一、2011年工作總結(jié)
2011年，環(huán)保局始終圍繞市委、市政府工作主線，細(xì)化落實(shí)全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，創(chuàng)新思路、積極作為，切實(shí)做到“五個(gè)不放松”，全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作取得了新的成效，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了有力的環(huán)保支持。
一、堅(jiān)持服務(wù)全市發(fā)展大局不放松。堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助推轉(zhuǎn)型升級(jí)作為環(huán)保部門恪盡職守的重要內(nèi)容。
一是全力做好項(xiàng)目審批服務(wù)。堅(jiān)持做到“無(wú)污染項(xiàng)目隨到隨辦、一般項(xiàng)目窗口前移限期辦、重大項(xiàng)目想盡辦法專項(xiàng)辦、重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入主動(dòng)辦、領(lǐng)導(dǎo)重視現(xiàn)場(chǎng)辦、窗口充實(shí)力量創(chuàng)新辦”，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、優(yōu)化流程、提高效率，應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目100%進(jìn)駐、可授權(quán)項(xiàng)目100%授權(quán)。全年辦理各類環(huán)境許可9384件，同比增長(zhǎng)21.5%。受理建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)6346件，其中預(yù)審項(xiàng)目2301件、審批建設(shè)項(xiàng)目4045件，涉及投資額2212.29億元，審批市重大項(xiàng)目152個(gè)，“綠色通道”審批項(xiàng)目667個(gè)，網(wǎng)上審批率達(dá)72.39%。完成“三同時(shí)”驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目490家。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，中鹽昆山有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸純堿搬遷項(xiàng)目、龍飛光電有限公司TFT-LCD8.5薄膜晶體管液晶顯示器件和彩色濾光片項(xiàng)目、富士康集團(tuán)康準(zhǔn)公司ipad項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)省環(huán)保廳和國(guó)家環(huán)保部審批。此外，還修訂《昆山市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)程》，擬訂《昆山化工園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入條件》，切實(shí)規(guī)范審批管理，堅(jiān)持用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年勸退污染項(xiàng)目15個(gè)，其中外資項(xiàng)目5個(gè)，涉及總投資1.7億美元；內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)，涉及總投資3.34億元。
二是全力推進(jìn)污染減排工作。組織召開(kāi)全市污染減排工作會(huì)議，對(duì)照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，深入分析“十二五”期間全市減排工作形勢(shì)、要求，分解落實(shí)《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。完成全年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物增量測(cè)算、減量核定工作。組織實(shí)施《2011年減排工作計(jì)劃》，排定減排項(xiàng)目18個(gè)，落實(shí)《環(huán)保局內(nèi)部總量減排督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范要求》，強(qiáng)化督查推動(dòng)。經(jīng)預(yù)測(cè)全年凈削減化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫分別為1226.7噸、114.35噸、1105.74噸。由于國(guó)家針對(duì)脫硝的配套政策尚未出臺(tái)，各熱電企業(yè)的脫硝設(shè)施至今未上，氮氧化物的減排能力尚未形成。
三是全力優(yōu)化行政指導(dǎo)服務(wù)。推行區(qū)鎮(zhèn)和環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)辦公制，與六個(gè)區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，雙方各自提出需要解決的問(wèn)題和任務(wù)，面對(duì)面溝通，既了解了情況，又融洽了感情，有效提高了辦事效率。實(shí)施企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，分四批走訪企業(yè)160家，幫助解決環(huán)保實(shí)際問(wèn)題60多個(gè)。對(duì)全市17家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展上市環(huán)保核查輔導(dǎo)，制訂《昆山企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)管理辦法》，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)放環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金420萬(wàn)元，對(duì)上爭(zhēng)取各類環(huán)保專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元。對(duì)規(guī)劃編制的環(huán)境質(zhì)量委托監(jiān)測(cè)等七大項(xiàng)監(jiān)測(cè)費(fèi)用全額免收，切實(shí)減輕區(qū)鎮(zhèn)和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理不放松。堅(jiān)持把加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、實(shí)施綜合整治作為改善和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有效抓手。
一是認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，獲得各類手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)9.2萬(wàn)余個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)43.7萬(wàn)余個(gè)。按時(shí)完成34家國(guó)控重點(diǎn)源每季度一次的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真做好對(duì)全市區(qū)鎮(zhèn)、行政村河道的例行監(jiān)測(cè)和黑臭河道的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)重點(diǎn)流域開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)80多次，提交專項(xiàng)分析報(bào)告12份。自4月下旬開(kāi)始，實(shí)行水源水質(zhì)日測(cè)日?qǐng)?bào)制度，發(fā)布藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)快報(bào)190份，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4488個(gè)。切實(shí)做好監(jiān)測(cè)服務(wù)，完成環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1800多個(gè)、“三同時(shí)”和限期治理驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目220個(gè)、其它委托項(xiàng)目和信訪項(xiàng)目305個(gè)。編制完成《昆山市2010年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》和《昆山市2006—2010年五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》。制訂《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序》，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)值班制度，確保環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作快速、高效、有序。
二是從嚴(yán)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查。全年出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員17037人次，檢查企業(yè)5393廠次，發(fā)出整改通知書(shū)2008份，征收排污費(fèi)3046萬(wàn)元。在全省率先制訂實(shí)施《昆山市工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)范》、《昆山市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，并向污水處理廠派出協(xié)管員，切實(shí)規(guī)范企業(yè)排污行為和污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理。全面完成35家企業(yè)限期治理和8件市級(jí)掛牌督辦任務(wù)。組織開(kāi)展醫(yī)藥制造業(yè)、化工和危化、涉鉛企業(yè)、增塑劑等各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急值守制度，認(rèn)真做好綠色護(hù)考、秸稈禁燒等工作。落實(shí)環(huán)境糾紛定期排查、及早預(yù)警、局長(zhǎng)接訪和帶案下訪制度，切實(shí)做好信訪案件的調(diào)處工作，全年調(diào)處信訪投訴995件。
