2013年，全市環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，積極踐行在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)從嚴(yán)從緊”：堅(jiān)持環(huán)保政策措施從嚴(yán)從緊，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間；堅(jiān)持環(huán)保準(zhǔn)入門檻從嚴(yán)從緊，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持環(huán)保監(jiān)督管理從嚴(yán)從緊，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法查處從嚴(yán)從緊，進(jìn)一步維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和保障環(huán)境安全；堅(jiān)持環(huán)保隊(duì)伍管理從嚴(yán)從緊，進(jìn)一步打造廉潔高效隊(duì)伍。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保目標(biāo)”：確保全面完成主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，確保全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保全市環(huán)境安全，不發(fā)生較大以上級(jí)別環(huán)境污染事故和不發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，確保環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度明顯提升，確保環(huán)保隊(duì)伍不出問(wèn)題，為建設(shè)美麗幸福新云浮提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，不斷提升環(huán)保工作推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的能力
（一）積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，圍繞生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，積極為推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策，編制與實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，明確全市生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、職責(zé)要求，大力推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建。
（二）創(chuàng)新環(huán)境管理體制機(jī)制。抓好轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革事項(xiàng)的落實(shí)，出臺(tái)涉及我局職能事項(xiàng)的配套管理制度。制定實(shí)施我局向社會(huì)購(gòu)買環(huán)保服務(wù)相應(yīng)管理制度，落實(shí)省環(huán)保廳關(guān)于社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理辦法，積極培育和開(kāi)放環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任和污染減排考核，落實(shí)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
（三）健全環(huán)境法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策體系。積極配合省推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。加快實(shí)施綠色金融、綠色價(jià)格、綠色貿(mào)易政策以及差別排污費(fèi)征收政策。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。健全環(huán)境法制，配合省做好《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》修訂和排污許可證管理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法工作。
（四）加快建設(shè)科技環(huán)保和數(shù)字環(huán)保。貫徹落實(shí)省有關(guān)加快推進(jìn)科技環(huán)保建設(shè)的意見(jiàn)，積極抓好環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作。大力推進(jìn)信息化與環(huán)保管理的深度融合，以信息化推進(jìn)環(huán)境管理現(xiàn)代化。積極配合市開(kāi)展網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作。
（五）健全民主環(huán)保發(fā)展機(jī)制。完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，深化信息公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)平臺(tái)和形式，促進(jìn)環(huán)保公眾參與。健全網(wǎng)民意見(jiàn)辦理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化。探索開(kāi)展“環(huán)保部門與行業(yè)協(xié)會(huì)共建企業(yè)環(huán)保自律體系”社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)和培育環(huán)保社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)全民生態(tài)文明宣傳教育，開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境文化節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境文化櫥窗建設(shè)，制定實(shí)施環(huán)境突發(fā)事件新聞管理預(yù)案，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
（六）加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)。加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)。積極推動(dòng)市、縣環(huán)境信息化建設(shè)。健全市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金分配使用機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)資金安排與環(huán)保重點(diǎn)工作的聯(lián)動(dòng)管理。深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳載體，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。大力開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等各類綠色細(xì)胞的創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索、推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。
二、強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
（七）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。深入推進(jìn)“十二五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。研究實(shí)施適應(yīng)主體功能區(qū)劃要求的差別化環(huán)境管理政策措施。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源利用等項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)優(yōu)化作用。
（八）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。嚴(yán)守環(huán)評(píng)審批“三條底線”，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響及其社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估防范機(jī)制，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總量指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。落實(shí)《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批辦法》及分級(jí)審批目錄，抓好水利、化工、制藥、選礦、高速公路、生活垃圾處理處置等省已下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限的監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核管理，規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)。
（九）加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。積極創(chuàng)建省級(jí)綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)。做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行造紙、電鍍、制革等重污染行業(yè)特別排放限值規(guī)定。
三、強(qiáng)化污染減排，確保完成年度任務(wù)
（十）深化結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要污染物排放總量前置審核制度，對(duì)未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批；對(duì)未達(dá)到總量目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。在電力、水泥、造紙、印染等行業(yè)實(shí)施行業(yè)總量控制制度，對(duì)超過(guò)總量指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)淘汰水泥、造紙、制革、印染落后產(chǎn)能工作，確保完成今年的淘汰任務(wù)。推行集中供熱替代工業(yè)小鍋爐，探索在產(chǎn)業(yè)集中度較高地區(qū)通過(guò)整合資源來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和污染減排。
（十一）全面落實(shí)減排工程措施。加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及已建成
（十二）狠抓農(nóng)業(yè)源減排。加強(qiáng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治污工程建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶走規(guī)�；�、集約化和生態(tài)化發(fā)展道路，對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖污染物實(shí)施統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。
