“十二五”期間，是衡水市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是衡水市深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)也是衡水市把握新的發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建“生態(tài)宜居的北方湖城”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，衡水市將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)力推進(jìn)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為提高全市生態(tài)文明水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《衡水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，制定本規(guī)劃。
一、衡水市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況
衡水市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，為環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支持。通過(guò)創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)環(huán)保部門能力建設(shè)，使環(huán)保工作的影響力得到了明顯提升，監(jiān)管能力得到了不斷增強(qiáng)，在全社會(huì)逐步構(gòu)建起了“政府主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)積極推進(jìn)”的環(huán)保工作大格局，污染減排取得突破性進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善，水和大氣環(huán)境質(zhì)量分別達(dá)到近年最好水平。在全社會(huì)的推動(dòng)下，衡水市的環(huán)保工作呈現(xiàn)出前所未有的、和諧奮進(jìn)的大好局面。
總體來(lái)看，全市 “十一五”規(guī)劃實(shí)施基本良好，主要任務(wù)進(jìn)展順利，規(guī)劃指標(biāo)完成情況較好，重點(diǎn)工程完成率較高，規(guī)劃保障措施實(shí)施有效。
（一）水環(huán)境質(zhì)量得到改善
化學(xué)需氧量總量減排工作進(jìn)展順利。衡水市圍繞污染減排和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作創(chuàng)新了一系列環(huán)境政策機(jī)制，繼續(xù)保持減排高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)工程減排，高度重視管理減排，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。同時(shí)加強(qiáng)流域環(huán)境監(jiān)督管理，率先在滏陽(yáng)河試行斷面考核及生態(tài)補(bǔ)償金機(jī)制，重點(diǎn)流域水污染治理初見(jiàn)成效。
十一五期間，全市完成COD減排3.79萬(wàn)噸，COD排放總量為4.22萬(wàn)噸，比2005年下降18.04%，圓滿完成了省政府下達(dá)的減排任務(wù)，削減比例高于全省平均水平。
城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)取得顯著成效。“十一五”期間新建城鎮(zhèn)污水處理廠11座，新增污水處理能力24萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上，已完成“十一五”規(guī)劃指標(biāo)，且實(shí)現(xiàn)了每縣至少一座污水處理廠。
飲水安全得到高度重視。頒布實(shí)施了《衡水市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》，開(kāi)展了全市典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查及評(píng)估工作，并編制完成了《衡水市典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查及評(píng)估報(bào)告》。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%，達(dá)到了“十一五”的指標(biāo)要求。
主要河流水環(huán)境質(zhì)量的惡化得到遏制。在滏陽(yáng)河流域率先實(shí)施水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核及扣繳生態(tài)補(bǔ)償金政策，2008年斷面考核COD指標(biāo)為200mg/l,2009年斷面考核COD指標(biāo)為170mg/l，2010年斷面考核COD指標(biāo)為150 mg/l，滏陽(yáng)河流域水質(zhì)污染物COD呈逐年降低趨勢(shì)。
（二）城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
圍繞持續(xù)改善城市大氣環(huán)境、確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排目標(biāo)為中心，以“雙三十”節(jié)能減排示范工程為引導(dǎo)，大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，城市空氣質(zhì)量得到明顯改善。
截至2010年底，全市實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排3.60萬(wàn)噸，二氧化硫排放總量為6.49萬(wàn)噸，比2005年削減了16.8%，燃煤電廠脫硫工程取得積極進(jìn)展，全市燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量占火電總裝機(jī)容量的100%；加強(qiáng)全市國(guó)控、省控等重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，制定和實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。
機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作有序推進(jìn)，交通大氣污染得到有效控制。
城市空氣質(zhì)量得到明顯改善，拆除全市小鍋爐煙囪131根，2010年衡水市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到338天，比2005年增加了39天，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
（三）固體廢物污染得到有效控制
以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)示范為引導(dǎo)，努力提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率，積極推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處置工程建設(shè)，建立了較完善的危險(xiǎn)廢物管理制度，醫(yī)療廢物處置工程取得進(jìn)展。
目前衡水市生活垃圾處理廠已建成投入使用，各縣市生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)也進(jìn)展顯著，建成生活垃圾填埋場(chǎng)9座，已經(jīng)全部投入使用。截至2010年底，城市生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到85%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99.65%，提前完成“十一五”規(guī)劃指標(biāo)。完成了持久性有機(jī)污染物調(diào)查工作，對(duì)廢棄物焚燒、鐵礦石燒結(jié)、煉鋼生產(chǎn)、再生有色金屬等5個(gè)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，并于2010年進(jìn)行了數(shù)據(jù)更新。
衡水市醫(yī)療廢物處置中心已通過(guò)省環(huán)保廳審批，項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)及籌備工作正在有序開(kāi)展。完成了《衡水市重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2011-2020）》的編制工作。
（四）生態(tài)安全保障水平得到提高
根據(jù)省政府頒布實(shí)施的《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《河北省生態(tài)功能區(qū)劃》相關(guān)要求，衡水市先后制定并實(shí)施了《衡水生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《衡水湖自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《衡水湖自然保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施方案》、《衡水湖周邊污染源治理方案》，為促進(jìn)衡水市的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作提供了規(guī)劃保障和科學(xué)依據(jù)。目前衡水市11個(gè)縣市區(qū)均完成了生態(tài)縣市區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作；截至2011年底，冀州市的冀州鎮(zhèn)、棗強(qiáng)縣的棗強(qiáng)鎮(zhèn)和大營(yíng)鎮(zhèn)、安平縣安平鎮(zhèn)和武強(qiáng)縣小范鎮(zhèn)被命名為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；全市10個(gè)縣市區(qū)的城區(qū)及棗強(qiáng)大營(yíng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；阜城、冀州、景縣、武強(qiáng)、深州等5個(gè)縣（市）被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，提前完成了“十一五”規(guī)劃的要求。
