)和踐行生態(tài)文明，加強生態(tài)文化建設(shè)，大力培育全民生態(tài)道德意識,不斷強化全民生態(tài)文明觀念，積極弘揚人與自然和諧相處的價值觀。通過廣泛宣傳和深入開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,切實提高群眾的資源環(huán)境意識，促使人們牢固樹立人與自然和諧的文化價值觀、綠色消費觀，和諧共存價值觀。建立完善仲愷高新區(qū)的環(huán)保教育機制,規(guī)范人們的行為，鼓勵公眾自覺參與環(huán)保行動和環(huán)保監(jiān)督，開展社區(qū)環(huán)�；顒樱�倡導(dǎo)綠色文明，倡導(dǎo)綠色消費，營造全社會推進生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，使生態(tài)文明理念深入人心。（惠州仲愷高新區(qū)管理委員會）