在重金屬污染防治方面，編制實(shí)施《2011年昆山市“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，突出重點(diǎn)，緊盯涉鉛企業(yè)、陽(yáng)極氧化和涉汞企業(yè)不放松。全市所有涉鉛企業(yè)除一家經(jīng)整治驗(yàn)收外，其余均取締。
在突出環(huán)境問(wèn)題整治方面，通過(guò)對(duì)石牌毛紡區(qū)5家企業(yè)在限期治理期間下達(dá)停產(chǎn)整治任務(wù)，有效震懾了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了該區(qū)域環(huán)境狀況的改善。并以此為模板，通過(guò)將限期治理的任務(wù)明晰化、要求具體化、整治規(guī)范化，深入推進(jìn)千燈化工區(qū)廢氣、百家塘鍍鋅企業(yè)、千燈電路板園區(qū)等突出環(huán)境問(wèn)題的整治工作，整治效果明顯。
在環(huán)境安全隱患排查方面，編制實(shí)施《2011年昆山市環(huán)境安全隱患排查及突出環(huán)境問(wèn)題集中整治工作方案》，對(duì)傀儡湖集中式水源地、千燈精細(xì)化工集中區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)、重點(diǎn)危廢處置單位等敏感區(qū)域和企業(yè)開(kāi)展“地毯式”排查，督促267家企業(yè)制訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，以有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。積極應(yīng)對(duì)赫普、天龍粉碎、統(tǒng)一、世霸龍等企業(yè)的火災(zāi)事故，妥善處置周市339復(fù)線化學(xué)品車輛、淀山湖錦淀公路油罐車交通事故，有效避免了次生環(huán)境污染事故的發(fā)生。此外，還排查出28個(gè)急需解決的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并明確整改責(zé)任部門、措施要求、完成時(shí)限，有力推動(dòng)了這類問(wèn)題的早日解決。
三是積極實(shí)施環(huán)境綜合治理。在水環(huán)境治理方面，通過(guò)多年持續(xù)努力，今年3月初順利通過(guò)國(guó)家七部委對(duì)我市3個(gè)國(guó)家考核斷面現(xiàn)場(chǎng)考核，千燈浦?jǐn)嗝娉晒_(dá)標(biāo)。編制振東斷面和婁江斷面整治方案，確定可麻涇（百家蕩）等3個(gè)考核斷面達(dá)標(biāo)整治工程項(xiàng)目105個(gè)。完善藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)飲用水源地、調(diào)水通道及重點(diǎn)河流實(shí)行全方位巡查監(jiān)測(cè)，確保全市飲用水源安全。市人大常委會(huì)專題組織開(kāi)展水環(huán)境和斷面執(zhí)法情況檢查，充分肯定我市水環(huán)境治理取得的積極成效。
在大氣環(huán)境治理方面，編制印發(fā)《昆山市“十二五”大氣污染防治行動(dòng)方案》和《2011年大氣污染防治工程項(xiàng)目計(jì)劃》，綜合治理大氣污染。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)千燈化工區(qū)有機(jī)廢氣的治理，扎實(shí)推進(jìn)油氣回收綜合治理工作，編制下發(fā)《昆山市油氣回收綜合治理工作方案》，抓好油庫(kù)、加油站、油罐車油氣回收綜合治理前期準(zhǔn)備工作。
在聲環(huán)境治理方面，編制印發(fā)《昆山市“十二五”環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確噪聲污染防治工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《蘇州市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》，加強(qiáng)施工噪聲排放管理。全市各聲環(huán)境功能區(qū)晝夜噪聲平均值均達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是努力確保區(qū)域環(huán)境安全。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、處置單位的監(jiān)管，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查212廠次。發(fā)布《昆山市2010年度固體廢物污染防治信息》。審核企業(yè)網(wǎng)上固廢申報(bào)登記646份。嚴(yán)格落實(shí)持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完成14家企業(yè)二惡英排放情況統(tǒng)計(jì)工作。妥善處置了玉山鎮(zhèn)唐龍村污泥傾倒事件、淀山湖鎮(zhèn)廢液傾倒事件以及錦溪鎮(zhèn)污泥傾倒事件，刑事立案1起、行政拘留2人，嚴(yán)厲打擊外地企業(yè)在昆山違法傾倒行為。對(duì)72家產(chǎn)廢量較大的金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)水處理污泥開(kāi)展危險(xiǎn)特性鑒別。全市固廢處置利用率達(dá)100%。切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，舉辦全市核與輻射安全工作人員復(fù)訓(xùn)班。完成放射源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)放射源實(shí)行分類別管理、分時(shí)段檢查制度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查236廠次，收貯廢舊放射源12枚。全市放射源和射線裝置單位監(jiān)管率100%、整治達(dá)標(biāo)率100%，輻射單位安全許可證持證率100%。
五是切實(shí)加強(qiáng)科技環(huán)保建設(shè)。將項(xiàng)目審批、網(wǎng)上申報(bào)、排污收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、行政處罰、辦公系統(tǒng)等全局性業(yè)務(wù)項(xiàng)目納入“數(shù)字環(huán)�！边\(yùn)行平臺(tái)，確保環(huán)保權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行。大力推進(jìn)“移動(dòng)執(zhí)法”子系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“能查詢、能執(zhí)法、能預(yù)警、能記錄、能跟蹤”五大功能，切實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效能。積極推進(jìn)環(huán)保“技防”建設(shè)，安裝重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)采樣設(shè)備150臺(tái)，并對(duì)35個(gè)國(guó)控重點(diǎn)污染源點(diǎn)位安裝無(wú)線視頻監(jiān)控。完成陽(yáng)澄湖一期藍(lán)藻監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，張浦、錦溪兩鎮(zhèn)空氣站投入試運(yùn)轉(zhuǎn)，二水廠空氣站擴(kuò)建灰霾監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、野尤涇水站擴(kuò)項(xiàng)、新建三水廠水站項(xiàng)目完成安裝。添置了便攜式重金屬測(cè)試儀、流量自動(dòng)測(cè)量?jī)x等一批先進(jìn)監(jiān)測(cè)裝備，并對(duì)飲用水源地水站改裝了藻密度、葉綠素自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)水平得到了有效提升。
三、堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不放松。堅(jiān)持把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明作為引領(lǐng)全市加快實(shí)現(xiàn)“環(huán)境制約發(fā)展”向“環(huán)境優(yōu)化發(fā)展”的必然選擇。
一是大力推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。市政府頒布了《昆山市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)編制完成《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。完成《太湖水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中8大類28項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)，完成《蘇州市陽(yáng)澄湖水環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中7大類15項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。編制下發(fā)《2011年度昆山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)》，全年建設(shè)生活污水管網(wǎng)150公里、新增生活污水日處理量5萬(wàn)噸，建成農(nóng)村生活污水設(shè)施23個(gè)，完成清潔生產(chǎn)審核66家、國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證71家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范審核13家。
