第一節(jié) 思路和目標
科學劃分生態(tài)功能區(qū)，建立與土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水資源和環(huán)境容量約束相適應的資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以削減污染物排放總量為重要抓手，切實保障生態(tài)環(huán)境安全；應用循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟理論，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長�！笆濉蹦鷳B(tài)、資源、環(huán)境主要指標達到國內(nèi)同等地區(qū)先進水平，構建生態(tài)臨湘。
1、依托生態(tài)功能分區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，打造綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游服務業(yè)，建設生態(tài)宜居新城。制定生態(tài)功能區(qū)劃，將臨湘市劃分南部山地生態(tài)區(qū)、中部丘陵生態(tài)區(qū)、北部低洼濕地生態(tài)區(qū)。南部推進生態(tài)林業(yè)、山地度假旅游、中部發(fā)展綠色工業(yè)和城鄉(xiāng)旅游、北部開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)優(yōu)勢。以節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)為方向?qū)鹘y(tǒng)工業(yè)進行生態(tài)化改造，引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展集觀光娛樂、生態(tài)服務為一體的生態(tài)旅游業(yè)。
2、堅持自然和諧、生態(tài)高效的生態(tài)建設思路。以解決土地污染和土地侵蝕問題為重點，推進礦區(qū)重金屬治理和礦產(chǎn)的綜合利用項目，以優(yōu)化資源利用模式為基礎，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
3、堅持總量控制、防治結(jié)合的環(huán)境保護思路。以重點行業(yè)污染防治為核心，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，改變被動治污的局面，積極推進污染治理工程，實現(xiàn)總量控制目標。
第二節(jié) 自然生態(tài)資源保護與生態(tài)治理
1、土地和礦產(chǎn)資源的保護與開發(fā)
優(yōu)化用地結(jié)構，嚴格實行耕地“占補平衡”原則，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房行為，適當核減基本農(nóng)田保護目標，保障重點項目用地需求，適度提升建設用地規(guī)模，推進土地節(jié)約與集約利用。實施土地生態(tài)建設工程、礦山環(huán)境治理和綜合利用工程。整合礦產(chǎn)資源，合理使用不可再生資源。對桃林鉛鋅礦為主的礦山地質(zhì)災害危險區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)限制和禁止建設。2015年，全市農(nóng)用地規(guī)模控制在83.5%以內(nèi)。全市建設用地總規(guī)模較2010年提高5%，地均二、三產(chǎn)業(yè)增加值提高70%以上。城鎮(zhèn)建設用地和農(nóng)村居民點用地人均指標不高于湖南平均水平。全市水土流失治理率達到65%，退化土地恢復治理率達到85%，礦產(chǎn)資源開采綜合利用率達到50%。
2、林業(yè)資源的保護與建設
落實林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)建設為主的建設項目，重視大云山國家森林公園等林區(qū)保護，增強林業(yè)碳匯能力，滿足林產(chǎn)品需求。“十二五”期間重點開展生態(tài)林建設和雨雪冰凍災害林業(yè)生態(tài)恢復重建工程。
3、河湖濕地等水資源的保護與建設
重點保護楊溪湖、冶湖、黃蓋湖等水源涵養(yǎng)區(qū)和龍源、忠防、團灣等飲用水源區(qū)，確保飲水安全。重視豚草等有害生物防治。規(guī)劃期間重點推進桃林河底泥重金屬污染治理工程和黃蓋湖生態(tài)功能保護區(qū)建設。
第三節(jié) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、綠色工業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)建以清潔生產(chǎn)為標志的綠色工業(yè)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進低碳經(jīng)濟。建立項目的能效和環(huán)境準入與退出制度，鼓勵企業(yè)推行ISO14000認證和清潔生產(chǎn)審計，以化工、建材、礦產(chǎn)行業(yè)為核心，創(chuàng)建行業(yè)類改造型生態(tài)工業(yè)園。規(guī)劃期內(nèi)重點進行儒溪化工農(nóng)藥工業(yè)園基礎設施建設、臨湘市生物質(zhì)電廠、黃蓋湖風電場等新能源項目。2015年，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗較“十一五”末下降20%以上，萬元工業(yè)產(chǎn)值占地面積控制在0.08公頃以內(nèi)，工業(yè)用水重復利用率達到60%，工業(yè)固廢綜合利用率達到90%。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)
