發(fā)布時間：2012-5-24 10:07:22  中國污水處理工程網(wǎng)

    為實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)和《洛陽市2012年環(huán)境綜合整治實施方案》，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　通過環(huán)境綜合整治，使重點流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，主要污染物排放量得到有效削減，為全面完成“十二五”污染減排任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
　　二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
　�。ㄒ唬┝饔蛩�環(huán)境綜合整治。
　　1．工作任務(wù)。我市流域水環(huán)境綜合整治重點是：對于污水管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，所有工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)后要截流進(jìn)入污水管網(wǎng)；對于尚未覆蓋到的區(qū)域，所有工業(yè)污水必須達(dá)標(biāo)排放，否則依法予以取締。市區(qū)區(qū)域內(nèi)的所有排污口必須全部截流進(jìn)入污水管網(wǎng)。加大流域內(nèi)污水處理廠的監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放。
　　2．工作責(zé)任和完成時限。2012年3月20日前，完成市區(qū)內(nèi)尚未進(jìn)入污水管網(wǎng)的污染源排查工作，確定整治項目。3月25日前，將流域水污染綜合整治企業(yè)名單報市環(huán)保局備案。10月31日前，全面完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。此項工作由市環(huán)保局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和單位主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)、本單位的第一責(zé)任人，分管副職為具體責(zé)任人；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局局、水利局、工商局、公用事業(yè)局、公安局和供電公司配合落實。
　�。ǘ�）區(qū)域大氣污染環(huán)境綜合整治。
　　1．工作任務(wù)。對我市區(qū)域內(nèi)影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重點行業(yè)、企業(yè)實施深度治理，確保達(dá)到河南省行業(yè)排放要求。依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；集中整治市區(qū)亂排亂放行為和揚塵點、揚塵路段。整治名單報市環(huán)保局備案，并報市政府同意后組織實施。
　　2．工作責(zé)任和完成時限。2012年3月20日前，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和部門要全面核查方案確定區(qū)域內(nèi)的污染項目，確定綜合整治項目名單，提出整治要求、完成時間并報市環(huán)保局核準(zhǔn)。3月底前，下達(dá)限期治理通知書；對逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)治理。4月30日前，對于實施關(guān)閉的企業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負(fù)責(zé)關(guān)閉到位。對于符合補辦環(huán)評手續(xù)條件的企業(yè)，要在停產(chǎn)、停建的同時，盡快補辦環(huán)評手續(xù)；對于具備環(huán)評手續(xù)但未經(jīng)許可私自投產(chǎn)的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)，并限期補辦試生產(chǎn)和驗收手續(xù)。9月30日前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對于仍未完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止其生產(chǎn)供水、供電；對于經(jīng)營危險廢物的單位，吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證。此項工作由市水利局、環(huán)保局和供電公司負(fù)責(zé)落實。
    以上工作由市環(huán)保局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和單位主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)、本單位的第一責(zé)任人，主管副職為具體責(zé)任人；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、水利局、工商局、公用事業(yè)局、公安局、供電公司負(fù)責(zé)配合落實。
　�。ㄈ�）重點行業(yè)環(huán)境綜合整治。
　　1．工作任務(wù)。
　�。�1）涉重金屬行業(yè)（金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)）。重新排查轄區(qū)重金屬企業(yè)，督促企業(yè)建立減排檔案，完善減排資料，做好自測和企業(yè)排污及周邊監(jiān)督性監(jiān)測。按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求，對無環(huán)保手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)，依法關(guān)閉；對不符合現(xiàn)行環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)，依據(jù)省環(huán)保廳制定的重金屬環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范，責(zé)令其限期治理。此項工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實。
　　（2）鋼鐵、炭素、橡膠行業(yè)。由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負(fù)責(zé)，核查本轄區(qū)的鋼鐵、炭素和橡膠行業(yè)，確定整治企業(yè)名單，制定整治方案。對排放污染物超標(biāo)或者超總量、影響責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法實施限期治理和深度治理。按照《河南省鋼鐵行業(yè)綜合治理技術(shù)規(guī)范》要求，督促鋼鐵企業(yè)達(dá)到整治要求；按照《河南省非電行業(yè)污染治理技術(shù)要求》的相關(guān)規(guī)定，督促炭素企業(yè)完成煙氣、揚塵治理任務(wù)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，依法關(guān)閉。
　�。�3）化肥行業(yè)。企業(yè)外排廢水要全面穩(wěn)定達(dá)到《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB/538—2008）表2的要求，并逐步減少新鮮用水量。
　�。�4）污水處理廠。污水處理廠外排廢水的19項因子要達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級B標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．工作責(zé)任和完成時限。2012年3月20日前， 完成污染源排查，確定整治企業(yè)名單，并報市環(huán)保局備案。3月底前，按照《限期治理管理辦法（試行）》和省環(huán)保廳相關(guān)要求，對相關(guān)企業(yè)實施限期治理。4月底前，對于實施關(guān)閉的企業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負(fù)責(zé)關(guān)閉到位。8月底前，完成市污水處理廠整治任務(wù)。10月底前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。
