發(fā)布時間：2013-4-23 9:50:56  中國污水處理工程網(wǎng)

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，著力改善環(huán)境質(zhì)量，切實解決關(guān)系民生的環(huán)境問題，扎實推進(jìn)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2013年環(huán)境污染整治方案的通知》（焦政辦〔2013〕6號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心，深入開展環(huán)境污染綜合整治，切實解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步增強可持續(xù)發(fā)展能力，努力探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，為把我市建設(shè)成為“富裕沁陽、文化沁陽、美麗沁陽、和諧沁陽”提供有力的環(huán)境保障。
　　二、總體目標(biāo)
　　實施“5338環(huán)境綜合整治工程”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成省、焦作市政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在85%以上，出境水?dāng)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到焦作市定目標(biāo)，確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康。
　　三、工作任務(wù)
　�。ㄒ唬�強力實施“5338污染整治工程”
　　圍繞“化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬防控”等5項（類）污染物總量削減，以大氣污染、流域水污染、重金屬污染防治等3項污染防治工作為重點，完成38項污染整治任務(wù)，持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量和流域地表水環(huán)境質(zhì)量。
　　1.全力推進(jìn)大氣污染防治
　�。�1）開展重點行業(yè)脫硫除塵設(shè)施改造和脫硝工程建設(shè)。以實施新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為載體，大力推進(jìn)電力行業(yè)脫硫除塵設(shè)施改造，推進(jìn)電力、水泥等行業(yè)脫硝工程建設(shè)。一是開展電力行業(yè)脫硫除塵設(shè)施改造和脫硝工程建設(shè)，確保我市燃煤電廠污染物排放達(dá)到《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）標(biāo)準(zhǔn)要求。沁陽市長懷電力有限公司要在2013年9月底前完成脫硫除塵改造工程、脫硝工程建設(shè)。二是開展水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)。沁陽市金隅水泥有限公司要在2013年9月底前完成廢氣脫硝工程建設(shè)年度任務(wù)，污染物排放達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境管理要求。
　　（2）開展面源污染綜合防治。環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安等部門協(xié)同配合，大力推進(jìn)施工工地、機動車尾氣、道路交通揚塵等污染的綜合防治，切實改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。一是開展施工工地?fù)P塵專項整治。加強城市施工工地管理，施工場地應(yīng)采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內(nèi)按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施，確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋，邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，渣土、垃圾應(yīng)在建筑物拆除完成后3天內(nèi)清運完畢，暫時不能清運出場的，要采取相應(yīng)的防塵措施。二是開展機動車尾氣專項整治。強化機動車排氣監(jiān)管，實施機動車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項整治，達(dá)標(biāo)前不予核發(fā)定期檢驗合格標(biāo)志和其他審驗證件。對排氣污染控制技術(shù)差的機動車（高排放車輛）發(fā)放黃色標(biāo)志，其余發(fā)放綠色標(biāo)志。對高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時間等交通管制措施，對重型貨車進(jìn)一步擴大限行范圍。積極鼓勵發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高能耗、高污染機動車。三是開展交通運輸揚塵專項整治。城區(qū)行駛的物料運輸車輛必須實行密閉運輸，保持車輛整潔，均衡裝載，捆扎牢固，不得沿路遺漏、拋撒；禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內(nèi)行駛。
　�。�3）開展燃煤鍋爐專項整治。認(rèn)真落實《焦作市推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實施方案》（焦政辦〔2011〕106號）要求，繼續(xù)開展燃煤鍋爐專項整治。城區(qū)范圍內(nèi)2噸（含2噸）以下燃煤鍋爐要于2013年6月底前關(guān)閉到位，改用清潔能源或集中供熱；對全市范圍內(nèi)未列入關(guān)閉范圍的鍋爐開展排查整治，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的實施限期治理，2013年9月底前實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)。
　�。�4）開展重點區(qū)域污染綜合整治。對沁陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沁北園區(qū)等大氣污染問題突出的區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境污染綜合整治，提升重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。對焦克路沿線兩側(cè)（500米內(nèi)）企業(yè)物料堆場要實行倉儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)；粉狀物料運輸要實行密閉運輸，防止物料拋灑揚塵污染；企業(yè)廠（場）區(qū)至主要公路干線的通道要硬化，并落實防揚塵措施。企業(yè)粉塵排放點源采取高效污染治理設(shè)施，煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。
　　2.全面深化水污染防治
　　（1）開展污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實施現(xiàn)有污水處理廠升級改造工程。沁陽市第二污水處理廠要完成提標(biāo)升級改造任務(wù)，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。二是加快沁陽市第三污水處理廠工程建設(shè)，2013年8月底前要完成試運行工作。三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴大收水范圍，進(jìn)一步完善干、支管網(wǎng)，加快雨污分流管網(wǎng)改造。我市現(xiàn)有已運行污水處理廠，加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度，確保現(xiàn)有污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境效益。四是加快污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則，對全市現(xiàn)有污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行整治，實現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2013年6月底前，現(xiàn)有污水處理廠要全部建成污泥處置設(shè)施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。