（十三）大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車減排。加大“黃標(biāo)車”淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行到期強(qiáng)制報(bào)廢，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)志管理和“黃標(biāo)車”限行。2013年底前，淘汰2000年底之前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，加快推進(jìn)重型載貨、中型載貨、大型載客等三類非營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車的淘汰。逐步提高機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和車用油品標(biāo)準(zhǔn)。
（十四）強(qiáng)化監(jiān)管減排。進(jìn)一步完善總量減排與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高治污設(shè)施運(yùn)行效率和減排效益。加強(qiáng)對(duì)電廠、水泥、造紙、印染、制革等重點(diǎn)排污企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和水泥企業(yè)降氮脫硝設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)核查，定期開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處超標(biāo)超總量排污、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排偷放行為。
（十五）提升減排管理水平。推動(dòng)落實(shí)減排工程精細(xì)化管理和總量指標(biāo)預(yù)算管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，督促指導(dǎo)國(guó)控企業(yè)做好自行監(jiān)測(cè)和結(jié)果公布工作，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率80%，自行監(jiān)測(cè)完成率70%，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)率85%，自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率80%，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率95%。認(rèn)真組織做好減排季度信息調(diào)度工作，進(jìn)一步強(qiáng)化減排臺(tái)賬和檔案管理工作。加強(qiáng)減排形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，對(duì)減排進(jìn)展緩慢、完成減排任務(wù)有困難的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、預(yù)警和約談，并視情實(shí)施區(qū)域限批。
四、強(qiáng)化綜合整治，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
（十六）全面實(shí)施新一輪水污染防治。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施方案，確定年度目標(biāo)任務(wù)，確�！耙荒晷逻M(jìn)展”目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。深化南山河、南江河、新興江等主要河流水污染整治。強(qiáng)化飲用水源水質(zhì)保護(hù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，推進(jìn)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。以配套管網(wǎng)為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理。
（十七）深化大氣污染綜合防治。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。突出抓好市區(qū)粉塵污染聯(lián)防聯(lián)治。針對(duì)PM2.5等環(huán)境空氣質(zhì)量新指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況研究有針對(duì)性的整治措施，制定實(shí)施重污染天氣條件下的應(yīng)對(duì)預(yù)案。強(qiáng)化油氣回收治理等揮發(fā)性有機(jī)物控制，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車和工業(yè)鍋爐污染防治，保持全市大氣環(huán)境良好水平。加快環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，2013年底前按新標(biāo)準(zhǔn)的要求發(fā)布PM2.5等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（十八）加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)通過(guò)“以獎(jiǎng)促減”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。加快農(nóng)村污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治，制定實(shí)施2013年重點(diǎn)治理項(xiàng)目清單。大力開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和提升創(chuàng)建成效。
（十九）穩(wěn)步推進(jìn)重金屬污染防治和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。全面實(shí)施重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展2012年重金屬減排考核，下達(dá)2013年重金屬減排任務(wù)，著力抓好年度計(jì)劃及規(guī)劃工程項(xiàng)目的落實(shí)。有序推進(jìn)市重金屬污染綜合防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，按期完成階段性整治任務(wù)。落實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)危廢產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，推進(jìn)危廢規(guī)范化管理。聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展化學(xué)品環(huán)境調(diào)查工作。加快推進(jìn)污水廠污泥無(wú)害化處理處置。
五、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題
（二十）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。積極構(gòu)建以排污許可證管理為核心的污染源監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細(xì)化。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源環(huán)境綜合監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，建立國(guó)控企業(yè)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目環(huán)境管理臺(tái)賬制度。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)，及時(shí)公布、依法查處排污超標(biāo)企業(yè)。積極引入第三方參與環(huán)保信用管理，推動(dòng)開(kāi)展市控污染源的環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
（二十一）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。深入推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展重金屬排放企業(yè)整治“回頭看”和醫(yī)藥制造行業(yè)環(huán)境違法查處。制定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題聯(lián)合掛牌督辦有關(guān)規(guī)定，規(guī)范程序，強(qiáng)化督辦工作。加強(qiáng)環(huán)保后督察，促進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題整治到位。依據(jù)新的規(guī)定開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法定量化監(jiān)督檢查，規(guī)范基層環(huán)境執(zhí)法行為。
（二十二）抓好環(huán)境信訪和應(yīng)急。健全環(huán)境信訪問(wèn)題處理工作機(jī)制，在5個(gè)工作日內(nèi)查實(shí)公眾檢舉、揭發(fā)、曝光的環(huán)境違法行為，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)保難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。抓好《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的落實(shí)，深入開(kāi)展環(huán)境隱患排查，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力，妥善應(yīng)對(duì)處理各類突發(fā)環(huán)境事件。
（二十三）強(qiáng)化輻射環(huán)境管理。做好涉源單位與射線裝置應(yīng)用單位輻射安全許可證發(fā)放工作。制定我市輻射事故應(yīng)急預(yù)案。加快推動(dòng)伴生放射性廢渣集中處置工作。
六、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展
（二十四）切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。制定落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施方案，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)和調(diào)查研究的方式方法。認(rèn)真抓好黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施干部大規(guī)模教育培訓(xùn)，辦好“云浮環(huán)保學(xué)習(xí)論壇”和集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
（二十五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。研究完善相關(guān)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)環(huán)保關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，確保隊(duì)伍不出問(wèn)題。深入開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，為環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障。（云浮市環(huán)保局）
