為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）文件和縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，全面提升魅力淮濱建設(shè)水平，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等部門(mén) 2012信陽(yáng)市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（信政文〔2012〕49號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
對(duì)全縣地下水飲用水源地進(jìn)行環(huán)境綜合整治，使城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，確保飲水安全；對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于310天；繼續(xù)對(duì)涉重金屬、酒精行業(yè)進(jìn)行綜合整治：加強(qiáng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理；提高污水處理廠收水率和處理率；進(jìn)一步完善和提升環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理水平；持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；加強(qiáng)輻射環(huán)境安全管理；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)施環(huán)境綜合整治，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善縣域環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，保障全縣環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）城市集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治
1.工作任務(wù)。完成全縣城市集中式飲用水源地規(guī)劃編制工作。加快城市集中式飲用水源地環(huán)保規(guī)劃編制工作，明確劃定飲用水源地一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按照程序上報(bào)審批。
對(duì)全縣集中式飲用水水源地內(nèi)的污染源進(jìn)一步排查。依法取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止堆放工業(yè)廢渣、垃圾和其他廢棄物，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、開(kāi)發(fā)旅游和餐飲等可能造成飲用水水源水體污染的活動(dòng)。依法取締飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項(xiàng)目，采取嚴(yán)格措施，防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)污染飲用水水源水體。
加強(qiáng)縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管，防范水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2.完成時(shí)限和工作職責(zé)。2012年12月底前，縣公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)依法拆除或搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目。2012年11月底前，縣公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定飲用水水源保護(hù)區(qū)各項(xiàng)制度。2012年12月底前，縣公用事業(yè)服務(wù)中心完成飲用水水源保護(hù)區(qū)界樁、界牌的設(shè)置。
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。
（二）中心城區(qū)大氣環(huán)境污染綜合整治
1.工作任務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)、欄桿鎮(zhèn)進(jìn)一步加大轄區(qū)內(nèi)涉氣違法排污企業(yè)整治力度，確保排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，使中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，總體達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2.完成時(shí)限和工作職責(zé)。2012年3月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)違法排污企業(yè)依法下達(dá)限期治理通知書(shū)，責(zé)令整改。
2012年9月底前，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)取締、拆除不能達(dá)標(biāo)排放排污企業(yè)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。
（三）涉重金屬、酒精行業(yè)進(jìn)行綜合整治
1、工作任務(wù)�？h環(huán)境保護(hù)局牽頭組織對(duì)全縣涉重金屬、酒精行業(yè)綜合整治進(jìn)行再排查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物排放量、有無(wú)環(huán)保治理措施以及是否能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等情況確定整治企業(yè)名單。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任。2012年11月30日前，淮濱縣烏龍酒業(yè)有限公司完成污水深度治理任務(wù)。
各企業(yè)按照要求制定污水深度治理方案，并與2012年3月底前將治理方案報(bào)縣環(huán)境保護(hù)局審核通過(guò)后實(shí)施，確保按期完成治理任務(wù)。
治理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。
（四）加強(qiáng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理
1．工作任務(wù)。推進(jìn)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作，落實(shí)“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染減排管理要求，加強(qiáng)全縣規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的污染治理，減少農(nóng)業(yè)源污染物排放。
2．完成時(shí)限和工作責(zé)任。2012年12月底前，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩余50%的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷或關(guān)閉任務(wù)。
縣畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。
（五）提升全縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理水平
1.工作任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提高自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用水平，按時(shí)足額繳納建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保城區(qū)空氣自動(dòng)站、轄區(qū)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控基站穩(wěn)定運(yùn)行，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行率、聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)有效率達(dá)95%以上，污水處理廠的視頻在線率達(dá)95%以上。
2.完成時(shí)限和工作責(zé)任。2012年12月底前，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理水平進(jìn)行考核驗(yàn)收。
縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。
（六）農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1.工作任務(wù)。完成5個(gè)中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和1個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體任務(wù)名單如下：
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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 |
省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
省級(jí)生態(tài)村 |
市級(jí)生態(tài)村 |
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張莊鄉(xiāng) |
1 |
-- |
— |
3 |
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臺(tái)頭鄉(xiāng) |
1 |
-- |
— |
3 |
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蘆集鄉(xiāng) |
1 |
-- |
— |
4 |
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固城鄉(xiāng) |
1 |
-- |
— |
3 |