    以上工作由市環(huán)保局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和單位主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)、本單位的第一責(zé)任人，主管副職為具體責(zé)任人；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、水利局、工商局、公用事業(yè)局、公安局、供電公司負(fù)責(zé)配合落實。
　�。ㄋ模╋L(fēng)景名勝區(qū)及其周邊、鄭西高鐵沿線、主要道路兩側(cè)鍋（窯）爐環(huán)境綜合整治。
　　1．工作任務(wù)。按照《偃師市碧水藍(lán)天工程實施方案》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)的手燒燃煤鍋（窯）爐，重點是工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（點）及其周邊、鄭西高鐵沿線、主要道路周邊區(qū)域的燃煤手燒爐、窯爐及沖天爐，組織拆除不符合產(chǎn)業(yè)政策的手燒爐，對于未在集中供熱、供氣區(qū)域內(nèi)的鍋（窯）爐督促其所屬單位完善脫硫除塵設(shè)施改造任務(wù)。
　　2．工作責(zé)任和完成時限。2012年4月底前，完成不符合產(chǎn)業(yè)政策的手燒爐拆除工作。10月底前，完成鍋爐脫硫除塵設(shè)施改造任務(wù)。此項工作由市環(huán)保局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)的第一責(zé)任人，主管副職為具體責(zé)任人。
　　三、工作標(biāo)準(zhǔn)
　　流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到省與洛陽市、洛陽市與我市簽訂的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)確定的斷面目標(biāo)值。
　　區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
　　關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料，妥善處理危廢物。
　　限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
　　四、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。環(huán)境綜合整治工作實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市政府將環(huán)境綜合整治工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門環(huán)保目標(biāo)管理體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要將環(huán)境綜合整治工作列入重要日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作方案，確保全面完成任務(wù)。
　�。ǘ�）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。建立環(huán)境綜合整治工作定期報告和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各相關(guān)部門要于每月20日前將環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等報市環(huán)保局。市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期匯總、上報市政府和洛陽市環(huán)保局，并予以通報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要建立工作督辦機(jī)制，逐項建立監(jiān)管檔案，加大監(jiān)督管理，定期進(jìn)行督查，督促企業(yè)按時完成治理任務(wù)。同時，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，嚴(yán)防已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃。
　�。ㄈ�）落實責(zé)任，分工協(xié)作。環(huán)境綜合整治工作涉及的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，分析研究環(huán)境形勢，切實解決存在問題。各部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
　　環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。
　　發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準(zhǔn)、備案工作。
　　工業(yè)和信息化部門：加大依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。
　　監(jiān)察部門：對貫徹落實環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
　　財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。
　　國土資源部門：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山企業(yè)的采礦許可證的吊銷、注銷工作，對取締、關(guān)閉“十五小”企業(yè)和違法建設(shè)項目的用地情況進(jìn)行清理整頓。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對市區(qū)河流沿岸排污口進(jìn)行截流，確保污水進(jìn)入污水處理廠。
　　公用事業(yè)部門：督促加快環(huán)境綜合整治涉及到污水處理廠的整治進(jìn)度，加強(qiáng)對污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運污水處理廠運行水平。
　　水利部門：依法吊銷關(guān)閉企業(yè)的取水許可證，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水。
　　工商部門：對于關(guān)閉企業(yè)，依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　供電公司：對于被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，社會監(jiān)督。2012年3月20日前，在市電臺、電視臺、《西亳新訊》公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù)；12月10日前，向社會公布各項任務(wù)的完成情況。市環(huán)保局要切實加大對環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，著力營造良好的輿論氛圍。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格考核，追究責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要于2012年10月31日前全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對未按期完成綜合整治任務(wù)的，實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。（偃師市人民政府）