二是大力推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。組織實(shí)施《2011年昆山市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)工作計(jì)劃》和《2011年生態(tài)文明重點(diǎn)建設(shè)工作》。受邀參加全國(guó)第一屆生態(tài)文明建設(shè)成果展，編印《昆山市生態(tài)文明宣傳手冊(cè)》3000冊(cè)。順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市省級(jí)預(yù)評(píng)估。花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)順利通過(guò)省環(huán)保廳組織的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)省級(jí)生態(tài)園區(qū)驗(yàn)收，成為全省第一家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的省級(jí)生態(tài)園。全面完成9個(gè)鎮(zhèn)從“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”到“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”更名工作。
三是大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣平衡施肥、測(cè)土施肥以及生物防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，逐步推進(jìn)農(nóng)田氮磷攔截工程建設(shè)。切實(shí)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)。積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘循環(huán)水利用工程建設(shè)。周市鎮(zhèn)市北村成功獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)，積極推動(dòng)巴城綽墩山村國(guó)家級(jí)生態(tài)村、張浦白米村等12個(gè)省級(jí)生態(tài)村以及錦溪袁甸村等3個(gè)蘇州級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村的創(chuàng)建工作。
四、堅(jiān)持強(qiáng)化法制宣傳教育不放松。堅(jiān)持把加強(qiáng)宣教引導(dǎo)作為推動(dòng)全市環(huán)保工作的“助推器”。
一是深入開(kāi)展“環(huán)保四進(jìn)”工作。開(kāi)展“環(huán)保法規(guī)進(jìn)千企”活動(dòng)，對(duì)399家企業(yè)實(shí)施環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)；開(kāi)展環(huán)保咨詢講座10場(chǎng)，深入推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建和綠色家庭評(píng)比活動(dòng)，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)綠色社區(qū)9家、成功創(chuàng)建蘇州市級(jí)綠色社區(qū)10家，評(píng)選昆山市綠色家庭212家；編制展出《生態(tài)環(huán)保伴我行》、《低碳生活宣傳手冊(cè)》等展板，深入農(nóng)村開(kāi)展環(huán)保宣傳；指導(dǎo)學(xué)校制訂環(huán)境教育計(jì)劃，開(kāi)展環(huán)境滲透教育，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校10所、成功創(chuàng)建蘇州市綠色學(xué)校4所、昆山市綠色學(xué)校9所。策劃開(kāi)展首批“百名環(huán)保小標(biāo)兵”評(píng)選、“中小學(xué)生環(huán)保攝影比賽”以及環(huán)保嘉年華“碳?jí)糁谩毙@行等活動(dòng)。在城北中心小學(xué)隆重舉行江蘇美境行動(dòng)第八屆頒獎(jiǎng)暨第九屆啟動(dòng)儀式。
二是深入開(kāi)展環(huán)保宣教工作。編制實(shí)施《2011年環(huán)境保護(hù)宣傳教育月活動(dòng)方案》，開(kāi)展環(huán)保信息發(fā)布、環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢、科普知識(shí)講座等活動(dòng)。隆重召開(kāi)全市紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日大會(huì)，表彰2010年度綠色系列創(chuàng)建先進(jìn)單位和省級(jí)環(huán)境教育基地，10家企業(yè)代表向政府遞交《環(huán)境保護(hù)承諾白皮書(shū)》，環(huán)保小標(biāo)兵代表向全市中小學(xué)生發(fā)出“生態(tài)文明倡議書(shū)”。 在《昆山日?qǐng)?bào)》創(chuàng)辦“環(huán)保之窗”專欄，在各級(jí)刊物上登出環(huán)保新聞（信息）130多條。
三是深入開(kāi)展環(huán)保法制工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和企業(yè)法人環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織4批40多人次參加執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)?zhí)K州市環(huán)保局法規(guī)處負(fù)責(zé)人為100多家企業(yè)法人作《企業(yè)環(huán)保責(zé)任法律法規(guī)》專題講座。進(jìn)一步修訂完善《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，并固化到移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，有效加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、降低履職風(fēng)險(xiǎn)。做好行政處罰審議、統(tǒng)計(jì)及案卷自查工作，開(kāi)展行政處罰案審會(huì)11次，行政處罰企業(yè)33家，處罰金額242萬(wàn)元。
五、堅(jiān)持加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不放松。堅(jiān)持把提升環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)作為抓好全市環(huán)保工作的基本前提和重要保障。
一是切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作。組織開(kāi)展2011年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員承諾活動(dòng)，并對(duì)外公示。開(kāi)展春節(jié)走貧訪困和黨員關(guān)愛(ài)基金募捐活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)金近3萬(wàn)元、募得捐款62800元。組織開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌焙汀皢?wèn)題解決月”活動(dòng)。開(kāi)展紀(jì)念建黨90周年“九個(gè)一”系列活動(dòng)，內(nèi)容包括重溫入黨誓言、一把手上黨課等。組隊(duì)參加全市建黨90周年賽詩(shī)會(huì)、黨史知識(shí)競(jìng)賽、徒步大會(huì)、道德模范宣教會(huì)等活動(dòng)。組織開(kāi)展“我為環(huán)保獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，結(jié)集出版《環(huán)保局解放思想大討論活動(dòng)集錦》。發(fā)展預(yù)備黨員4名，選送2名入黨積極分子參加培訓(xùn)。此外，還細(xì)致做好涉及我局15個(gè)類別的文明城市創(chuàng)建臺(tái)帳資料整理工作。
二是切實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)提質(zhì)、品牌升級(jí)”主題，確立標(biāo)桿、揚(yáng)長(zhǎng)克短，著力提升機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)水平。組織開(kāi)展2011年納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，深入鞏固行風(fēng)建設(shè)成果。以“增強(qiáng)理想信念、提升工作效能”為宗旨，建立“綠色傳遞”學(xué)習(xí)教育制度，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)大比武活動(dòng)。召開(kāi)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，廣泛征求各位行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)建議。開(kāi)展包括“行風(fēng)熱線”進(jìn)企業(yè)和進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)、“服務(wù)品牌”進(jìn)社區(qū)在內(nèi)的“效能提升月”活動(dòng)。
三是切實(shí)抓好廉政建設(shè)工作。制訂實(shí)施《環(huán)保局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作。結(jié)合“三定”方案，修改完善廉政風(fēng)險(xiǎn)類別、級(jí)別以及防控流程圖等內(nèi)容，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。制訂《昆山市環(huán)保局工作人員十個(gè)不準(zhǔn)》。開(kāi)展“恪盡職守 廉潔從政”專題活動(dòng)，組織全員集中觀看《學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，在反腐倡廉中作表率》等專題講座和《弘清廉正氣 展環(huán)保風(fēng)采》廉政宣傳片。對(duì)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)實(shí)施“大輪崗”，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站中層正副室主任全面實(shí)施“公開(kāi)競(jìng)聘”。開(kāi)展“以人為本 執(zhí)政為民”暨“鹿城清風(fēng)”系列活動(dòng)，內(nèi)容包括開(kāi)展廉政演講和知識(shí)測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)干部讀廉思廉、參觀反腐倡廉警示教育點(diǎn)等。
