一、總體要求
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照市委市政府和省廳工作部署,堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,以創(chuàng)模和生態(tài)建設(shè)為抓手,全面推進海洋生態(tài)文明建設(shè);以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾人體健康為出發(fā)和落腳點,強化源頭控制、深化綜合治理措施切實抓好減排和各項污染防治工作,著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;堅持強化監(jiān)管與優(yōu)化服務相結(jié)合,推進執(zhí)法監(jiān)管科學化、規(guī)范化建設(shè);完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化體制機制改革,全面提升能力建設(shè)水平,為推進舟山群島新區(qū)發(fā)展提供有力環(huán)境支撐。
二、工作要點
(一)圍繞推進舟山群島新區(qū)建設(shè),以規(guī)劃介入、項目把關(guān)、減排和污染整治為抓手,進一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
1、配合新區(qū)規(guī)劃編制要求同步推進規(guī)劃環(huán)評編制工作。根據(jù)中經(jīng)中心“新區(qū)發(fā)展規(guī)劃”和中規(guī)院空間規(guī)劃的進度,同步推進環(huán)境承載力研究和規(guī)劃環(huán)評工作,計劃年底完成,并爭取獲得環(huán)保部的認可。
2、健全預環(huán)評制度。進一步提高環(huán)境前期論證、準入把關(guān)的效率和質(zhì)量,同時積極做好向省廳、環(huán)保部的匯報、爭取工作,服務業(yè)主做好一批重大項目環(huán)評審批工作。
3、嚴把環(huán)境準入關(guān)。完善空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度和專家評價、公眾評價“兩評結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢機制;嚴格落實省印染、造紙、化學原料藥、農(nóng)藥、電鍍、畜禽養(yǎng)殖等重點污染行業(yè)環(huán)境準入條件,切實把好項目環(huán)境準入關(guān),積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強“三同時”管理,確保新建污染防治設(shè)施達標排放。
4、全面落實污染減排工作。按省減排任務要求,繼續(xù)強化工程、結(jié)構(gòu)和管理減排,努力完成二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物年度減排計劃任務。督促相關(guān)單位部門推進重點減排工程建設(shè):一是島北污水處理廠建成投運;二是神華國華舟山發(fā)電有限公司完成2號機組低氮燃燒技術(shù)改造;三是啟動實施定海污水處理廠再生水工程建設(shè);四是污泥處理項目完成規(guī)范化建設(shè)并投運;五是啟動嵊泗洋山污水處理廠并在年底前完成工程量的60%。
5、扎實推進排污權(quán)交易試點。分步對四項主要污染物開始實行排污有償使用和交易,并積極爭取部、省總量指標,為新區(qū)項目建設(shè)提供總量空間。
6、全面深化環(huán)境污染防治。按省要求開展造紙、印染、水泥、皮革、石化、電鍍六大重污染行業(yè)專項整治,根據(jù)我市特點重點開展電鍍行業(yè)、危險廢物、固體廢物專項治理。同時對各縣區(qū)重點區(qū)塊下達整治任務。大氣環(huán)境方面,除落實電廠2號機低氮燃燒改造、啟動3號機脫硝工程外,還要全面清理煙控區(qū)尚余的燃煤鍋爐;實行機動車排氣檢測和環(huán)保分類標志管理,啟動黃標車淘汰工作,繼續(xù)推進加油站,儲油罐油氣回收工作。水環(huán)境方面,按規(guī)范要求完善飲用水源保護區(qū)設(shè)置,實施飲用水深度處理工程,按規(guī)劃推進污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè),實施定海污水廠中水回用工程。固體廢棄物方面,全面開展危險廢物“雙達標”工作,完善船舶、電鍍等產(chǎn)廢企業(yè)廢物收集監(jiān)管體系,重點推進廢油渣、油漆桶等危廢固廢收集處置工作。
(二)圍繞深化海洋生態(tài)文明建設(shè),以“811”行動、創(chuàng)模等工作為平臺,全面提升城鄉(xiāng)綜合環(huán)境水平
7、大力開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。按照環(huán)保部評審通過的《創(chuàng)建規(guī)劃》和創(chuàng)模指標要求,抓好完善落實工作。在工程建設(shè)方面,督促各成員單位加快實施創(chuàng)模重點工程,大力推進污泥處置、污水再生利用和污水管網(wǎng)建設(shè),切實提高污水收集率;在綜合管理方面,要進一步提高規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率以及重點污染企業(yè)(特別是危廢企業(yè))穩(wěn)定達標排放、直排海企業(yè)污染排放達標率,落實飲用水源環(huán)境保護措施等;在能力建設(shè)方面,要進一步落實環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測和宣教信息標準化建設(shè);在營造良好創(chuàng)建氛圍方面,要充分依托各類媒體,堅持正面宣傳與監(jiān)督推進相結(jié)合,進一步增進公眾參與、提高創(chuàng)模工作公眾知曉率。在工作機制方面,要進一步強化組織領(lǐng)導,完善創(chuàng)模領(lǐng)導小組辦公室,明確縣(區(qū))市直屬相關(guān)部門和企業(yè)責任分工,整合部門資源,落實專門工作組,完善臺帳支撐,力爭年底基本達到國家環(huán)保模范城市標準。
8、全面落實“811”海洋生態(tài)文明建設(shè)推進行動。協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位部門推進11個專項行動,積極組織開展清潔水源、清潔空氣、清潔土壤、污染減排和綠色創(chuàng)建行動,努力在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)藍色生態(tài)屏障、提升環(huán)境質(zhì)量等方面取得新進展。