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張里鄉(xiāng) |
1 |
-- |
1 |
2 |
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馬集鎮(zhèn) |
-- |
1 |
-- |
4 |
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谷堆鄉(xiāng) |
-- |
-- |
-- |
3 |
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欄桿鎮(zhèn) |
-- |
1 |
2．完成時(shí)限和責(zé)任。2012年6月底，省環(huán)保廳將組織中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目考核驗(yàn)收，11月底，對(duì)擬創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村、市級(jí)生態(tài)村進(jìn)行考核驗(yàn)收。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（七）加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管
1.工作任務(wù)。加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管，實(shí)行轄區(qū)內(nèi)輻射安全許可證制度、輻射安全與防護(hù)年度評(píng)估制度、輻射工作單位從業(yè)人員持證制度。實(shí)現(xiàn)輻射事故零發(fā)生率，輻射工作單位廢舊放射源及放射性廢物送貯率達(dá)到100%。
2.完成時(shí)限和工作責(zé)任。2012年12月底前，對(duì)輻射安全監(jiān)管情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
縣環(huán)保局、衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。
（八） 提高城鎮(zhèn)污水處理廠收水率和處理率
1．工作任務(wù)。推進(jìn)縣污水處理廠擴(kuò)建污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高收水率和處理率。
2．完成時(shí)限和責(zé)任。2012年12月底前完成污水收集管網(wǎng)的擴(kuò)建。
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)審
1、工作任務(wù)。 對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，完成淮濱縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
2．完成時(shí)限和責(zé)任。2012年11月底前，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成情況進(jìn)行初步考核驗(yàn)收。
縣環(huán)保局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。
（十）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境綜合整治
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境綜合整治重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境綜合整治實(shí)施方案于2012年3月底報(bào)縣環(huán)保局備案。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到2012年市政府確定的淮濱縣政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)整治，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：必須依法吊銷(xiāo)或變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝必須符合國(guó)家環(huán)保技術(shù)政策和省、市重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目及省級(jí)生態(tài)村考核驗(yàn)收條件和指標(biāo)要求。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要從探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面提升魅力淮濱建設(shè)水平的高度出發(fā)，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，推動(dòng)措施落實(shí)；要實(shí)行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入政府環(huán)保目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，健全整治工作機(jī)構(gòu)并充實(shí)力量，科學(xué)制定工作計(jì)劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將環(huán)境綜合整治企業(yè)名單據(jù)實(shí)上報(bào)縣環(huán)保局審核備案，并于每月25日前將環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等及時(shí)報(bào)送縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局定期匯總后上報(bào)縣政府并通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，通報(bào)情況作為年底縣政府考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)之一。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立工作督辦機(jī)制，逐項(xiàng)建立監(jiān)管檔案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期開(kāi)展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。
（三）落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析環(huán)境形勢(shì)，解決存在問(wèn)題。
環(huán)保部門(mén)：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門(mén)：加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、污水處理廠、擴(kuò)建項(xiàng)目、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程的審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門(mén)：加大對(duì)依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。
監(jiān)察部門(mén)：對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
財(cái)政部門(mén)：及時(shí)、足額撥付環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。
國(guó)土資源部門(mén)：配合相關(guān)部門(mén)做好對(duì)被依法取締關(guān)閉的“十五小”企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。
公用事業(yè)服務(wù)中心:加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行水平。
水利部門(mén)：對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè),吊銷(xiāo)取水許可證，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水。
工商部門(mén)：對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)，責(zé)令其限期變更、注銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者由工商部門(mén)吊銷(xiāo)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對(duì)企業(yè)作出的關(guān)閉決定要抄送當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)。
畜牧部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的污染治理，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷或關(guān)閉。
供電部門(mén)：對(duì)被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
（四）注重宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要于2012年5月底在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，12月10日前將各項(xiàng)任務(wù)的具體完成情況報(bào)縣政府并向社會(huì)公告。
（五）嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要于2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。2012年12月上旬組織對(duì)全縣本年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核，并依考核分值由高到低排序予以公布。對(duì)不能按期完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)未完成，嚴(yán)格追究有關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任。（淮濱網(wǎng)）