此外，今年全局的群團(tuán)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、基石工程、質(zhì)量興市以及綜合治理等各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)展。
2011年我局獲得“江蘇省核與輻射安全管理先進(jìn)集體”和全市“行政服務(wù)先進(jìn)集體”稱號(hào)，“首創(chuàng)藍(lán)藻監(jiān)控平臺(tái)”獲得全市效能建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，編制的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)獲得“十一五”期間蘇州市優(yōu)秀環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)二等獎(jiǎng)，網(wǎng)站獲得江蘇省環(huán)保系統(tǒng)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估三等獎(jiǎng)。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)三中隊(duì)被評(píng)為蘇州市優(yōu)秀環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，財(cái)務(wù)科被評(píng)為昆山市財(cái)務(wù)管理先進(jìn)集體，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站被評(píng)為昆山市青年文明號(hào)，環(huán)保行政服務(wù)窗口被評(píng)為年度優(yōu)秀窗口。
回顧一年來(lái)的環(huán)保工作，我們深切感受到我們的工作中還存有許多不足，比如說(shuō)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和效能評(píng)估未能取得好的成績(jī)，環(huán)保宣教影響力還有待提高，減排任務(wù)中氮氧化物指標(biāo)任務(wù)艱巨，部分區(qū)域、部分企業(yè)環(huán)境違法行為還較嚴(yán)重，城市化和工業(yè)化之間的矛盾日益明顯，環(huán)境綜合質(zhì)量與人民群眾的要求相比還有距離等等，需要在今后工作中持續(xù)努力、不斷改進(jìn)、有效提升。
二、2012年工作計(jì)劃
2012年是昆山率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝之年，是實(shí)施“十二五環(huán)保規(guī)劃”承前啟后的重要一年，也是全國(guó)第七次環(huán)保大會(huì)的貫徹落實(shí)之年。環(huán)保部門必須凝聚精氣神，以“定則做、做則成”的必勝信心做好各項(xiàng)工作。
2012年工作的總體要求是：緊緊圍繞“當(dāng)好排頭兵、決勝現(xiàn)代化，再創(chuàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)“敢于爭(zhēng)第一、勇于創(chuàng)唯一”的新昆山精神，堅(jiān)持“民生環(huán)保、公眾環(huán)保、智慧環(huán)保和法治環(huán)�！钡默F(xiàn)代環(huán)保理念，堅(jiān)持“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展”環(huán)保工作原則，堅(jiān)持“創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹(shù)新形象”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)定不移把環(huán)境資源約束變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)和杠桿，不斷增創(chuàng)生態(tài)文明領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境保護(hù)排頭兵。
環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。昆山?jīng)Q勝現(xiàn)代化，環(huán)保必須爭(zhēng)先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的環(huán)保必須是以民眾福祉長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為著眼點(diǎn)的民生環(huán)保。環(huán)保工作為人民，環(huán)保工作需要人民。要下力氣堅(jiān)決克服環(huán)保數(shù)據(jù)和人民感覺(jué)不一致的“兩張皮”現(xiàn)象；現(xiàn)代化的環(huán)保必須是以民眾主動(dòng)參與、自覺(jué)實(shí)踐為落腳點(diǎn)的公眾環(huán)保。民眾有了解環(huán)保的知情權(quán)，也有履行保護(hù)環(huán)境、從我做起的義務(wù)。要下力氣調(diào)動(dòng)廣大民眾投入環(huán)保工作；現(xiàn)代化的環(huán)保必須是以科技手段、科技能力為支撐點(diǎn)的智慧環(huán)保。環(huán)保不僅要依賴環(huán)保工作者的能力、水平和勤奮、奉獻(xiàn)，還要依靠物聯(lián)網(wǎng)、信息化等技術(shù)手段。要下力氣解決科技設(shè)備不夠或者閑置的問(wèn)題，讓高科技環(huán)保設(shè)施發(fā)揮作用；現(xiàn)代化的環(huán)保必須是以法律為準(zhǔn)繩、按法規(guī)程序辦事的法治環(huán)保。法律法規(guī)是指導(dǎo)環(huán)保工作的重要武器。環(huán)保工作必須依法辦事、陽(yáng)光執(zhí)法、依法接受社會(huì)監(jiān)督。全社會(huì)要自覺(jué)遵守環(huán)保法規(guī)，做有環(huán)保責(zé)任的企業(yè)、個(gè)人。要下力氣健全行政審批、行政處罰過(guò)程的制度和規(guī)范，把權(quán)力予以固化。
2012年的主要工作是：
一、確保全面完成環(huán)�，F(xiàn)代化指標(biāo)任務(wù)。
緊緊瞄準(zhǔn)昆山現(xiàn)代化指標(biāo)體系和江蘇省現(xiàn)代化指標(biāo)體系，密切盯住兄弟縣市和國(guó)內(nèi)外環(huán)保工作先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全面了解廣大百姓對(duì)昆山環(huán)境的需求和感受。
一要確保環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在90以上。對(duì)涉及環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)的全年環(huán)境空氣良好天數(shù)達(dá)標(biāo)率、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率和公眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)滿意率等5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行月度分析、季度督查，抓住重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)弱點(diǎn)，全力突破，著力在提升城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和公眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)滿意率上下功夫、求突破，確保環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在90以上。
二要確保主要污染物減排任務(wù)全面完成。在化學(xué)需氧量和氨氮減排方面：要提高污水處理廠污水收集率，增加污水處理廠處理量，確保日增處理量3萬(wàn)噸以上。加快中水回用工程建設(shè)，推動(dòng)污水廠水資源的循環(huán)利用，確保中水回用率達(dá)到5%。全面開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，確保農(nóng)業(yè)面源污染減排的完成，關(guān)閉大康奶牛場(chǎng)、華豐奶牛場(chǎng)、張浦顧家潭養(yǎng)殖場(chǎng)等。強(qiáng)化對(duì)其它畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)。
在二氧化硫和氮氧化物減排方面：要加大污染減排監(jiān)管力度，確保脫硫設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有機(jī)整合千燈熱電、瀛浦熱電等熱電企業(yè)，控制燃煤總量，削減排放總量。加快中鹽公司（張浦）的建設(shè)進(jìn)度，確保2013年底完成搬遷。年內(nèi)拆除所有熱電廠的煙氣旁路，提高脫硫效率。全面啟動(dòng)脫硝工程，確保南亞熱電一臺(tái)機(jī)組脫硝設(shè)施4月份之前投入使用，加快第二臺(tái)機(jī)組脫硝設(shè)施的投運(yùn)進(jìn)度。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。大力開(kāi)展機(jī)動(dòng)車污染減排工程，制訂黃標(biāo)車限行區(qū)域，年內(nèi)淘汰黃標(biāo)車200輛以上、新增國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)公交車400輛。有效控制全社會(huì)用煤量，確保非電用煤下降。
二、科學(xué)貫徹并認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
