發(fā)布時(shí)間：2013-4-26 9:50:13  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

2013年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，做好今年的污染防治工作對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標(biāo)至關(guān)重要。污染防治工作通過(guò)打好環(huán)境空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好城市環(huán)境質(zhì)量綜合整治定量考核、省級(jí)模范城創(chuàng)建、上市企業(yè)再融資環(huán)保核查、清潔生產(chǎn)審核、機(jī)動(dòng)車尾氣治理以及環(huán)境污染末位淘汰等手段，重點(diǎn)做好大氣污染防治、重金屬污染防治、流域水污染防治、飲用水源地保護(hù)、化學(xué)品環(huán)境管理、噪聲污染防治等工作，著力解決好群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，全面提升污染防治水平，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。
一、推動(dòng)重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施，順利完成階段性規(guī)劃目標(biāo)
（一）組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的量化考核，積極推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，確保階段性規(guī)劃任務(wù)、目標(biāo)、項(xiàng)目的完成。
1、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》
2、《重點(diǎn)行業(yè)持久性有機(jī)污染物防治“十二五”規(guī)劃》
3、《山西省持久性有機(jī)污染物（POPs）“十二五”污染防治規(guī)劃》
4、《山西省大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》
5、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》
6、《山西省水污染防治“十二五”規(guī)劃》
7、《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》
8、《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》
9、《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》
10、《山西省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》
二、強(qiáng)化水環(huán)境管理，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量
（二）深化地表水跨界斷面考核工作：一是擴(kuò)大斷面考核范圍，對(duì)22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣進(jìn)行直接考核；二是細(xì)化和修訂水質(zhì)考核細(xì)則，使考核更科學(xué)、公平、公正；三是規(guī)范項(xiàng)目審查程序，嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)入技術(shù)審查程序；四是加強(qiáng)下達(dá)資金項(xiàng)目管理，對(duì)支持的治理項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金使用科學(xué)合理、環(huán)境效益最大化；五是加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)研、指導(dǎo)；六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行依法處理。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治監(jiān)督管理，督促重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)各市規(guī)劃任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，促進(jìn)重點(diǎn)流域水質(zhì)不斷改善。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，完成年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估工作；強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，督促各級(jí)政府強(qiáng)化水源地環(huán)境監(jiān)管，建立完善的飲用水水源環(huán)境預(yù)警應(yīng)急管理體系，提高水源地環(huán)境應(yīng)急能力，保障人民群眾飲水安全；逐步開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定及保護(hù)試點(diǎn)工作。
（五）積極開(kāi)展地下水污染防治工作：一是組織落實(shí)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》項(xiàng)目，依據(jù)規(guī)劃要求制定分階段實(shí)施方案和評(píng)估機(jī)制；二是積極爭(zhēng)取地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估經(jīng)費(fèi)，以飲用水水源地和加油站為重點(diǎn)篩選確定調(diào)查評(píng)估對(duì)象并編制年度調(diào)查評(píng)估工作方案，按規(guī)范開(kāi)展“雙源”清單填報(bào)工作；三是按照環(huán)保部工作要求，組織開(kāi)展全省地下水調(diào)查評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)并建立跨部門協(xié)作機(jī)制；四是開(kāi)展華北平原地下水污染防治項(xiàng)目的實(shí)施和管理，配合做好華北平原地下水污染防治試點(diǎn)工作。
（六）繼續(xù)推進(jìn)煤化工廢水深度治理。組織相關(guān)行業(yè)專家，對(duì)未驗(yàn)收的34家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出限期整改意見(jiàn)，對(duì)不執(zhí)行限期整改或逾期整改不到位的企業(yè)，停辦所有環(huán)保手續(xù)。經(jīng)三次整改不到位、約談單位負(fù)責(zé)人無(wú)效的企業(yè)，申請(qǐng)省政府依法處理。
（七）強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管：一是加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠核查力度，聯(lián)合住建等有關(guān)部門對(duì)超標(biāo)排放污水處理廠進(jìn)行通報(bào)，形成監(jiān)管合力；二是督促加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)督和檢查力度，確保城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，共同推進(jìn)污染減排工作。
三、深入推進(jìn)空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)，促進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
（八）繼續(xù)推進(jìn)太原市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善：一是積極協(xié)調(diào)太原市政府及省城環(huán)境質(zhì)量改善指導(dǎo)協(xié)調(diào)組成員單位，確定2013年太原市環(huán)境質(zhì)量改善工作目標(biāo)、任務(wù)、措施及工程項(xiàng)目等。二是報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，以省城環(huán)境質(zhì)量改善指導(dǎo)協(xié)調(diào)組辦公室名義對(duì)太原市2013年工作方案予以批復(fù)。三是聯(lián)合監(jiān)察廳、國(guó)資委、住建廳等部門，對(duì)方案進(jìn)展情況開(kāi)展效能督查及專項(xiàng)督查，有關(guān)督查結(jié)果向省政府進(jìn)行專題匯報(bào)，督促太原市有關(guān)部門全力推進(jìn)各項(xiàng)工程的實(shí)施。