衡水市啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，大力實(shí)施了衡水湖周邊污染企業(yè)搬遷、湖區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)取締等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格控制衡水湖周邊各類新建項(xiàng)目尤其是工業(yè)污染項(xiàng)目的建設(shè)；加快沿途污水處理廠及污水改排工程的建設(shè)，封堵進(jìn)入湖區(qū)及引水沿線的所有排污口；加強(qiáng)湖區(qū)及引水沿線周邊村莊和集中居民點(diǎn)的綜合整治，對(duì)生活垃圾集中處置，大力推廣生物凈化和沼氣池的處置方法；湖內(nèi)放養(yǎng)食草性魚(yú)類攝食水草，開(kāi)展增殖放流，通過(guò)生物方法提高湖水自凈能力，有效治理水體富營(yíng)養(yǎng)化，使衡水湖水質(zhì)一直穩(wěn)定在III類。衡水湖水源地生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，衡水湖濕地恢復(fù)與保護(hù)取得顯著成效。作為省內(nèi)生態(tài)監(jiān)察的試點(diǎn)，我市在飲用水水源地保護(hù)、衡水湖濕地與鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)、非污染性建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境、油田項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖等幾個(gè)方面深入推進(jìn)和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。這一工作的開(kāi)展使得我市管理機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍得到加強(qiáng)和完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
編制完成了《河北衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步完善了衡水湖自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)。衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力能夠100%達(dá)到自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的要求。
滏陽(yáng)河市區(qū)段綜合整治工程是衡水市打造“生態(tài)宜居的北方湖城”的戰(zhàn)略工程，目前滏陽(yáng)河市區(qū)段一期工程已完工并已成功由衡水湖向滏陽(yáng)河市區(qū)段引水，滏陽(yáng)河已成為衡水新的風(fēng)景線和景觀帶。該工程的實(shí)施，不僅改善了整個(gè)城區(qū)的城市面貌和人居環(huán)境，而且也提升了城市品位。
（五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，以中央級(jí)、省級(jí)農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持為基礎(chǔ)，大力開(kāi)展農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、污水和生活垃圾整治和畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用工作，完成了80個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治工作取得初步成效。
土壤污染防治工作有序開(kāi)展，土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度日益完善。
（六）核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作得到增強(qiáng)
加強(qiáng)了輻射環(huán)境管理能力建設(shè)，向市政府編辦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立輻射安全管理機(jī)構(gòu)，不斷完善輻射環(huán)境管理體制，實(shí)行了輻射工作目標(biāo)管理考核制度。
全面開(kāi)展輻射環(huán)境安全檢查及質(zhì)量監(jiān)測(cè)，特別加強(qiáng)了對(duì)涉源單位安全管理機(jī)構(gòu)情況、放射源貯存庫(kù)室的安全防護(hù)措施、運(yùn)行記錄情況、持證上崗情況、個(gè)人劑量檢測(cè)、規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況以及輻射工作場(chǎng)所人防、物防、技防等安全保衛(wèi)工作措施和制度落實(shí)情況的日常監(jiān)管。
建立了輻射污染應(yīng)急預(yù)案，完成了與省廳放射源動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有效提高了電磁輻射污染防治水平。2010年全市環(huán)境輻射水平維持在天然本底漲落范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)人工放射性核素污染，電磁輻射環(huán)境質(zhì)量總體上保持穩(wěn)定。
（七）環(huán)境監(jiān)管能力得到有效提高
實(shí)施“四大體系”建設(shè)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全市環(huán)保能力得到顯著提高。完成了市級(jí)監(jiān)測(cè)中心站及冀州、安平、景縣3個(gè)縣級(jí)站的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本建設(shè)能覆蓋全市的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立起先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，購(gòu)置了應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛及部分配套監(jiān)測(cè)儀器和防護(hù)裝備，具備了短時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)的能力；初步形成水、氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)處理能力。國(guó)控重點(diǎn)大氣污染和水污染企業(yè)凡符合安裝污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備條件的全部安裝，省、市、縣三級(jí)環(huán)境污染監(jiān)控體系框架基本形成，建立起環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及指揮系統(tǒng)。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，10個(gè)縣市區(qū)和市本級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)完成率達(dá)到100 %，推進(jìn)了各級(jí)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
通過(guò)污染源普查及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作的有序開(kāi)展，提高了環(huán)境綜合評(píng)估能力；綜合運(yùn)用掛牌督辦、案件督查、隱患排查、案件聯(lián)查、移交移送等信訪工作方式，進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，使環(huán)境信訪形勢(shì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，初步遏制了信訪案件數(shù)量大幅上升的態(tài)勢(shì)；通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效的削減了排污總量，打擊了不法排污行為，促進(jìn)了衡水市環(huán)境質(zhì)量的整體改善，部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)局面初步形成，對(duì)衡水市的環(huán)保工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)。市級(jí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本構(gòu)建完成，市局門戶網(wǎng)站建設(shè)不斷完善，環(huán)境政務(wù)信息全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)送。全市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)得到推廣應(yīng)用，非涉密公文全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，進(jìn)一步推動(dòng)了無(wú)紙化辦公的進(jìn)程。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和市級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)完成。市局完成環(huán)境綜合管理地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，對(duì)現(xiàn)有各單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一集成到該平臺(tái)，進(jìn)一步提高了部門間信息資源共享。
總體來(lái)看，“十一五”期間，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民群眾消費(fèi)水平顯著提高的情況下，衡水市總體環(huán)境質(zhì)量趨于良好態(tài)勢(shì)，11個(gè)縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量基本得到控制，總體趨勢(shì)趨于削減，生態(tài)保護(hù)和治理得到加強(qiáng)。但也存在環(huán)境保護(hù)投入不足，環(huán)境保護(hù)能力仍然薄弱的問(wèn)題。
二、“十二五”期間歷史定位及面臨問(wèn)題分析
“十二五”期間黨中央、國(guó)務(wù)院把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，把提高生態(tài)文明水平作為兩型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，為環(huán)境保護(hù)提供了新的歷史機(jī)遇。
“十二五”期間，衡水市工業(yè)化和城市化進(jìn)程以提升質(zhì)量為主，衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系將由犧牲環(huán)境貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、大舞臺(tái)。衡水市把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，為兩型社會(huì)的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展提出了更高的定位。
在理清定位，看到機(jī)遇的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，我市面臨著既要加速發(fā)展又要加速轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，資源和環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始激化，我市污染減排難度加大，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。
（一）環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任更加重大
