2013年是全面貫徹黨的十八大和市十一次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是“十二五”時(shí)期承上啟下的關(guān)鍵一年。為切實(shí)做好各項(xiàng)環(huán)保工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、市十一次黨代會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持“五位一體”的總體布局，圍繞“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”的發(fā)展目標(biāo)，立足“科學(xué)發(fā)展”主題和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主線，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本，以生態(tài)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以污染減排為抓手，以執(zhí)法監(jiān)察為保障，以環(huán)境安全為底線，以規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理為依托，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以更加安全、優(yōu)美、宜居的環(huán)境推動(dòng)“美麗順義”建設(shè)。
主要目標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)改善�？諝庵兄饕廴疚锬昃鶟舛热嫦陆担骄陆�2%；地表水市政府考核斷面和績(jī)效考核斷面達(dá)到北京市考核要求，地表水體斷面中主要污染物濃度總體下降，其中不達(dá)標(biāo)水體斷面中主要污染物濃度下降2%；聲環(huán)境質(zhì)量綜合達(dá)標(biāo)率保持穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)有所提高。
污染物排放總量繼續(xù)下降。全區(qū)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量年度削減率達(dá)到市政府考核要求；削減二氧化硫200噸、氮氧化物300噸、揮發(fā)性有機(jī)物740噸。削減化學(xué)需氧量1700噸、氨氮200噸。
環(huán)境安全得到有效保障。放射源和放射性廢物安全受控，工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全程監(jiān)管，環(huán)境突發(fā)事件有效防控。
重點(diǎn)工作：
一、多措并舉，全面推進(jìn)污染減排統(tǒng)籌安排污染減排計(jì)劃。深入落實(shí)《順義區(qū)“十二五”主要污染物總量減排工作方案》，挖掘、梳理減排潛力，制定全區(qū)2013年污染減排計(jì)劃，確定各責(zé)任單位的污染減排目標(biāo)及結(jié)構(gòu)、工程減排項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保完成年度任務(wù)指標(biāo)。
深入落實(shí)污染減排三大體系。加強(qiáng)污染物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高減排數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，
完善減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各屬地單位、重點(diǎn)企業(yè)減排情況的考核，落實(shí)減排考核管理要求。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。深入落實(shí)《北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制管理有關(guān)規(guī)定的通知》等文件要求，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，有效控制增量。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按責(zé)任書(shū)落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，及未按要求建設(shè)廢水、供熱集中處理設(shè)施或集中處理設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，試行階段性環(huán)評(píng)限批。
加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。在大氣污染物減排方面，加快全區(qū)集中供熱中心燃煤鍋爐、北京金隅順發(fā)水泥有限公司水泥窯脫硝治理；在水污染物減排方面，積極推動(dòng)天竺污水處理廠超負(fù)荷水量臨時(shí)分流工程等減排項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)規(guī)�；i場(chǎng)、雞場(chǎng)、牛場(chǎng)的監(jiān)管力度，做好污染治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助工作，確保完成養(yǎng)殖業(yè)減排任務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)已投運(yùn)減排項(xiàng)目的監(jiān)管。一是進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)污染源單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)施和中控系統(tǒng)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的全天候監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)北京燕京啤酒股份有限公司等廢氣重點(diǎn)源、順義區(qū)污水處理廠等廢水重點(diǎn)源減排項(xiàng)目的運(yùn)行管理，確保發(fā)揮減排效益。進(jìn)一步提高北京大龍供熱中心城北鍋爐房等集中供熱中心脫硫脫硝運(yùn)行效率，強(qiáng)化對(duì)首都機(jī)場(chǎng)污水處理站等污水處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，確保正常運(yùn)行。三是深入實(shí)施減排獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。
啟動(dòng)開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。與環(huán)保部、市環(huán)保局等各部門溝通協(xié)調(diào)，加大調(diào)研工作力度，完善交易辦法，建立交易平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)排污權(quán)交易在污染減排中的作用。
二、明確重點(diǎn)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量制定和實(shí)施《順義區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃2013年實(shí)施方案》。按照