（九）進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐及采暖燃煤鍋爐“煤改氣”的有關(guān)工作。
（十）深入推進(jìn)水泥行業(yè)脫硝工作：一是對(duì)2012年水泥脫硝試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促完工的項(xiàng)目盡快開(kāi)展驗(yàn)收工作，對(duì)工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的企業(yè)實(shí)施約談；二是下達(dá)2013年水泥脫硝企業(yè)名單，并適時(shí)進(jìn)行督查，推動(dòng)工程的如期完成。
（十一）積極推進(jìn)冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。組織對(duì)河津華鑫源、介休安泰燒結(jié)機(jī)脫硫工程驗(yàn)收；對(duì)未動(dòng)工的聞喜縣海鑫集團(tuán)進(jìn)行督促監(jiān)管，確保按時(shí)完成脫硫設(shè)施建設(shè)任務(wù)。同時(shí)對(duì)久試不驗(yàn)、實(shí)際排污的燒結(jié)機(jī)，督促加快燒結(jié)脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)行燒結(jié)脫硫單項(xiàng)驗(yàn)收。
（十二）進(jìn)一步做好機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作：一是貫徹落實(shí)六部門《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作的通知》，召集發(fā)改、公安、交通、商務(wù)、工商等相關(guān)部門召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，按照職責(zé)分工分解年度指標(biāo)。積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新,逐步形成政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的機(jī)動(dòng)車污染防治新機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立國(guó)家、省、市聯(lián)網(wǎng)的省級(jí)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控傳輸系統(tǒng)。按照環(huán)保部要求實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)和標(biāo)志數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，形成月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年核查、全年考核機(jī)制。三是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開(kāi)展環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查及工作考評(píng)，建立環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)和淘汰機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。四是根據(jù)國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)機(jī)動(dòng)車污染防治法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我省機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放狀況，研究制定相關(guān)配套政策措施。
（十三）加強(qiáng)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣污染治理：一是聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、交通、商務(wù)、工商等部門制定山西省油氣污染治理工作方案，明確分工和職責(zé)。二是對(duì)省內(nèi)油氣污染排放情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立包含儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車數(shù)量、規(guī)模、位置、污染治理情況等基礎(chǔ)信息的管理臺(tái)賬。三是督促各級(jí)政府和相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求實(shí)施污染治理工作，對(duì)未按要求落實(shí)油氣污染治理工作的，下達(dá)限期治理通知。四是組織各地市按照實(shí)施方案要求開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣污染回收治理工作，牽頭組織對(duì)完成油氣污染治理的業(yè)主單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放驗(yàn)收并督促業(yè)主單位做好日常維護(hù)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)排放行為。
（十四）持續(xù)開(kāi)展環(huán)境污染末位淘汰：一是積極推動(dòng)環(huán)境污染末位淘汰的法制化建設(shè)；二是積極與財(cái)政溝通爭(zhēng)取淘汰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；三是細(xì)化淘汰工作，加大不符合國(guó)家政策要求、環(huán)境污染嚴(yán)重、非法企業(yè)淘汰力度；四是明確停水停電、不能再生產(chǎn)為淘汰標(biāo)準(zhǔn)；五是轉(zhuǎn)變淘汰觀念，變被動(dòng)淘汰為主動(dòng)提出淘汰企業(yè)或設(shè)施，對(duì)不符合政策、不依法排污、限期整改不積極的企業(yè)或設(shè)施，直接列入淘汰名單進(jìn)行強(qiáng)制淘汰。
四、強(qiáng)化重金屬污染防治工作，防范重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)
（十五）進(jìn)一步推進(jìn)重金屬污染防治工作：一是按照國(guó)務(wù)院和環(huán)保部的部署，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和山西省《重金屬污染防治十二五規(guī)劃》確定的項(xiàng)目和任務(wù)，減少和遏制重金屬污染；二是加強(qiáng)市縣環(huán)保局重金屬污染防治人員的學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)；三是組織開(kāi)展全省涉重金屬企業(yè)排查，切實(shí)摸清各地重金屬企業(yè)的基本情況，針對(duì)性地采取防范對(duì)策；四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，掌握全省重金屬企業(yè)生產(chǎn)狀況，特別是污染防治項(xiàng)目、措施的情況，定期開(kāi)展交叉檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題，防治事故發(fā)生；五是對(duì)治理不積極、不重視，生產(chǎn)廢水外排、生產(chǎn)廢氣超標(biāo)超量排放的涉及重金屬企業(yè)，下達(dá)限期治理任務(wù)。
五、抓好城市環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量的整體提升