　�。�2）開展工業(yè)企業(yè)廢水提標(biāo)改造。一是以實施國家、省新頒布的行業(yè)、流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為載體，推進(jìn)皮毛（制革）、造紙、食品加工等重點水污染行業(yè)廢水深度治理工程建設(shè)，提高污染治理水平，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，切實提高斷面達(dá)標(biāo)能力。二是強化國家、省重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃項目實施，確保重點流域規(guī)劃項目實施率達(dá)到80%以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要按照《河南省人民政府關(guān)于實施河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（豫政〔2012〕88號）有關(guān)要求，加快建設(shè)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)流域水污染防治項目，要加強對治理項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理，確保完成規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
　�。�3）開展重點流域環(huán)境污染綜合整治。一是切實抓好蟒沁河流域的水環(huán)境整治工作。以皮毛（制革）、造紙、白酒等重點水污染行業(yè)的深度治理為重點，通過關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，完善治污設(shè)施，提高污染治理水平，進(jìn)一步改善蟒沁河流域的水環(huán)境質(zhì)量。二是加強城鎮(zhèn)集中飲用水源地環(huán)境專項整治。對城鎮(zhèn)飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行專項整治，對一級保護區(qū)內(nèi)（取水井外包線以外200米）養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行搬遷、二級保護區(qū)（一級保護區(qū)外800米）所有煤場逐步進(jìn)行搬遷。三是完成西萬、山王莊、西向、紫陵、柏香、王曲、崇義、王召、常平等九個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃，上述九鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按規(guī)劃要求，啟動對農(nóng)村集中式飲用水源地的環(huán)境專項整治工作。
　　3.全面開展重金屬污染防治
　　全面落實《河南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，以重金屬污染防治規(guī)劃中期考核和夯實工作基礎(chǔ)為重點，推進(jìn)《河南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》2013年度項目建設(shè)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重金屬企業(yè)開展限期治理，對屬于落后生產(chǎn)工藝的堅決予以淘汰，切實加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放，重點企業(yè)主要防控重金屬達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上，確保完成2013年度重金屬總量減排目標(biāo)，確保環(huán)境安全。
　�。ǘ�）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
　　按照國家、省對農(nóng)村環(huán)境保護工作的總體部署，結(jié)合《焦作市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（焦政文〔2011〕49號）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案的通知》（焦政辦〔2011〕102號）要求，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
　　1.開展生態(tài)創(chuàng)建工作
　　開展生態(tài)市、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，完成生態(tài)市年度建設(shè)任務(wù)，啟動王召鄉(xiāng)省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制工作、完成沁園辦事處省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建申報工作，完成5個生態(tài)村（其中省級3個）的創(chuàng)建任務(wù)。
　　2.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治
　　2013年6月底前，完成省政府確定的沁陽市神農(nóng)山景區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)，并通過考核驗收；組織實施2013年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目，并于2013年10月底前完成考核驗收。
　　3.開展畜禽養(yǎng)殖污染整治
　　強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和“三河三湖”流域畜禽養(yǎng)殖治理項目，完成2家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)（其中示范工程1家）。通過強力推進(jìn)重點養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標(biāo)。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題會議，協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，結(jié)合本地實際，制定工作方案，采取切實有效措施，開展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。
　�。ǘ�）完善工作機制。一是完善污染減排考核獎懲機制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則，建立完善污染減排考核獎懲機制，定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處污染總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度，嚴(yán)格考核，確保完成減排目標(biāo)。二是強化激勵機制。開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，建立完善環(huán)保經(jīng)濟政策。繼續(xù)實施高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價，進(jìn)一步落實燃煤電廠脫硫電價等環(huán)保電價政策。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。擴大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是落實環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評價體系，作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。
　　（三）加大資金投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))辦事處要加大對環(huán)境污染綜合整治的資金投入，同時建立多渠道、多元化環(huán)保資金引入機制。要在安排公共財政投入金額的基礎(chǔ)上，多渠道爭取資金用于污染治理項目，積極爭取國家、省級環(huán)保專項資金。支持企業(yè)積極利用世行、亞行等資金，用于治污設(shè)施建設(shè)。積極吸引民間資金投資環(huán)保事業(yè)，完善城市和農(nóng)村污水、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管建設(shè)投入，重點加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)人員培訓(xùn)和儀器設(shè)備配置，提高應(yīng)急監(jiān)測和防護能力。對環(huán)境污染整治成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，在相關(guān)資金補貼等方面給予傾斜。對貫徹落實省、市環(huán)保要求，積極淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，按國家政策規(guī)定給予適當(dāng)財政補助。
　�。ㄋ模�強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作用，邀請市人大代表、市政協(xié)委員對污染整治、總量減排工作進(jìn)行視察，督促地方和企業(yè)環(huán)保工作開展。廣泛開展環(huán)境綜合整治宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾環(huán)境保護意識。暢通群眾投訴舉報渠道（投訴舉報電話：5612369），及時解決人民群眾反映的環(huán)境污染問題，健全環(huán)保信息公開制度，進(jìn)一步完善人民群眾對環(huán)境污染的參與機制，在全社會營造關(guān)注環(huán)保工作的濃厚氛圍。（沁陽市人民政府）