一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞實施“一個突出、四個加快”的科學發(fā)展路徑，以建設生態(tài)瑞金為目標，以保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權益為原則，以減少污染物排放、改善環(huán)境質量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強監(jiān)管，提升能力，使全市人民永遠享受一流的空氣、一流的水質、一流的人居環(huán)境，為把瑞金建設成贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性中心城市做出新貢獻。

二、主要目標任務

認真開展“十二五”減排工作，加大污染物削減力度，確保完成2012年贛州市政府下達我市的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物指標減排任務。全市主要河流監(jiān)測斷面水質達標率達到100%，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持100%，贛江源頭保護區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面水質保持在Ⅱ類水質以上，城市集中式飲用水源地水質達標率穩(wěn)定達到100%。市環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法用房交付使用。進一步提高市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力水平，基本達到國家規(guī)定的三級標準，建立市斷面水質自動監(jiān)測站。

三、主要工作措施

（一）圍繞規(guī)劃，促進瑞金中央蘇區(qū)發(fā)展振興。圍繞振興中央蘇區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，繼續(xù)加強與上級環(huán)保部門的聯(lián)系與溝通，積極爭取國家環(huán)保部、省環(huán)保廳對我市重大項目審批及資金方面給予更大的支持。推動贛江源頭生態(tài)文明區(qū)建設，加強國家重點生態(tài)功能建設，爭取國家將我市納入國家重點功能區(qū)補助范圍，加強環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。

（二）服務大局，提升服務經(jīng)濟建設能力。緊緊圍繞全市“十二五”投資和項目建設，以促進瑞金中央蘇區(qū)加快發(fā)展振興為契機，積極主動提供環(huán)保優(yōu)質服務，提前介入，認真細化和完善先行先試環(huán)保工作機制，主動向上級部門匯報，爭取更多的優(yōu)惠政策，為瑞金的項目建設開綠色通道。加大建設項目環(huán)保審批把關力度，嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，特別對重金屬重點防控區(qū)、重金屬環(huán)境質量超標區(qū)域內(nèi)要加強涉重項目的環(huán)評管理，嚴格控制重金屬污染物排放項目的進駐，從源頭上杜絕污染產(chǎn)生。實行總量審批，把環(huán)境保護工作融入轉型發(fā)展之中，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制新上“兩高一資”項目，從源頭杜絕污染物總量的無序增長。進一步轉變工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境，提高工作效率和服務質量。

（三）加大力度，推進主要污染物總量減排。繼續(xù)加強主要污染物總量減排，完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加大對造紙等行業(yè)實行化學需氧量和氨氮排放總量的減排力度。加強污水處理設施、污泥處理處置設施建設，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，強化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施運行監(jiān)管，加快城鎮(zhèn)生活污水處理二期工程和工業(yè)園污水處理廠的建設步伐。強化水泥、有色金屬等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，開展機動車尾氣氮氧化物治理，提高重點行業(yè)環(huán)境準入和排放標準，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排，著力抓好規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染防治。

（四）突出重點，加強重金屬污染防治。全面貫徹落實《贛州市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，切實加強重金屬污染防治。對重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進行集中治理，合理調整涉重金屬企業(yè)布局，嚴格落實衛(wèi)生防護距離，堅決禁止在重點防控區(qū)域新改擴建增加重金屬污染物排放總量的項目。加強重金屬相關企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。對造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達不到要求的，依法關停取締。

（五）強化責任，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法稽查力度，充分發(fā)揮排污費征收和行政處罰對環(huán)境違法行為的震懾作用，對超標排污的企業(yè)，要依法征收排污費并處以罰款，樹立環(huán)保執(zhí)法權威，力爭全市排污收費和行政處罰均取得新突破。進一步加強核與輻射安全監(jiān)管，清查放射源，力爭新建輻射項目環(huán)評及“三同時”驗收率、輻射工作單位持證運營率均達到100%。嚴格防范環(huán)境風險，大力開展全市環(huán)境安全大檢查和環(huán)境污染糾紛排查化解。進一步健全完善各類環(huán)境應急預案，開展環(huán)境污染事故應急演練。切實加強環(huán)境信訪工作，積極推進領導接訪、下訪和領導包案等工作，重點完善復查復核和終結制度，有效解決信訪積案。