（十六）繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作：一是加快晉城、臨汾市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)保模范城市零的突破。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)侯馬、孝義兩市指導(dǎo)。二是積極指導(dǎo)，推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，同時(shí)加強(qiáng)已命名環(huán)保模范城的監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固創(chuàng)模工作成果，把創(chuàng)模各項(xiàng)工作引向深入。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，組織相關(guān)人員赴國(guó)家環(huán)保模范城進(jìn)行參觀考察，學(xué)習(xí)創(chuàng)國(guó)模經(jīng)驗(yàn)，深化我省創(chuàng)模工作。四是嚴(yán)格驗(yàn)收程序。推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，擴(kuò)大專家范圍，細(xì)化考核指標(biāo)，實(shí)施專家終身負(fù)責(zé)制。五是按規(guī)定開(kāi)展復(fù)查復(fù)核工作。按照“三年復(fù)查、五年復(fù)核”管理機(jī)制，對(duì)到期模范城進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，對(duì)未達(dá)到考核指標(biāo)要求的予以通報(bào)，并要求整改，對(duì)整改仍未達(dá)到要求的，建議省政府給予撤銷“模范城”資格。
（十七）有效開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治定量考核工作：一是組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)新的“城考”實(shí)施細(xì)則；二是進(jìn)一步強(qiáng)化城市考核數(shù)據(jù)評(píng)審環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是強(qiáng)化對(duì)各市政府城考考核意見(jiàn)的反饋以及最終結(jié)果的通報(bào)，強(qiáng)化各市存在問(wèn)題的整改。
（十八）加強(qiáng)揚(yáng)塵治理工作：由省煤運(yùn)、焦炭集團(tuán)具體組織在全省范圍內(nèi)進(jìn)行抑塵噴灑站建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)廳局推動(dòng)促進(jìn)，參照尾氣監(jiān)測(cè)站管理方式加強(qiáng)抑塵噴灑站的建設(shè)管理。
（十九）推動(dòng)噪聲污染防治工作：繼續(xù)推動(dòng)噪聲功能區(qū)劃和規(guī)劃、安靜小區(qū)的創(chuàng)建工作，在環(huán)保模范城市創(chuàng)建過(guò)程中要強(qiáng)化噪聲功能區(qū)劃和安靜小區(qū)創(chuàng)建工作。
六、強(qiáng)化化學(xué)品環(huán)境管理，建立和完善化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系
（二十）深入推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境管理：一是對(duì)《重點(diǎn)行業(yè)持久性有機(jī)污染物防治“十二五”規(guī)劃》及《山西省持久性有機(jī)污染物（POPs）“十二五”污染防治規(guī)劃》實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)于規(guī)劃任務(wù)、目標(biāo)、項(xiàng)目完成情況較差的地市，進(jìn)行通報(bào)，并下達(dá)限期整改；二是組織開(kāi)展2013年P(guān)OPs統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)及審核工作；三是順利開(kāi)展我省危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記；四是開(kāi)展生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境調(diào)查工作，按時(shí)向環(huán)保部報(bào)送生產(chǎn)化學(xué)品調(diào)查工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，高質(zhì)量報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)。
七、嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)污染防治能力的提高
（二十一）嚴(yán)格開(kāi)展企業(yè)上市環(huán)保核查：一是按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整上市環(huán)保核查制度的通知》要求，簡(jiǎn)化程序、提高效率，及時(shí)受理核查申請(qǐng)，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)上市和再融資環(huán)保核查工作；二是按照環(huán)保部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管和后督查的有關(guān)要求，積極配合省級(jí)金融及證券監(jiān)管部門，對(duì)計(jì)劃上市或再融資的上市公司提前輔導(dǎo)，督促其對(duì)照上市環(huán)保核查要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，提前整改環(huán)保問(wèn)題；三是對(duì)已上市公司組織開(kāi)展上市企業(yè)環(huán)保后督查，按照環(huán)保部每?jī)赡觊_(kāi)展一次環(huán)保后督查的要求，對(duì)全省上市企業(yè)組織開(kāi)展后督查，對(duì)有關(guān)督查結(jié)果予以通報(bào)。
（二十二）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核工作：一是積極申請(qǐng)各級(jí)資金用于重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收，組織建立清潔生產(chǎn)審核技術(shù)支撐單位；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依法按程序?qū)ⅰ半p超雙有”企業(yè)納入年度強(qiáng)制審核名單，4月底前下發(fā)2013年度強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，督促企業(yè)按期完成審核，及時(shí)公開(kāi)污染物產(chǎn)生排放等環(huán)境信息。依法公示通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)名單，定期向環(huán)保部上報(bào)審核結(jié)果；三是組織開(kāi)展對(duì)咨詢單位和從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，提高清潔生產(chǎn)審核整體水平；四是對(duì)清潔生產(chǎn)審核咨詢單位業(yè)績(jī)質(zhì)量進(jìn)行管控，把好評(píng)估驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不符合條件的咨詢單位，堅(jiān)決予以清理整頓。逐步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核咨詢市場(chǎng)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量；五是對(duì)審核企業(yè)中高費(fèi)方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查和后督察，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假或不報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。（山西省環(huán)保廳）