一要進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)評(píng)積極作用。堅(jiān)持有保有壓、有扶有控的原則。一方面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重大項(xiàng)目，暢通綠色通道、全程服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步向上爭(zhēng)取相關(guān)權(quán)限、提高效率。結(jié)合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，針對(duì)昆山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，會(huì)同市相關(guān)部門，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為依據(jù)，以總量控制為抓手，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整。另一方面，嚴(yán)格重金屬和噴涂項(xiàng)目審批，將含有電鍍工藝、專業(yè)陽(yáng)極氧化、專業(yè)電泳加工、專業(yè)油漆噴涂加工，有含重金屬?gòu)U水排放的專業(yè)表面清洗項(xiàng)目列入禁止引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。從嚴(yán)控制化工項(xiàng)目審批，提升化工區(qū)進(jìn)駐企業(yè)的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次和投資、產(chǎn)出強(qiáng)度。
二要進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)的通知》精神，完成高新區(qū)升級(jí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和報(bào)審工作。對(duì)規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評(píng)滿五年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。全面執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作的通知》要求，針對(duì)化工區(qū)存在問(wèn)題，督促千燈落實(shí)相關(guān)整改措施，對(duì)化工區(qū)在邊界調(diào)整，推行化工區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰機(jī)制，落實(shí)區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)的搬遷，提出新、改、擴(kuò)建的準(zhǔn)入條件等等，進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和整治，并完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)對(duì)在昆環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)人員的日常監(jiān)管。建立健全環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責(zé)任，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量保證措施。及時(shí)更新環(huán)評(píng)單位資質(zhì)信息，供企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)擇優(yōu)選擇。組織1—2次以上環(huán)評(píng)質(zhì)量考核，堅(jiān)決將職業(yè)道德差、業(yè)務(wù)水平低的環(huán)評(píng)單位“淘汰”出昆山市場(chǎng)。
三、優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
一要不斷健全和完善環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)陽(yáng)澄湖、傀儡湖飲用水源地，全市水環(huán)境功能區(qū)，省界交界斷面，太湖流域重點(diǎn)考核斷面，小康社會(huì)及率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化考核斷面的監(jiān)測(cè)工作，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)分析。進(jìn)一步加強(qiáng)全市各區(qū)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)河道、黑臭河道及農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，健全和完善區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任考核機(jī)制，每季度通報(bào)各區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)全市黑臭河道進(jìn)行專題評(píng)價(jià)分析。積極開(kāi)展PM2.5的監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)，確保年內(nèi)在全省率先形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，并按規(guī)定時(shí)間向公眾發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)信息。
二要重拳打擊環(huán)境違法行為。圍繞保障減排設(shè)施正常運(yùn)行、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度落實(shí)、重金屬污染治理、化工園區(qū)整治、危險(xiǎn)廢物安全處置等五個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展“環(huán)保雷霆行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊廢水、廢氣偷排、直排，污水處理廠違規(guī)運(yùn)行以及固廢隨意傾倒等惡意環(huán)境違法行為，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。
制訂出臺(tái)《昆山市環(huán)境信訪調(diào)處實(shí)施意見(jiàn)》，加大信訪調(diào)處的力度，在堅(jiān)持和完善環(huán)境糾紛定期排查、帶案下訪、開(kāi)展接訪等環(huán)境信訪基本制度的同時(shí)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，開(kāi)通網(wǎng)上12369信訪受理平臺(tái)，嚴(yán)格環(huán)境信訪工作考核，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，努力減低省級(jí)環(huán)境信訪總量，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境信訪問(wèn)題。
進(jìn)一步鞏固化學(xué)品、重金屬整治的成效，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理工作。繼續(xù)在重點(diǎn)企業(yè)中推行《昆山市工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)范》。牢牢盯住全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)源，強(qiáng)化隱患排查和應(yīng)急預(yù)案全過(guò)程管理，組織開(kāi)展一次全市環(huán)境事故專項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管和污染防范能力。
進(jìn)一步做好固廢和核與輻射安全監(jiān)管工作。認(rèn)真做好企業(yè)網(wǎng)上固廢申報(bào)登記和管理工作，積極推進(jìn)電子聯(lián)單系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物處置單位和污泥處置單位的規(guī)范化整治力度。對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施季度例行檢查制，對(duì)連續(xù)三次考核不合格或投訴查實(shí)的，暫停審批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。堅(jiān)持在線監(jiān)控與強(qiáng)化督查相結(jié)合原則，全力確保核與輻射監(jiān)管安全。
三要著力推進(jìn)污染防治四大工程建設(shè)。
大力度推進(jìn)“藍(lán)天”工程建設(shè)：一是扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治。不定期開(kāi)展區(qū)域大氣污染執(zhí)法檢查，強(qiáng)化夜間環(huán)境監(jiān)察，確保大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)敏感區(qū)域大氣污染企業(yè)，特別是電路板、陽(yáng)極氧化、噴涂等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治；二是有效實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣強(qiáng)制路抽檢試點(diǎn)工作。加大對(duì)公交車、貨運(yùn)車冒黑煙現(xiàn)象的整治力度，積極推進(jìn)使用節(jié)能環(huán)保型汽車。建立“黃標(biāo)車”限行區(qū)域、限行措施，制定實(shí)施“黃標(biāo)車”淘汰補(bǔ)貼政策，加速“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程；三是全面落實(shí)揚(yáng)塵污染工作職責(zé)。按照《昆山市揚(yáng)塵污染綜合整治方案》，開(kāi)展“綠色工地”創(chuàng)建工作，采取有效措施控制城市拆遷和建設(shè)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渣土車的運(yùn)營(yíng)管理；四是全面完成油氣回收。會(huì)同相關(guān)部門研究制定油氣回收經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助辦法。2012年底前完成全市加油站以及所有儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作。新增油庫(kù)、加油站和油罐車在安裝油氣回收系統(tǒng)后方可投入使用；五是開(kāi)展電廠脫硝工程建設(shè)。全面啟動(dòng)火電（熱電）廠脫硝工程，現(xiàn)役燃煤熱電機(jī)組在確�，F(xiàn)有除塵、脫硫設(shè)施有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)施煙氣脫硝治理或低氮燃燒改造，對(duì)重點(diǎn)煙窗口實(shí)行24小時(shí)電子監(jiān)測(cè)；六是繼續(xù)抓好秸稈露天禁燒，及時(shí)處置遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點(diǎn)，到2012年底實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。研究出臺(tái)秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推廣綜合利用項(xiàng)目；七是有效控制全社會(huì)用煤總量，大力推廣使用清潔能源。