（六）注重成效，穩(wěn)步推進生態(tài)瑞金建設。更加注重生態(tài)文明內(nèi)涵，嚴把生態(tài)示范創(chuàng)建質量關，推進市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的生態(tài)保護與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，積極開展創(chuàng)建省級生態(tài)縣（市）活動，年內(nèi)力爭創(chuàng)建2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)村，申報1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；進一步深化“以獎代補”、“以獎促治”政策，著力解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾處理設施建設，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境；積極爭取生態(tài)補償政策和生態(tài)建設項目資金，加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和源頭保護區(qū)監(jiān)管，努力提升各類保護區(qū)管理和建設水平，維護地區(qū)生態(tài)平衡，切實為建設“生態(tài)瑞金”做出新的貢獻。

（七）多措并舉，積極開展環(huán)保專項行動。開展保護綿江河及南華水庫專項整治行動，全面清查南華水庫周邊的污染物排放單位，取締非法設置的排污口和近岸污染源，全面整治綿江河周邊沿岸1.5公里范圍內(nèi)排污單位，對超標排污企業(yè)堅決采取相應措施。開展重金屬污染專項整治行動，采取過硬措施，加強重點防控對象、行業(yè)、區(qū)域及涉重企業(yè)的監(jiān)管，加大重金屬污染歷史遺留問題治理力度。開展危險廢物和化學品污染專項整治行動，繼續(xù)加強對危廢產(chǎn)生單位的監(jiān)管，強化危廢申報和現(xiàn)場檢查。開展機動車污染專項整治行動，全面落實機動車環(huán)保標志核發(fā)工作，協(xié)同推進車用燃油升級換代、公交系統(tǒng)更新淘汰工作。開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)和標準化建設，全面削減規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染排放量。

（八）扎實推進，實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面貫徹落實環(huán)保部《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》精神，扎實推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，進一步促進企業(yè)節(jié)能減排。重點對重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品、化學原料及化學制品制造業(yè)和金屬表面處理及熱處理加工六個重金屬污染重點防控行業(yè)，以及水泥等產(chǎn)能過剩主要行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，進一步削減企業(yè)污染物的產(chǎn)生量和排放量。同時加大對擬改制上市企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。到2012年底，力爭2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進和實現(xiàn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合的集約型增長。在有色金屬、建材、化工等行業(yè)，再生資源回收利用、廢舊金屬再生利用、廢舊家電回收利用等領域開展循環(huán)經(jīng)濟試點，促進資源循環(huán)利用。

（九）加強教育，提高全社會環(huán)保意識。圍繞全市環(huán)保工作重點，積極組織主流媒體，宣傳報道環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的區(qū)域典型、完成污染減排任務的企業(yè)典型、積極推進生態(tài)文明建設的創(chuàng)建典型。結合2012年世界環(huán)境日主題，認真制定宣傳活動方案，組織開展形式多樣的系列宣傳活動，不斷創(chuàng)新宣傳形式，努力做到主題突出，特色鮮明，影響廣泛，大力推進環(huán)境教育。深入開展綠色創(chuàng)建。以“綠色創(chuàng)建”為抓手，以各級各類學校、社區(qū)為主要對象，不斷深化環(huán)境教育，大力推進環(huán)保進學校、進社區(qū)，逐步形成創(chuàng)建工作機制、工作規(guī)劃和激勵機制，不斷提高綠色創(chuàng)建質量。積極開展農(nóng)村環(huán)境教育。將農(nóng)村環(huán)境教育納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保生態(tài)村等創(chuàng)建活動和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，積極采取“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”、“環(huán)保文藝下鄉(xiāng)”等多種形式幫助農(nóng)民樹立綠色消費觀念。(瑞金市人民政府)