從國(guó)家大環(huán)境看，國(guó)務(wù)院決定到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，并將其作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)各級(jí)環(huán)保工作提出了新要求，這需要衡水市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并重，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展，環(huán)境保護(hù)作為剛性約束理應(yīng)發(fā)揮更大的作用，為今后的發(fā)展留下環(huán)境空間。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠(yuǎn)
雖然衡水市“十一五”期間開(kāi)展的節(jié)能減排工作對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了一定作用，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境制約性進(jìn)一步顯現(xiàn)。衡水市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成效行業(yè)分化比較嚴(yán)重，橡膠、精細(xì)化工、建材、裝備制造等行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較快，而食品、紡織服裝、電子信息產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，依托高技術(shù)的產(chǎn)品較少。完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還需要付出更大的努力。
（三）污染物減排壓力仍然很大
衡水市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，基本沒(méi)有鋼鐵、水泥、玻璃、小火電等能夠進(jìn)行結(jié)構(gòu)減排的行業(yè)，因此減排工作主要依靠工程減排（即污染治理工程），幾年來(lái)衡水市已完成工程減排項(xiàng)目880個(gè),各重點(diǎn)排污企業(yè)均已進(jìn)行了治理，部分企業(yè)還對(duì)原有治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)施了污染治理再提高工程。因此在未來(lái)污染減排工作上，衡水市面臨著沒(méi)有項(xiàng)目支撐的困難局面。
截至“十一五”末，衡水市SO2減排空間已非常小，因缺少減排項(xiàng)目，衡水市10噸以上的鍋爐都采用雙堿法進(jìn)行了治理，但投資大，減排量少。
在COD減排上，衡水市主要依靠城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，但是市縣各污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模較大，而實(shí)際收水量與設(shè)計(jì)水量存在較大差距，且運(yùn)行管理起點(diǎn)較低，因此實(shí)際減排量遠(yuǎn)小于預(yù)期減排效果。
“十二五”期間主要污染物總量減排仍然是環(huán)境保護(hù)工作的硬抓手，總量控制因子擴(kuò)大為四項(xiàng)，總量控制范圍將擴(kuò)大至農(nóng)業(yè)污染源和機(jī)動(dòng)車尾氣，“十二五”期間農(nóng)業(yè)污染源和機(jī)動(dòng)車尾氣貢獻(xiàn)的主要污染物排放壓力增大，然而這兩個(gè)領(lǐng)域的減排技術(shù)尚不成熟，勢(shì)必將成為制約“十二五”減排目標(biāo)順利完成的新難點(diǎn)。
另外GDP增速較快也將導(dǎo)致污染源新增量上升，也會(huì)加重污染物減排負(fù)擔(dān)，因此，“十二五”期間衡水市將面臨更加嚴(yán)峻的減排形勢(shì)。
（四）環(huán)境質(zhì)量整體不容樂(lè)觀
全市河流水質(zhì)總體屬重度污染， 主要受上游來(lái)水工業(yè)污水污染嚴(yán)重影響所致，加之衡水市河流沒(méi)有凈水補(bǔ)給，且自身凈化能力較差，100%斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，截止到2010年斷面考核為150 mg/l，距離V類水體仍然有較大差距。衡水湖總體呈現(xiàn)中營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，影響衡水市水環(huán)境安全，要徹底改變水污染嚴(yán)重的狀況，衡水市在“十二五”期間還需要做大量的工作，付出艱苦努力。
衡水市受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)限制、城市規(guī)劃和功能分區(qū)不盡合理、城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱等原因，大氣環(huán)境質(zhì)量仍有一些波動(dòng)。機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)快速增加，機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題日益突出，逐漸成為市區(qū)空氣污染的主要因素。
隨著衡水市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑施工噪聲和交通噪聲有增加趨勢(shì)，生活噪聲和交通噪聲是區(qū)域環(huán)境噪聲的主要貢獻(xiàn)源，“十二五”期間要使區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持在好和較好水平也存在一定難度。
工業(yè)固廢開(kāi)發(fā)利用難度越來(lái)越大，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以重金屬和化學(xué)品為主的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量也在快速增加，將成為固廢處理工作中的新難點(diǎn)。
（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨巨大壓力
衡水市是河北省生態(tài)環(huán)境最為脆弱的城市之一，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力差，極易受破壞，恢復(fù)難度大，“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)空間、生態(tài)資源等占用情況仍會(huì)加劇，衡水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著巨大壓力。
衡水市是河北省水資源缺乏的地市之一，雖然“十一五”期間做了大量的節(jié)水減污工作，并且取得了一定成效，但未從根本上改善衡水市水資源短缺的狀況，“十二五”期間隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源的需求量將呈大幅上升趨勢(shì)，衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源短缺的矛盾將會(huì)更加突出，不利于衡水市生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與建設(shè)。
生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工作的效益有待提高。由于資金短缺致使自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力較弱，未能充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的作用。衡水湖面臨著如何在保護(hù)與發(fā)展的雙重壓力下實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)這一亟需解決的問(wèn)題。農(nóng)村面源污染逐漸嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任重道遠(yuǎn)。
“十二五”期間衡水市環(huán)境承載的污染負(fù)荷仍然較大，環(huán)境質(zhì)量整體不容樂(lè)觀，生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)能力亟待加強(qiáng)，為此環(huán)境污染造成的生態(tài)壓力將會(huì)依然突出。
（六）環(huán)境安全仍存隱患
全市生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力，部分地區(qū)存在環(huán)境安全隱患。地表水水質(zhì)整體仍然較差，部分地區(qū)地下水污染問(wèn)題突出；可吸入顆粒物和機(jī)動(dòng)車尾氣污染將成為城市重要大氣污染源，城市局部空氣質(zhì)量在極端氣象條件下會(huì)影響居民健康；衡水市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)�；B(yǎng)殖率比較低，對(duì)區(qū)域水環(huán)境、飲用水源地安全及大氣環(huán)境存在潛在的污染風(fēng)險(xiǎn)。
土壤污染防治工作整體薄弱，尤其是重金屬污染防治技術(shù)支撐不足；重金屬和持久性有機(jī)污染物等污染現(xiàn)象存在，尚未形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和防控體系；存在重金屬和難降解有機(jī)物在土壤中積累，危害人群健康的風(fēng)險(xiǎn)；醫(yī)療廢物處理處置需加快建設(shè)進(jìn)度；污水處理廠污泥規(guī)范化處理處置仍處于起步階段；生物多樣性及其保護(hù)開(kāi)展不足，外來(lái)物種入侵威脅依然存在；電磁輻射已成為環(huán)境輻射的重要污染源之一，輻射安全監(jiān)管能力和環(huán)境管理的需求不相適應(yīng)。
影響衡水市環(huán)境安全的因素進(jìn)一步增多，突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)有發(fā)生。全市環(huán)境安全壓力進(jìn)一步加大，部分縣市和企業(yè)，特別是�；飞a(chǎn)、使用、流通、貯存集中的工業(yè)園區(qū)和用量、產(chǎn)量較大的企業(yè)由于安全投入不足，使得環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。全市應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，“一案三制”尚不完善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系尚未形成；部分涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)尚未建立完善的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制；已建立的應(yīng)急預(yù)案大多數(shù)未經(jīng)論證，可行性和可操作性有待提高。全市環(huán)保部門及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)預(yù)防和處置環(huán)境突發(fā)應(yīng)急事件的能力亟待提高。
（七）環(huán)境保護(hù)能力依然薄弱