9、深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動。積極推進岱山、嵊泗縣開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建,著力在建制鎮(zhèn)污水處理廠、離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)方面取得新進展。指導普陀區(qū)、定海區(qū)開展省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)推進國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級生態(tài)示范村創(chuàng)建,重實效、創(chuàng)海洋特色,營造良好氛圍。
10、加強漁農(nóng)村環(huán)境保護工作。全面完成岱山縣衢山鎮(zhèn)桂太小流域農(nóng)村環(huán)境連片整治項目,切實改善區(qū)域的環(huán)境狀況。繼續(xù)開展?jié)O農(nóng)村環(huán)境綜合整治,配合相關(guān)部門強化村莊示范整治、漁農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾處置等工作。加強漁農(nóng)村面源污染治理,進一步改善農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)。加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,深化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理,實施畜禽養(yǎng)殖污染物總量與區(qū)域控制制度。
(三)圍繞維護群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益,以強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為根本,進一步保障環(huán)境安全和質(zhì)量
11、加強環(huán)境監(jiān)測。提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力,建設(shè)大氣環(huán)境立體復合監(jiān)測體系,繼續(xù)開展二口惡 瑛監(jiān)測,按環(huán)保部新制定的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》,盡快將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。完善水環(huán)境監(jiān)測體系,建設(shè)新城地表水交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。完善各項在線監(jiān)控設(shè)施,做好監(jiān)測數(shù)據(jù)比對及應用。
12、加強環(huán)境安全和執(zhí)法監(jiān)管。落實環(huán)境安全隱患排查,以陸源溢油污染風險防范為重點、強化應急演練,建立重點危險源監(jiān)控管理體系,提高應急防范和處置能力;著力建設(shè)和完善以“一項保障、兩大建設(shè)和六大機制”為核心的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系,即進一步強化環(huán)保法治保障,注重加強環(huán)保執(zhí)法隊伍和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè),建立健全部門聯(lián)動執(zhí)法、市縣(區(qū))聯(lián)動監(jiān)管、網(wǎng)格化執(zhí)法、企業(yè)自我監(jiān)督、公眾參與、信息公開等執(zhí)法監(jiān)管機制;整合部門資源,繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康等各類環(huán)保專項行動,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。加強環(huán)境信訪動態(tài)分析,積極排查和調(diào)處化解環(huán)境污染矛盾糾紛,及時穩(wěn)妥、規(guī)范調(diào)處環(huán)境信訪。
(四)圍繞適應新區(qū)建設(shè)需要,以加強干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),全面提升能力建設(shè)水平
13、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置及人員配置。根據(jù)新批準的行政機構(gòu)改革及事業(yè)單位設(shè)置方案,進一步明確部門工作職能、優(yōu)化處室設(shè)置、配足配強人員;健全干部考評體系,推行中層崗位競爭上崗、重要崗位定期輪崗等干部動態(tài)管理機制;科學制定新設(shè)事業(yè)單位崗位設(shè)置方案,穩(wěn)步推進直屬事業(yè)單位機構(gòu)改革,全面實施事業(yè)單位績效工資改革。
14、進一步強化黨群工作。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題實踐、“深化作風建設(shè)年”和環(huán)!斑M村入企”大走訪等活動,形成學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的良好氛圍。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔從政準則,強化職務違紀風險防范,進一步落實懲防體系建設(shè),繼續(xù)保持干凈干事的良好作風。
15、全面提升宣教信息工作水平。加強環(huán)境監(jiān)控中心信息化建設(shè)水平,進一步整合環(huán)境信息共享平臺;推進電子處罰等電子政務建設(shè),逐步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理平臺和信息發(fā)布系統(tǒng),實現(xiàn)環(huán)保業(yè)務和行政事務信息互通、資源共享。圍繞創(chuàng)國模和海洋生態(tài)文明建設(shè),進一步強化媒體環(huán)境新聞宣傳;精心組織策劃“七個一”浙江生態(tài)日、六五世界環(huán)境日主題活動;積極探索公眾參與工作機制;進一步深化生態(tài)文明教育基地、綠色學校、社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建工作。(舟山市環(huán)境保護局)