2012-2020年大氣污染治理措施要求，圍繞年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定2013年污染控制和保障措施。加強(qiáng)組織落實(shí)和督促檢查，形成各屬地單位、各部門齊抓共管、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。
加快推進(jìn)清潔能源改造。全區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源改造，完成空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2013年度燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)，全年新增清潔能源使用單位20家；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)改用低硫優(yōu)質(zhì)煤采暖或因地制宜采取太陽(yáng)能等清潔能源。
全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放污染防治。繼續(xù)深入開(kāi)展老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作，完成全年淘汰任務(wù)7520輛。以施工柴油機(jī)械為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非道路柴油動(dòng)力機(jī)械達(dá)標(biāo)排放的執(zhí)法檢查。強(qiáng)化對(duì)在用機(jī)動(dòng)車特別是進(jìn)京車輛及大貨車的檢查和處罰，全年機(jī)動(dòng)車執(zhí)法檢查量不低于15萬(wàn)輛次。
進(jìn)一步深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格實(shí)施北京市工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放。加強(qiáng)監(jiān)督檢，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法進(jìn)行處罰。實(shí)施石化、汽車制造維修等重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放740噸以上。
強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格落實(shí)《綠色施工管理規(guī)程》和《建筑施工揚(yáng)塵污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，提高精細(xì)化管理水平，深化揚(yáng)塵污染控制的聯(lián)合執(zhí)法、宣傳曝光、情況通報(bào)、問(wèn)題約談、記錄環(huán)境守法信譽(yù)等“五項(xiàng)機(jī)制”。全面實(shí)施混凝土攪拌站全密閉化改造工作，大力開(kāi)展揚(yáng)塵控制區(qū)建設(shè)，揚(yáng)塵控制區(qū)面積不低于建成區(qū)總面積的40%。
啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)子站建設(shè)。認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，在全區(qū)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，對(duì)PM2.5等主要污染物進(jìn)行科學(xué)全面監(jiān)測(cè)，形成全區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為逐步改善空氣質(zhì)量提供有力保障。
認(rèn)真做好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重污染日應(yīng)急工作。按照國(guó)家環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)，特別是做好PM2.5和臭氧的監(jiān)測(cè)。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到200以上時(shí)，分級(jí)分類啟動(dòng)應(yīng)急方案，及時(shí)組織開(kāi)展減低污染物排放濃度的“削峰行動(dòng)”。
三、全面推進(jìn)，努力改善水、噪聲和輻射環(huán)境質(zhì)量
確保市級(jí)考核斷面達(dá)標(biāo)。制定并實(shí)施《順義區(qū)<重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃>實(shí)施方案》，加快對(duì)小中河、金雞河等4條河流重要河段的綜合治理。繼續(xù)開(kāi)展河流排污口治理工作，確保主要河流排污口80%達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)16條河流40個(gè)屬地出界斷面的監(jiān)測(cè)考核，全面落實(shí)屬地責(zé)任，加大治理力度，確保小中河李天路、金雞河港西橋、方氏渠于莊和溫榆河二道河4個(gè)市級(jí)考核斷面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)小中河李天路、金雞河港西橋、溫榆河葦溝、潮白河蘇莊橋達(dá)到市政府績(jī)效考核要求。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理。積極推動(dòng)“8+2”鎮(zhèn)級(jí)再生水廠BOT模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)（北小營(yíng)、木林、龍灣屯等8處鎮(zhèn)級(jí)再生水廠的建設(shè)和趙全營(yíng)、楊鎮(zhèn)兩處再生水廠的運(yùn)營(yíng)）。落實(shí)《北京市城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，確保已建污水處理廠做好升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)各類污水處理設(shè)施的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，努力發(fā)揮最大減排效益。
加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊影響水質(zhì)的環(huán)境違法行為，確保飲用水源安全。完成《順義區(qū)集中飲用水源地地下水源保護(hù)管理辦法》的修改、上報(bào)及頒布工作。
積極推進(jìn)噪聲污染防治。圍繞市政府聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核要求，切實(shí)開(kāi)展噪聲污染防治工作。針對(duì)2012年聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)問(wèn)題，深入分析原因，探索解決途徑。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，重新科學(xué)設(shè)置各類噪聲功能區(qū)，以滿足區(qū)域發(fā)展和聲環(huán)境質(zhì)量要求。