“十一五”時(shí)期，衡水市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)水平在“十五”基礎(chǔ)上得到較大提高，但由于投入不足，環(huán)境保護(hù)能力基礎(chǔ)依然薄弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力不足，重點(diǎn)區(qū)域、流域跨市界斷面環(huán)境監(jiān)測(cè)，城鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)區(qū)城市飲用水源地監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境敏感河流監(jiān)測(cè)未能實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)的范圍、頻率和項(xiàng)目有限，監(jiān)測(cè)手段較為落后，不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況，生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備及技術(shù)力量處于空白狀態(tài)；市縣監(jiān)測(cè)存在業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重緊張狀況，大量?jī)x器設(shè)施不能正常設(shè)置和使用，一線監(jiān)測(cè)人員嚴(yán)重匱乏。
環(huán)境科技支撐體系不夠健全，尚未形成長(zhǎng)期有效的技術(shù)支撐機(jī)制，環(huán)境科研機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)缺乏資金支持和人才儲(chǔ)備。環(huán)保產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，在環(huán)境科技方面自主創(chuàng)新能力不足，環(huán)保產(chǎn)品科技含量較低。
現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)儀器和車輛匱乏，特別是在部分縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作仍然存在現(xiàn)場(chǎng)記錄、監(jiān)測(cè)、取證儀器短缺，資料調(diào)取困難的局面，嚴(yán)重制約了環(huán)境執(zhí)法效率的提高，使得部分環(huán)境違法行為無(wú)法及時(shí)得到制止和糾正，群眾的合法環(huán)境權(quán)益及合理訴求不能及時(shí)保護(hù)和解決。
環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察裝備不足，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備能力急需升級(jí)，達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)程較慢，尤其是縣級(jí)監(jiān)察部門業(yè)務(wù)用房和車輛嚴(yán)重緊張，大量?jī)x器設(shè)施不能正常設(shè)置和使用，支撐能力較弱。
環(huán)境宣教能力裝備不足，不符合環(huán)保新形勢(shì)的要求，能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。
市縣兩級(jí)環(huán)境信息化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，信息化能力建設(shè)缺乏資金支持，全市環(huán)境信息管理水平低，環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程緩慢，信息化程度不高。
三、規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線；以加快發(fā)展為中心任務(wù)，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重要思想指導(dǎo)，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并重，以推進(jìn)綠色發(fā)展為重點(diǎn)，把總量削減、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)作為著力點(diǎn)，把節(jié)能減排和工業(yè)污染全防全控作為環(huán)境保護(hù)工作的硬抓手，使環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則
1、戰(zhàn)略和民生相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本，在目標(biāo)設(shè)定中體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保新道路、歷史性轉(zhuǎn)變、休養(yǎng)生息等戰(zhàn)略思想，從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，著力解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧。
2、全面和重點(diǎn)相結(jié)合。全面反映衡水市環(huán)境保護(hù)各工作領(lǐng)域的需求，整體布局確保環(huán)境保護(hù)力度不減，更加注重薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)建設(shè)。
3、連續(xù)性和先進(jìn)性相結(jié)合。既要對(duì)衡水市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，又要滿足新階段對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求。
4、科學(xué)性和可達(dá)性相結(jié)合。既要適度超前，爭(zhēng)取最大限度地滿足人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的需求，又要實(shí)事求是，切實(shí)可行，通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。
5、普遍性和特殊性相結(jié)合。既要與國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)保持一致，又要體現(xiàn)市情和衡水特色，也要與《衡水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求充分銜接。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)排強(qiáng)度明顯降低。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到基本遏制，確保核與輻射安全，環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升。
主要指標(biāo)
1、主要污染物排放總量顯著減少
全市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、排放總量分別由2010年的10.34萬(wàn)噸、4.09萬(wàn)噸、0.88萬(wàn)噸、4.7萬(wàn)噸減少到9.25萬(wàn)噸、3.93萬(wàn)噸、0.76萬(wàn)噸、3.84萬(wàn)噸。
2、環(huán)境質(zhì)量明顯改善
城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。地表水國(guó)控、省控?cái)嗝媪游孱愃|(zhì)的比例小于50%，好于三類的比例大于50%。衡水市區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，空氣污染指數(shù)逐年降低。
3、生態(tài)保護(hù)水平顯著提高
加強(qiáng)對(duì)我市自然保護(hù)區(qū)、濕地重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積的比例達(dá)到2.1%。
4、環(huán)境安全得到基本保障
重金屬、持久性有機(jī)物等污染防治取得初步成效。危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)安全處置。核與輻射安全狀況明顯改善。城區(qū)污染物場(chǎng)地和土壤的污染防控與修復(fù)得到加強(qiáng)。
5、環(huán)境基本公共服務(wù)體系初步建成
在初步實(shí)現(xiàn)縣縣建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，大幅提高污水處理和垃圾處理處置水平；繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全省市縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系。
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衡水市環(huán)境保護(hù) “ 十二五 ” 規(guī)劃指標(biāo) | ||||
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一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
2010 年現(xiàn)狀值 |
2015 年指標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
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環(huán)境 質(zhì)量 |
城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ % ） |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
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地表水國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá) Ⅴ 類水質(zhì)的比例（ % ） |
50 |
50 |
預(yù)期性 | |
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國(guó)控、省控?cái)嗝婧糜?Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的比例 (%) |
50 |
50 |
預(yù)期性 | |
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設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量 |
338 |
310 |
預(yù)期性 | |
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污染 防治 |
COD 排放總量削減率（ % ） |
10.34 |
10.5 |
約束性 |
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二氧化硫排放總量削減率（ % ） |
4.09 |
3.9 |
約束性 | |
|
氨氮排放總量削減率（ % ） |
0.88 |
14.1 |
約束性 | |
|
氮氧化物排放總量削減率（ % ） |
4.7 |
18.3 |
約束性 | |
|
生態(tài)保護(hù) |
受保護(hù)地區(qū)面積占國(guó)土面積的比例（ % ） |
2.1 |
2.1 |
預(yù)期性 |
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森林覆蓋率（ % ） |
26.3 |
30 以上 |
約束性 | |