嚴(yán)要求推進(jìn)“清水”工程建設(shè)：配合區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)兄弟部門繼續(xù)加大對(duì)主要河道、湖泊、斷面的綜合治理力度，毫不松懈地抓好應(yīng)急度夏季、枯水期兩個(gè)階段的執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保飲用水源地安全和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升；進(jìn)一步做好河湖規(guī)劃編制，在繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家考核斷面達(dá)標(biāo)方案編制工作的同時(shí)，科學(xué)編制湖泊、河道水系流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；進(jìn)一步推進(jìn)黑臭河道整治，嚴(yán)格執(zhí)行《昆山市黑臭河道專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)》，按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)整治工作；進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)廢水監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化技防手段，重點(diǎn)污染企業(yè)安裝IC卡智能在線監(jiān)控系統(tǒng)、水質(zhì)智能采樣器，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控；進(jìn)一步規(guī)范污水廠運(yùn)行管理，按照《昆山市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保污水集中處理設(shè)施配套完善、依法運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格監(jiān)控進(jìn)水量和出水水質(zhì)，不斷提高污水廠運(yùn)行效益。
大規(guī)模推進(jìn)“綠地”工程建設(shè)：開(kāi)展黃浦江路南段等主要干道綠化，完成學(xué)院廣場(chǎng)等公園綠化，推進(jìn)高速公路和農(nóng)村綠化，確保全年新增城鄉(xiāng)綠化面積1000萬(wàn)平方米以上，提高昆山林木覆蓋率。加大生態(tài)濕地建設(shè)力度，實(shí)施陽(yáng)澄湖生態(tài)濕地林帶等“綠肺”工程建設(shè)。對(duì)11條河流、15座大橋以及部分道路高架、圍欄圍墻和城市建筑屋頂進(jìn)行重點(diǎn)立體綠化。此外，還要堅(jiān)持建管并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)道路綠化的養(yǎng)管力度。積極倡導(dǎo)見(jiàn)縫插綠、垂直綠化，努力增加單位社區(qū)的綠化覆蓋率。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“靜城”工程建設(shè)：完成城市噪聲功能區(qū)劃調(diào)整，按照“十二五”噪聲污染防治工作要求，科學(xué)、合理劃分環(huán)境噪聲適用區(qū)；強(qiáng)化道路禁鳴日常監(jiān)管，加大機(jī)動(dòng)車違章鳴笛查處力度，實(shí)現(xiàn)有效禁鳴。適當(dāng)調(diào)整禁鳴區(qū)域，改善道路交通聲環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲監(jiān)管，有效控制社會(huì)生活噪聲污染；繼續(xù)推進(jìn)綠色護(hù)考，在中高考期間，加大對(duì)考區(qū)周邊的道路交通環(huán)境噪聲巡查和整治力度，為考生營(yíng)造良好的考試環(huán)境。
四、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。
一要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以迎接國(guó)家環(huán)保模范城市部級(jí)復(fù)核為契機(jī)，以《昆山市生態(tài)文明責(zé)任書(shū)》、《昆山市市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為抓手，更大規(guī)模和更高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及其配套管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程，鼓勵(lì)污水廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快形成一批各具特色的低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)。和高新區(qū)一起爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園，建設(shè)低碳園區(qū)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)相結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)健康種養(yǎng)生產(chǎn)方式。繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施農(nóng)藥化肥減施工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源氮磷攔截工程。設(shè)置生態(tài)氧化塘。
二要積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖整治。嚴(yán)格落實(shí)《昆山市畜禽養(yǎng)殖及污染防治規(guī)劃》，支持養(yǎng)殖場(chǎng)走種養(yǎng)結(jié)合道路，堅(jiān)持拆建結(jié)合原則，不斷規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。按照污染物總量控制要求，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)廢物綜合利用，削減污染物排放總量。在急水港、千燈浦、朱厙港、吳淞江等6條河流、9個(gè)省控?cái)嗝嫜匕都瓣?yáng)澄湖、傀儡湖保護(hù)區(qū)禁止畜禽養(yǎng)殖。大力整治紅星養(yǎng)豬場(chǎng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境問(wèn)題。努力拆除分布在周莊鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)、張浦鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)的網(wǎng)箱460多畝、籪網(wǎng)籠梢1000多只、圍網(wǎng)4700多畝。確保完成池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程建設(shè)3000畝以上。
三要全力推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)建工作。圍繞村容村貌、村莊綠化、環(huán)境整治、“五堆”清理、生活污水收集處理、生活垃圾收集清運(yùn)、衛(wèi)生廁所改造等工作，通過(guò)挖掘村落生態(tài)文化建設(shè)，全方位、多層次地開(kāi)展生態(tài)文化教育，讓生態(tài)村的建設(shè)理念深入人心。2012年計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村10個(gè)，蘇州級(jí)綜合環(huán)境整治村3個(gè)，建設(shè)衛(wèi)生廁所50座。進(jìn)一步普及農(nóng)村生活污水治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村保留村落生活污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施24座，并形成長(zhǎng)效管理措施。年內(nèi)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)16家，新增清潔生產(chǎn)審核60家、國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)60家。
五、積極強(qiáng)化環(huán)保宣教引導(dǎo)。
一要深入推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建。實(shí)施“四個(gè)5工程”建設(shè)，即創(chuàng)建5所省級(jí)綠色學(xué)校、5個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)、5所蘇州級(jí)綠色學(xué)校、5個(gè)蘇州級(jí)綠色社區(qū)。通過(guò)深化“環(huán)保四進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)），把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好理念，滲透到廣大企業(yè)；把環(huán)�？破罩R(shí)、低碳生活知識(shí)普及到廣大社區(qū)和鄉(xiāng)村，積極引導(dǎo)廣大居民和農(nóng)民，樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念；通過(guò)持之以恒地創(chuàng)建綠色學(xué)校，將環(huán)境教育滲透到學(xué)校教學(xué)當(dāng)中，組織和引導(dǎo)大中小學(xué)生廣泛參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)，形成濃厚校園環(huán)境文化氛圍。按照創(chuàng)作精品化、內(nèi)容大眾化的要求，大力開(kāi)展以環(huán)保為主題的創(chuàng)作和展示活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文化的繁榮和發(fā)展。