促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進無公害蔬菜基地、有機和綠色食品茶園基地、節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村新能源建設項目。2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色、無公害產(chǎn)品種植面積超過50%。
3、生態(tài)旅游業(yè)
形成山地度假、城鄉(xiāng)旅游、漁家旅游的特色旅游。通過林業(yè)和濕地生態(tài)文化建設，創(chuàng)建“森林人家”和生態(tài)文化宣傳展示平臺，樹立臨湘生態(tài)旅游的獨特風格。
第四節(jié) 污染控制與環(huán)境治理
1、工業(yè)污染防治
(1)加快重點污染行業(yè)、區(qū)域的污染治理步伐
嚴格控制高耗能、高污染、低稅收的企業(yè)進入工業(yè)園，對污染物排放不達標的相關企業(yè)，堅決禁止擴大產(chǎn)能。以農(nóng)藥、陶瓷、水泥、采礦業(yè)等主要污染行業(yè)和桃礦綜合整治為重點，2015年，工業(yè)主要污染物達標排放率達到90%以上，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到100%。
采礦加工業(yè)。重點進行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和二次開發(fā)實施準入制度�！笆濉逼陂g，重點建設桃林鉛鋅礦重金屬廢渣和尾砂庫治理工程、鉛鋅采選區(qū)土壤重金屬綜合治理工程、鐵礦尾砂回收和砂磚綜合利用項目、劉家坪礦業(yè)公司采選廠廢水污染治理工程，劉家坪、湘瑩等礦業(yè)公司尾砂庫廢水治理工程。
農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)。建設以儒溪化工農(nóng)藥工業(yè)園為依托的國發(fā)精細生物農(nóng)藥技改項目，成立綠色生物農(nóng)藥研發(fā)中心。
陶瓷行業(yè)。改善陶瓷行業(yè)燃料系統(tǒng)，開發(fā)廢氣綜合利用模式、提高廢瓷、廢坯、廢釉漿回收利用率，做好釉粉重金屬防護，降低SO2、煙（粉）塵排放濃度。
水泥行業(yè)。鼓勵發(fā)展大規(guī)模新型干窯法水泥并配套建設低溫余熱發(fā)電裝置，等量以上淘汰落后生產(chǎn)能力。規(guī)劃期內(nèi)完成海螺水泥低溫余熱發(fā)電重點項目。
(2)發(fā)展園區(qū)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式
打造以中水回用和余熱利用為代表的工業(yè)園區(qū)資源能源循環(huán)鏈條。強化園區(qū)和企業(yè)的污水處理設施建設，重點建設湖南省化工農(nóng)藥臨湘市產(chǎn)業(yè)基地污水處理工程、儒溪化工農(nóng)藥工業(yè)園園區(qū)污水處理建設工程，開發(fā)出水和污泥的園區(qū)回用途徑。針對化工、水泥、陶瓷行業(yè)，增設余熱鍋爐、回收余熱，發(fā)展“企業(yè)-企業(yè)”、“企業(yè)-酒店”移動供熱示范模式。增加企業(yè)廢物綜合利用途徑，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。重點建設魯湘酒精廢渣生產(chǎn)飼料綜合利用工程。力爭將傳統(tǒng)的垃圾回收站改造為新型的資源再生利用企業(yè)。
(3)節(jié)能降耗，推進工業(yè)低碳發(fā)展
推進儒溪化工農(nóng)藥工業(yè)園與三灣工業(yè)園集中供熱工程等工業(yè)園節(jié)能技改項目，金葉肥料、魯湘酒精等重點企業(yè)鍋爐技術改造項目。
2、城鎮(zhèn)環(huán)境保護
城鎮(zhèn)污水治理。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設。重點建設污水深度處理系統(tǒng)及輸水管網(wǎng)工程，臨湘市污水凈化中心中水回用工程，橋東地區(qū)環(huán)境綜合治理系統(tǒng)工程。2015年，城市地表水功能區(qū)和飲用水源保護區(qū)水質(zhì)達標率均達到98%。
推廣普及城市清潔用能。城區(qū)鍋爐逐步改用清潔燃料，倡導居民生活清潔用能，推廣城市燃氣項目。2015年，市區(qū)控制點空氣污染指數(shù)小于100。
機動車尾氣管理。加大對機動車尾氣的監(jiān)測和治理力度，嚴格在用車環(huán)境監(jiān)管和舊車淘汰制度。2015年，機動車尾氣達標排放率達到90%以上。
市區(qū)噪聲污染控制。加強交通和建筑施工管理，做好生活區(qū)、文教區(qū)等敏感區(qū)聲環(huán)境保護工作。2015年區(qū)域環(huán)境噪聲達標率達到80%以上。
城鎮(zhèn)固廢無害化處理。重點建設臨湘市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施。2015年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到85%。
3、農(nóng)業(yè)面源污染治理
以控制化肥、農(nóng)藥施用和畜禽養(yǎng)殖污染為核心，積極推進農(nóng)業(yè)面源污染控制。重點建設桃林鎮(zhèn)牲豬養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程。
4、環(huán)境管理制度與能力建設
完善市場退出和生態(tài)補償機制，進一步推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構標準化建設。形成政府-企業(yè)-公眾的多元化環(huán)境保護參與格局。（臨湘市人民政府）