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森林積蓄量（萬(wàn)立方米） |
187 |
221 |
約束性 | |
注：①空氣質(zhì)量目標(biāo)按調(diào)整后的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行測(cè)算。
②四項(xiàng)主要污染物總量控制指標(biāo)基數(shù)按2010年污普動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
四、重點(diǎn)工作任務(wù)
《衡水市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》將在國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的指引下，繼續(xù)優(yōu)化和完善主要污染物總量減排控制工作，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量約束性要求，以地方性環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以積極貫徹綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以主體功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃為導(dǎo)向，實(shí)施全防全控的新型污染防控體系，以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的針對(duì)性。
（一）持續(xù)推進(jìn)主要污染物總量控制，確保實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)
以污染減排為硬抓手，在繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排的同時(shí)，把氨氮和氮氧化物作為新的約束性指標(biāo)，作為源頭預(yù)防和全過(guò)程綜合推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)排污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
1、深入落實(shí)總量控制的條例、政策
貫徹實(shí)施《河北省減少污染物排放條例》，根據(jù)衡水市環(huán)境質(zhì)量狀況和實(shí)際排污情況，劃定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任；穩(wěn)步實(shí)施區(qū)域禁限批，各縣市區(qū)根據(jù)《河北省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理；嚴(yán)格排污許可證管理，工業(yè)企業(yè)排污單位的排污許可證申請(qǐng)領(lǐng)取率達(dá)到100%，嚴(yán)格限定各類企業(yè)、單位排放污染物的濃度和總量，禁止無(wú)證排污及超標(biāo)、超量排污。
2、源頭預(yù)防，控制增量和調(diào)優(yōu)存量并舉
提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，建立健全新建項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)限制“兩高一資”各項(xiàng)政策，對(duì)沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域或沒(méi)有完成排污總量控制指標(biāo)和污染治理任務(wù)的區(qū)域（行業(yè)、企業(yè)），實(shí)施禁限批，遏制盲目重復(fù)建設(shè)。加大高污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)綠色發(fā)展。從源頭預(yù)防，著力降低資源能源消耗，減少污染物新增量。促進(jìn)資源能源節(jié)約，鼓勵(lì)資源綜合利用。
3、深入推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)入園進(jìn)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，努力從源頭規(guī)劃和優(yōu)化工業(yè)發(fā)展和布局，同時(shí),加強(qiáng)入園企業(yè)集中控制，實(shí)行污染集中處理。
發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)冀衡、老白干、冀州銀海、景化、深州陽(yáng)煤、藍(lán)天板業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)及試點(diǎn)建設(shè)。
4、推動(dòng)綠色化工業(yè)進(jìn)程，減少污染物排放量
強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收，把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、驗(yàn)收、核算污染物減排量的重要因素，不斷提高清潔生產(chǎn)水平。全面推行排污許可證制度，落實(shí)總量控制要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造。
落實(shí)總量控制要求，采取綜合措施控制產(chǎn)業(yè)污染的無(wú)序發(fā)展。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
5、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排
開(kāi)展新一輪污染減排示范工程建設(shè)。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)污染防治水平，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。落實(shí)在造紙、皮革、電鍍、熱鍍、醫(yī)藥、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)水污染物減排工作；在電力、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)大氣污染物減排工作。
治理與預(yù)防并重，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源節(jié)約、污染物排放之間的聯(lián)動(dòng)診斷機(jī)制，建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值的污染物產(chǎn)生量、排放量的評(píng)價(jià)（控制）制度，做實(shí)硬抓手，大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
6、繼續(xù)深化減排工程
繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠新、改、擴(kuò)建和提標(biāo)升級(jí)改造工程，通過(guò)加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率，在穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)提高污水處理廠中水回用率和污泥處置率；繼續(xù)強(qiáng)化電力行業(yè)脫硫設(shè)施的升級(jí)改造、運(yùn)行管理同時(shí)加快煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)其他行業(yè)脫硫和脫硝示范工程建設(shè)。
7、實(shí)施排污權(quán)交易
統(tǒng)籌研究主要污染物總量排放狀況和環(huán)境質(zhì)量，成立市污染物排放總量交易辦公室，建設(shè)排污權(quán)交易平臺(tái)，在區(qū)域內(nèi)全面開(kāi)展排污權(quán)交易，以市場(chǎng)化手段提高企業(yè)減排績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和打造冀中南經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市提供環(huán)境保障。
8、開(kāi)展工業(yè)污染全防全控，保障環(huán)境安全
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治工作。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并將其作為環(huán)保驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。
對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及排污大戶定期審計(jì)和信息公開(kāi)，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作。分類建立重點(diǎn)污染行業(yè)的環(huán)境管理體系，確定重點(diǎn)污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染防治設(shè)施技術(shù)的設(shè)計(jì)、評(píng)估和管理等體系，保障重點(diǎn)污染行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保障環(huán)境安全。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)嚴(yán)格項(xiàng)目審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理，加大地方性環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌規(guī)劃研究力度，強(qiáng)化行業(yè)政策的執(zhí)行和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，逐步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從決策源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照上級(jí)要求定期開(kāi)展石化、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)防范措施的評(píng)估工作，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范措施的監(jiān)督、檢查和考核制度。在重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)以行業(yè)特征污染因子排放為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查和污染源全過(guò)程監(jiān)控管理，制定重點(diǎn)行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
（二）以飲水安全和重點(diǎn)流域防治為重點(diǎn)，改善水環(huán)境質(zhì)量
1、重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地，保障飲水安全