二要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)在校學(xué)生、企業(yè)法人、社區(qū)居民開(kāi)展6次以上環(huán)保專題培訓(xùn)講座。邀請(qǐng)各級(jí)專家和業(yè)務(wù)骨干對(duì)全員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部職工的環(huán)境保護(hù)崗位培訓(xùn)，全面實(shí)施環(huán)保操作人員上崗培訓(xùn)。探索建立“大環(huán)�！惫妳⑴c機(jī)制，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。利用環(huán)保網(wǎng)站，在首頁(yè)上開(kāi)設(shè)志愿者申請(qǐng)窗口，實(shí)行登記注冊(cè)，為他們開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)，不斷提高全社會(huì)踐行低碳環(huán)保意識(shí)。
三要不斷提升環(huán)保宣教實(shí)效。利用 “4.22”、“6.5”、“9.22”等環(huán)境紀(jì)念日，組織開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新形式，在編發(fā)環(huán)保知識(shí)短信的同時(shí)，重點(diǎn)策劃開(kāi)展地球一小時(shí)、每月一天無(wú)車日、每周關(guān)閉電腦一小時(shí)等三大環(huán)保公益活動(dòng)。此外，還要善于利用新興媒體，把握環(huán)境輿論的主導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大環(huán)保宣教影響面。并進(jìn)一步規(guī)范政府環(huán)境信息工作，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)范圍，切實(shí)保障公眾環(huán)保知情權(quán)。
六、加快推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)。
一要初步建成昆山環(huán)保GIS綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，把環(huán)境業(yè)務(wù)和地理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)GIS、GPS、RS技術(shù)在昆山環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域的使用，不僅通過(guò)三維地圖直觀展示昆山的環(huán)境質(zhì)量和污染源信息，還通過(guò)水、氣的數(shù)學(xué)擴(kuò)散模型預(yù)演各類污染源的環(huán)境影響程度和范圍，從而進(jìn)行環(huán)境事故應(yīng)急管理、項(xiàng)目建設(shè)選址環(huán)境分析和環(huán)境污染預(yù)警等環(huán)境行政行為的輔助決策。
二要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)平臺(tái)功能提升。完成環(huán)保業(yè)務(wù)平臺(tái)市、鎮(zhèn)（區(qū)）2級(jí)一體化的調(diào)研和開(kāi)發(fā)工作，把信訪業(yè)務(wù)辦理、環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、審批業(yè)務(wù)辦理等業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向區(qū)鎮(zhèn)輻射；升級(jí)和完善“移動(dòng)執(zhí)法”系統(tǒng)，將固廢管理、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、審批現(xiàn)場(chǎng)踏勘、工作考核、廉政監(jiān)管等多個(gè)功能集成（升級(jí)），初步建設(shè)成環(huán)保移動(dòng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷提升環(huán)保系統(tǒng)行政效率。
三是加快推進(jìn)環(huán)�！凹挤馈蹦芰ㄔO(shè)。以現(xiàn)有主流的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善含污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能采樣留樣、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線視頻監(jiān)控等多種子系統(tǒng)在內(nèi)的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，在2012年內(nèi)逐步將其從單一的污染源排污預(yù)警系統(tǒng)拓展為含預(yù)警、收費(fèi)、執(zhí)法等多種環(huán)保業(yè)務(wù)工作的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。年中完成新增的VOC在線監(jiān)控項(xiàng)目可行性調(diào)研和重金屬在線監(jiān)控子系統(tǒng)的驗(yàn)收工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源（重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)企業(yè)和污水處理廠）的24小時(shí)監(jiān)控。
四要加快推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。在青陽(yáng)港、夏駕河、小虞河等重要河流斷面建設(shè)3至4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在周市、花橋及千燈化工區(qū)建設(shè)3個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全市自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)量達(dá)到16個(gè)水站、10個(gè)氣站，監(jiān)測(cè)因子中增加重金屬、生物毒性、大氣灰霾、VOC、PM2.5等，基本形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、覆蓋全市重要流域的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，不斷提升我市環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力。
七、加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)人力資源開(kāi)發(fā)。
一要著力加強(qiáng)能力培訓(xùn)。在固化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展行政處罰陽(yáng)光審議。圍繞核與輻射安全監(jiān)管、固體廢物安全處置、水環(huán)境綜合治理等業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展專題培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升環(huán)境執(zhí)法水平。逐步建立全市水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、重金屬污染防治、固廢監(jiān)管以及污水處理廠管理等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家?guī)臁?/P>
二要積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。以“綠色傳遞”學(xué)習(xí)品牌為依托，分層次、有計(jì)劃地組織選派人員參加了各級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，分批選派優(yōu)秀同志至蘇南督察中心等上級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，提高環(huán)境監(jiān)察的能力與水平。全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法和監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、部門輪崗，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，提高工作責(zé)任感。
三要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)�？蒲�。繼續(xù)做好國(guó)家水專項(xiàng)“高新城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)與綜合示范”課題研究工作，全力推進(jìn)同心河治理工程。做好吳淞江流域（昆山段）生態(tài)綜合整治規(guī)劃研究。開(kāi)展工業(yè)廢氣（涂裝廢氣）、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵等影響空氣質(zhì)量的三大污染源的防治研究工作。
八、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)。