加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管。完善放射性廢物和廢舊放射源的安全管理制度，系統(tǒng)深入開(kāi)展輻射監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)涉源單位的監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)，提升環(huán)境預(yù)警和事故應(yīng)急處理能力。
四、強(qiáng)化創(chuàng)模，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)積極改善創(chuàng)建指標(biāo)。圍繞26項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，特別是未達(dá)標(biāo)的3項(xiàng)，結(jié)合污染減排、環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村和重點(diǎn)工程建設(shè)，細(xì)化創(chuàng)建工程，深入開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程、地表水環(huán)境質(zhì)量改善工程和環(huán)保能力建設(shè)工程，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
夯實(shí)基層創(chuàng)建成果。將基層生態(tài)創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和市級(jí)基層生態(tài)創(chuàng)建工作，完成5個(gè)市級(jí)生態(tài)村、1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的創(chuàng)建申報(bào)和2個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、38個(gè)市級(jí)生態(tài)村的復(fù)查復(fù)審工作。
建立創(chuàng)模長(zhǎng)效機(jī)制。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保負(fù)責(zé)、部門合作、群眾參與的原則，進(jìn)一步完善創(chuàng)建目標(biāo)及任務(wù)分解，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，建立長(zhǎng)效創(chuàng)建機(jī)制，確保創(chuàng)模工作有序推進(jìn)。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)一體化全力推進(jìn)生態(tài)宜居新城建設(shè)。一是實(shí)施漢石橋水庫(kù)治理等水質(zhì)改善工程，打造生態(tài)水系，營(yíng)造濱水景觀；二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林工程，2013年新增造林面積4.5萬(wàn)畝，提升全區(qū)綠化質(zhì)量和效果；三是積極推進(jìn)垃圾處理園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推廣城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾分類，不斷提高垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化水平；四是鼓勵(lì)使用清潔能源，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排。五是積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、社區(qū)建設(shè)。
全面加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)。推進(jìn)集中污水處理設(shè)施和集中供熱中心建設(shè)；促進(jìn)雨污分流、雨洪利用和中水回用；加強(qiáng)生態(tài)走廊、生態(tài)框架建設(shè)；深入落實(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)思路，發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。
不斷深化農(nóng)村環(huán)保工作。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾污染治理；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染；實(shí)施以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
全力推進(jìn)五彩淺山生態(tài)建設(shè)。切實(shí)加大生態(tài)保護(hù)和綠化美化，環(huán)境整治力度，實(shí)施龍灣屯、唐指山水庫(kù)和淺山植被修復(fù)等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)道路兩側(cè)綠化美化，全面提升五彩淺山地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
六、提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)政府服務(wù)職能
全面推行依法行政。加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為；進(jìn)一步落實(shí)和完善環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。建立重大行政處罰案件會(huì)商制度，確保處罰合理。
加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。完善環(huán)境信訪工作制度，加強(qiáng)督辦考核，開(kāi)展信訪成效互評(píng)。認(rèn)真辦理重點(diǎn)信訪案件，確保不發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定、民生和諧的重大、特大群體性事件。整理和分析群眾的咨詢、投訴，深刻把握環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的研究源頭控制措施。對(duì)群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，要依法、依權(quán)限許可、初審，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，釋疑解惑，有效維護(hù)社會(huì)和諧。
提高科學(xué)工作水平。按照“定性、定量、定時(shí)”的總體要求，不斷提高政府工作效能。要科學(xué)“定性”。堅(jiān)持集體決策，嚴(yán)格決策程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入聽(tīng)取民意，確保決策的民主性和科學(xué)性。要準(zhǔn)確“定量”。強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到目標(biāo)量化、任務(wù)具體、責(zé)任清晰、易于考核、便于落實(shí)。要
嚴(yán)格“定時(shí)”�？茖W(xué)確定進(jìn)度，嚴(yán)格倒排工期，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)完成。（順義區(qū)人民政府）