嚴(yán)格落實(shí)《衡水市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》。保障縣城以上飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)區(qū)劃劃分工作，到2015年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定比例達(dá)到 37 %以上，大力防治影響集中式飲用水水源地水質(zhì)的環(huán)境污染，制定實(shí)施各級(jí)水源地污染應(yīng)急預(yù)案，保障群眾的飲用水安全。實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)全分析，建立飲用水水源地水質(zhì)公告制度。重點(diǎn)解決地表水飲用水水源地受富營(yíng)養(yǎng)化影響問(wèn)題。
加大農(nóng)村飲水安全工程投入，提高農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境管理水平。加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，到2015年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)的比例不低于19 %。提升水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析和有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)分析能力，推進(jìn)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境信息庫(kù)管理建設(shè)。制定實(shí)施各級(jí)水源地污染應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
創(chuàng)新水環(huán)境管理思路。在重點(diǎn)流域主要河流實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化污染源—排污口—斷面水質(zhì)輸入響應(yīng)關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)水污染防治（水環(huán)境保護(hù)）規(guī)劃。開(kāi)展工業(yè)固體廢物、垃圾填埋場(chǎng)、石化行業(yè)企業(yè)（包括勘探開(kāi)發(fā)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售）等重點(diǎn)場(chǎng)地地下水污染防治。
2、持續(xù)推進(jìn)污染減排，確保化學(xué)需氧量和氨氮排放達(dá)到總量控制要求
全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平。加快人口集中、污染集中和環(huán)境敏感地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。加大現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和規(guī)范管理力度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)提高污水處理效率，到2015年，使污水處理設(shè)施平均負(fù)荷率達(dá)到 80 %以上。推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造，增強(qiáng)重點(diǎn)流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學(xué)需氧量和氨氮兩種主要污染物的處理效率，到2015年全市城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮排放濃度均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。妥善處理污泥，增強(qiáng)再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠污泥處置率和再生水利用率，擴(kuò)大再生水在工業(yè)用水，農(nóng)、林、牧業(yè)用水，城市非飲用水，景觀環(huán)境用水等領(lǐng)域的應(yīng)用，到2015年城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率和再生水利用率分別達(dá)到50 %和20%以上。
加大重點(diǎn)行業(yè)減排力度。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、提高企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，推動(dòng)實(shí)施造紙、皮革、電鍍、熱鍍、醫(yī)藥、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)的減排。繼續(xù)加大污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平。把化學(xué)需氧量和氨氮污染物總量控制要求分解落實(shí)到污染源，狠抓國(guó)控、省控重點(diǎn)水污染企業(yè)污染物排放濃度和排放總量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
以規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。大力推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，按照綜合利用優(yōu)先，資源化、無(wú)害化和減量化原則，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，適度集中、規(guī)�；l(fā)展，通過(guò)生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖等改進(jìn)養(yǎng)殖方式。鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集和治理，完善雨污分離污水收集系統(tǒng)，推廣干清糞，實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥、沼氣生產(chǎn)利用。力爭(zhēng)到2015年全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)到80 %以上，保障水污染物達(dá)標(biāo)排放。推廣測(cè)土施肥的方法，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，從源頭減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量和流失量；使用高效、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機(jī)械和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率。
加強(qiáng)工業(yè)污染源有毒有害物質(zhì)管控，以重金屬污染物排放為重點(diǎn)，優(yōu)先控制第一類污染物的產(chǎn)生和排放，取代目前以常規(guī)污染物為主的準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)體系。
3、集中力量解決區(qū)域子牙河水系水環(huán)境問(wèn)題，有效改善水環(huán)境質(zhì)量
全面推進(jìn)區(qū)域子牙河水系水污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)斷面考核和生態(tài)補(bǔ)償制度，進(jìn)一步完善水污染防治規(guī)劃體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)點(diǎn)源污染防治、規(guī)模化養(yǎng)殖水污染物減排及農(nóng)村面源污染防治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量開(kāi)展區(qū)域水污染綜合整治，確�！笆濉蹦�，重點(diǎn)控制區(qū)域斷面化學(xué)需氧量和氨氮濃度達(dá)到省要求。衡水湖水質(zhì)全部達(dá)到III類，河流水污染物COD達(dá)到省政府規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)。
（三）推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)，改善城市環(huán)境質(zhì)量
1、實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量
實(shí)施城市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)行城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理，對(duì)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)采取區(qū)域限批措施。按照國(guó)家和省廳要求，建立全面客觀反映空氣質(zhì)量的指標(biāo)體系，增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法。探索實(shí)行煤炭消費(fèi)總量、機(jī)動(dòng)車總量約束性控制的措施和途徑，重點(diǎn)加強(qiáng)城市顆粒物防治，全面淘汰黃標(biāo)車，努力控制城區(qū)有機(jī)廢氣污染。
2、著力重點(diǎn)行業(yè)污染控制，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)公眾身體健康為切入點(diǎn)，以主要污染物總量控制為手段，以改善城市環(huán)境為中心，以區(qū)域大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，推進(jìn)多污染物綜合控制。將二氧化硫、氮氧化物和顆粒物（或降塵）作為大氣污染物控制的重點(diǎn)。一是繼續(xù)實(shí)施二氧化硫排放總量控制，從重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。保證電力行業(yè)脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行；升級(jí)改造工業(yè)鍋爐，以加強(qiáng)集中供熱為抓手，加大小鍋爐淘汰力度，對(duì)大噸位鍋爐采取脫硫脫硝減排措施。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集中供熱建設(shè)和“煤改氣”改造，因地制宜采取脫硫減排措施。二是全面加強(qiáng)氮氧化物總量控制，基本形成以削減火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治和以削減機(jī)動(dòng)車排放為核心的城市氮氧化物防治體系。電力行業(yè)全面實(shí)施低氮燃燒技術(shù)，新、擴(kuò)、改建機(jī)組必須配套煙氣脫硝設(shè)施，脫硝效率不得低于80%；開(kāi)展工業(yè)鍋爐低氮燃燒和水泥等行業(yè)脫硝示范；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制，有效管理和監(jiān)控營(yíng)運(yùn)車輛，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制淘汰制度，2015年以前全部淘汰衡水市域“黃標(biāo)車”，全面提升機(jī)動(dòng)車污染控制水平，全面實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)車用燃油低硫化進(jìn)程，2015年前全面供應(yīng)符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的油品。優(yōu)化城市交通、大力推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)。三是深化顆粒物污染控制，全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚(yáng)塵的污染控制，電力行業(yè)普遍采用布袋除塵器、電袋復(fù)合除塵器等高效除塵設(shè)施，全面開(kāi)展城區(qū)污染企業(yè)的搬遷工作，在顆粒物超標(biāo)的城市實(shí)施顆粒物總量控制。四是積極開(kāi)展有毒有害空氣污染物控制，大力推進(jìn)工業(yè)VOCS排放控制，加強(qiáng)加油站油氣回收。