一要大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。搞好“四個(gè)服務(wù)”，即環(huán)保工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為群眾生活健康服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)。著力抓好“五個(gè)方面”：一是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從以人為本、服務(wù)民生的角度出發(fā)，從率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度出發(fā)，不斷增強(qiáng)環(huán)保服務(wù)理念，全員要努力做到“意識(shí)向下想服務(wù)、俯下身子抓服務(wù)、深入基層真服務(wù)”；二是提高服務(wù)效能。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確部門之間的職責(zé)分工，杜絕“中梗阻”，建立良性互動(dòng)機(jī)制。對(duì)外進(jìn)一步推行建設(shè)、城管、工商等部門聯(lián)合辦公制度，切實(shí)解決環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；三是完善服務(wù)流程。抓好“三個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范辦事程序，壓縮企業(yè)審批、驗(yàn)收時(shí)間，減少時(shí)間成本；規(guī)范資料報(bào)送，對(duì)各科室、部門要求報(bào)送的各種報(bào)表資料進(jìn)行清理，不得要求企業(yè)重復(fù)、多頭報(bào)送資料及數(shù)據(jù)，減少紙質(zhì)資料報(bào)送；規(guī)范服務(wù)方式，對(duì)各事項(xiàng)力爭(zhēng)做到一次性告知、一次性辦結(jié)；四是創(chuàng)新服務(wù)方式，在預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)等基礎(chǔ)上豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段，提供有針對(duì)性的、更高層次的服務(wù)；五是加強(qiáng)績(jī)效考核，各科室、部門要制訂每周工作任務(wù)，定量定崗，每月要匯總工作量。紀(jì)檢監(jiān)察部門要依照局布置的重點(diǎn)工作進(jìn)行逐月督查，確保服務(wù)到位、績(jī)效到位。
二要大力推進(jìn)高效型機(jī)關(guān)建設(shè)。以“業(yè)務(wù)流程化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開(kāi)化、體系務(wù)實(shí)化”為目標(biāo)，一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行體系建設(shè)。逐步建立健全行政監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核制度。每季度按照《群眾滿意窗口暨效能考核》要求開(kāi)展督察，促使各科室不斷進(jìn)行工作總結(jié)，整改提高服務(wù)水平和辦事效率；二是以信息化為手段，提升行政效能，逐步建立從行政審批開(kāi)始的全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)模式，增設(shè)限時(shí)提醒、超時(shí)警告等功能，充分發(fā)揮信息化手段的作用，提高辦事效率和服務(wù)效能；三是加快應(yīng)急能力建設(shè)。組建由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)評(píng)科和機(jī)關(guān)干部、后勤人員組成的應(yīng)急隊(duì)伍， 24小時(shí)待命應(yīng)急，確保遇到突發(fā)環(huán)境事件能夠作出快速反應(yīng)。
三要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以“綠色傳遞”學(xué)習(xí)品牌為依托，逐步搭建“五個(gè)平臺(tái)”，一是搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)。有計(jì)劃地組織選派人員參加了各級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；二是搭建取經(jīng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。分批選派優(yōu)秀同志至蘇南督察中心等上級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，提高環(huán)境監(jiān)察的能力與水平；三是搭建講學(xué)“助學(xué)”平臺(tái)。圍繞環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)專家講課，幫助干部職工提升能力。利用“市民大講壇”等平臺(tái)，向廣大市民宣傳環(huán)保方面知識(shí)，逐步在市民中間形成人人關(guān)心環(huán)保、事事從我做起的良好風(fēng)氣；四是搭建現(xiàn)代科技“幫學(xué)”平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)等先進(jìn)的技術(shù)手段，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)；五是搭建“競(jìng)學(xué)”平臺(tái)。通過(guò)研討會(huì)、演講會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)交流、實(shí)地考察、課題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，拓寬學(xué)習(xí)渠道。
四要大力推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。 一是推行“陽(yáng)光政務(wù)”，加強(qiáng)廉政防控體系建設(shè)，固化自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法證據(jù)，努力消除權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)情交易。深化政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是推行“群眾陪審”，在環(huán)境審批、行政處罰的等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組建群眾評(píng)審團(tuán)，進(jìn)行綜合評(píng)議；三是推行制度管人，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，打造“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線；四是嚴(yán)格監(jiān)督考核，把監(jiān)督作為一項(xiàng)經(jīng)常性、全過(guò)程、全方位、制度化的活動(dòng)，進(jìn)行百分制量化，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。嘗試引入第三方監(jiān)督機(jī)制。
五要大力推進(jìn)和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)。以文體活動(dòng)為切入點(diǎn)，建設(shè)富有特色的機(jī)關(guān)文化，建立和諧共處的人際關(guān)系，開(kāi)展“三八”節(jié)活動(dòng)、紅色之旅、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、新春團(tuán)拜會(huì)、“五新”論壇等活動(dòng)增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力．提高干部隊(duì)伍凝聚力，建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。
九、加大制度創(chuàng)新力度。
一要積極探索排污權(quán)有償交易。研究制訂《昆山市主要污染物排污權(quán)交易辦法》。鑒于總量控制和排污許可證是排污權(quán)交易實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，擬對(duì)所有排污許可證的發(fā)放企業(yè)進(jìn)行重新核定，以2011年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污普數(shù)據(jù)確定其污染物排放許可總量。企業(yè)要新建、擴(kuò)建、新增項(xiàng)目，必須通過(guò)自身減排來(lái)滿足其所需的新增量，若無(wú)減排項(xiàng)目，則要先去購(gòu)買排污權(quán)。對(duì)以前經(jīng)過(guò)行政許可審批獲得排放權(quán)的企業(yè)，要通過(guò)鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，充分挖掘治污潛力，將減下來(lái)的排污指標(biāo)通過(guò)排污權(quán)交易平臺(tái)出讓給新建企業(yè)。
二要研究制訂黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)償政策。會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門研究制訂《昆山市黃標(biāo)車淘汰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意見(jiàn)》，加大補(bǔ)償力度，以經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。
三要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展環(huán)保模范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。在深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂昆山市環(huán)保模范企業(yè)、低碳社區(qū)以及環(huán)保衛(wèi)士等環(huán)保先進(jìn)群體和個(gè)人的評(píng)選意見(jiàn)，每年評(píng)選出環(huán)保模范企業(yè)10家、低碳社區(qū)10個(gè)、環(huán)保衛(wèi)士10名，并適時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（昆山市環(huán)保局）