3、加強(qiáng)節(jié)能、提高能效，充分利用協(xié)同效應(yīng)控制溫室氣體排放
建立二氧化碳等主要溫室氣體排放清單及排放量統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力。選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開(kāi)展低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和低碳社區(qū)建設(shè)，開(kāi)辟衡水市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
（四）完善環(huán)境噪聲管理體系，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量
“十二五”期間，著力實(shí)施“寧?kù)o”工程，在繼續(xù)加大工業(yè)噪聲監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，把建筑施工噪聲污染作為防治重點(diǎn)，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。
1、繼續(xù)加大工業(yè)噪聲監(jiān)管力度，強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染防治
2、開(kāi)展城市聲環(huán)境綜合整治，還靜于民
以衡水市區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)城市環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)體系，建立噪聲源數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制重點(diǎn)區(qū)域的噪聲地圖，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)劃，在城市建設(shè)中落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)的要求，從布局上避免噪聲擾民問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)人居聲環(huán)境質(zhì)量改善。
3、從源頭加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格控制社會(huì)噪聲
合理規(guī)劃營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所布點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，凡未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，文化部門不核發(fā)文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門不核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（五）實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理，提高工業(yè)固廢綜合利用水平
1、實(shí)施重金屬污染綜合防治，保障區(qū)域生態(tài)安全和人群健康
全面落實(shí)《衡水市重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2011-2020）》，加大重點(diǎn)縣（市）、區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防控力度，結(jié)合重點(diǎn)防控區(qū)域和行業(yè)，制定和完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格控制新增污染源；著力加強(qiáng)重金屬污染源排查與環(huán)境監(jiān)管，全面整治重金屬污染物的排放源；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，實(shí)施清潔生產(chǎn)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，減少污染物排放量；建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的長(zhǎng)效機(jī)制，遏制重金屬污染事故發(fā)生，保障區(qū)域生態(tài)安全；開(kāi)展重金屬污染防治和環(huán)境修復(fù)示范工程，保障人群健康。
以皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、鉛蓄電池等行業(yè)為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)防控力度。逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，安平、饒陽(yáng)的金屬表面處理及熱處理加工業(yè)要推行電鍍及熱鍍企業(yè)的園區(qū)管理，集中治污；棗強(qiáng)、故城等皮革鞣制企業(yè)要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)保準(zhǔn)入，淘汰關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的皮革鞣制企業(yè)。
2、優(yōu)先推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理
落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理有關(guān)制度，提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)督監(jiān)控，降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)淘汰制度，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行全面的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、清查，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的處理處置設(shè)施并建立企業(yè)廢物處理全過(guò)程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，全面提升危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)歷史堆存和遺留的危險(xiǎn)廢物安全處置工作。建立危險(xiǎn)廢物管理年度考核制度，對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治不達(dá)標(biāo)單位施行限期治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置單位的環(huán)境監(jiān)管，從源頭杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。
促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，查處無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物利用和處置企業(yè)，淘汰一批技術(shù)落后的利用處置設(shè)施，堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的廢棄鉛酸蓄電池非法利用設(shè)施，形成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的具有龍頭帶動(dòng)作用的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，控制危險(xiǎn)廢物填埋量。
加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，2012年前完成衡水市醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)，醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全風(fēng)險(xiǎn)得到基本控制。
推進(jìn)棗強(qiáng)、安平、故城、饒陽(yáng)等重點(diǎn)防控區(qū)域鉻渣等歷史堆存和遺留的危險(xiǎn)廢物安全處置，確保新增鉻渣當(dāng)年全部無(wú)害化處置。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的管理。建設(shè)危險(xiǎn)廢物減量化示范工程。鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理，進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)。鼓勵(lì)鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍及熱鍍等表面處理等行業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化集中管理。推動(dòng)含重金屬?gòu)U棄物的減量化和循環(huán)利用。對(duì)涉重企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
3、著力突破工業(yè)固體廢物污染防治薄弱環(huán)節(jié)，提高綜合利用水平
完善和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置有關(guān)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置的技術(shù)開(kāi)發(fā)，拓寬廢物綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。
推動(dòng)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范并有序發(fā)展電子廢物處理行業(yè)。制定生活污水處理廠污泥利用處置規(guī)劃，建設(shè)利用處置設(shè)施，提高污泥利用處置率，加強(qiáng)污泥利用處置的全過(guò)程追蹤監(jiān)督管理。依法推進(jìn)固體廢物污染防治信息公開(kāi)工作。
4、加強(qiáng)生活垃圾處置監(jiān)管，提高生活垃圾處理水平
全面開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)，有計(jì)劃、有步驟提高生活垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，衡水市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，縣城（城區(qū)）不低于80 %。整治簡(jiǎn)易垃圾堆放設(shè)施和場(chǎng)所，強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理和滲濾液、焚燒煙氣等排放的環(huán)境監(jiān)管。建設(shè)焚燒飛灰、廚余垃圾處理、滲濾液污染控制示范工程。
5、加強(qiáng)核與輻射環(huán)境污染防治，控制全市環(huán)境輻射水平在天然本底范圍內(nèi)
建立全過(guò)程管理的有效機(jī)制。全面加強(qiáng)放射源項(xiàng)目審批、備案工作。掌握閑置放射源底數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)放射源的動(dòng)態(tài)管理。積極和省廳加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)上繳閑置放射源，建立閑置放射源再利用的平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)閑置放射源再利用和減量化，最大程度減少輻射安全隱患。規(guī)范輻射安全執(zhí)法監(jiān)督檢查,制定并規(guī)范輻射安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的文件。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高執(zhí)法檢查質(zhì)量。對(duì)所有違法違規(guī)行為執(zhí)法到位，及時(shí)消除隱患，確保輻射環(huán)境安全。強(qiáng)化輻射安全事故應(yīng)急工作。修改、完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)和完善包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急決策、應(yīng)急通訊、應(yīng)急物資、交通工具、污染控制及處理在內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持能力，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和演練。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)所有輻射監(jiān)管人員在進(jìn)入輻射工作現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，攜帶便攜式監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行檢查，并做好自身防護(hù)；加強(qiáng)輻射法律法規(guī)的宣傳，提高公眾對(duì)電磁輻射知識(shí)的認(rèn)識(shí)水平，減少污染糾紛的發(fā)生，確保全市環(huán)境輻射水平保持在天然本底漲落范圍內(nèi)。
（六）建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保障環(huán)境安全
強(qiáng)化化學(xué)品生產(chǎn)準(zhǔn)入和行業(yè)準(zhǔn)入，逐步淘汰有毒、有害化學(xué)品、優(yōu)化化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度，制定重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品清單。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)藥中間體、染料中間體、化工助劑等重點(diǎn)防控行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求。規(guī)范和推進(jìn)化工企業(yè)園區(qū)化發(fā)展，強(qiáng)化化工園區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格化工園區(qū)審批權(quán)限，加強(qiáng)老化工集中區(qū)的升級(jí)改造，完善園區(qū)環(huán)保安全設(shè)施及應(yīng)急救援體系建設(shè)。
優(yōu)化調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力，全面調(diào)查排查重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用及存儲(chǔ)情況。定期開(kāi)展化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄物處理處置的環(huán)境監(jiān)察。開(kāi)展重大化工產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步優(yōu)化化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。新建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)集中布置，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步向化工園區(qū)集中。從嚴(yán)控制新上石油、化工等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，確定危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離，嚴(yán)格限制在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的新增涉及高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目。逐步搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)位于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)。
加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，減少消費(fèi)和使用過(guò)程中的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施�；菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系建設(shè)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管。
嚴(yán)格環(huán)境管理，加強(qiáng)化工有毒污染物的污染預(yù)防和排放控制。開(kāi)展重點(diǎn)防控區(qū)域化工有毒污染物的污染預(yù)防與控制示范工程。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類化學(xué)品廢棄物和污染場(chǎng)地的管理與處置。建立體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的化工園區(qū)試點(diǎn)。
依據(jù)國(guó)家化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范和技術(shù)方法，建立和完善化學(xué)品環(huán)境管理登記制度、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移排放環(huán)境管理制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。優(yōu)先在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立衡水市化學(xué)品環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
（七）全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平
1、以維護(hù)重要生態(tài)功能為核心，全面推進(jìn)全市重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，以生物多樣性豐富、重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化生物安全、物種生物安全、物種資源利用、資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的資源配置，切實(shí)提高生態(tài)保護(hù)和建設(shè)質(zhì)量。
針對(duì)國(guó)家和省確定的主體功能區(qū)劃中的限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，分步實(shí)施“減輕壓力、休養(yǎng)生息”的方針，整合生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，建立以涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維系生物多樣性為目標(biāo)的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加快區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估體系。探索建立區(qū)域子牙河水系生態(tài)系統(tǒng)健康管理模式，深入推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。
2、以自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)監(jiān)管
強(qiáng)化全市生物多樣性保護(hù)工作，有效遏制生物多樣性持續(xù)下降趨勢(shì)。按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定及要求，進(jìn)一步加大對(duì)衡水湖的保護(hù)管理力度，嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)加大對(duì)衡水湖自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，有針對(duì)性地開(kāi)展環(huán)境治理工作，確保衡水湖自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
提高衡水湖自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力與規(guī)范建設(shè)水平，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。依照《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域保護(hù)和監(jiān)管，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警制度。強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)基因生物體和環(huán)保用微生物利用的監(jiān)管，開(kāi)展外來(lái)有害物種防治。
通過(guò)采取濕地水源保護(hù)、蓄水和引水工程、濕地生態(tài)恢復(fù)等人工恢復(fù)等工程，加強(qiáng)衡水湖自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施滏陽(yáng)河市區(qū)段生態(tài)治污工程，以點(diǎn)帶面推動(dòng)滏陽(yáng)新河、滏陽(yáng)排河生態(tài)治污及濕地資源綜合利用工程的建設(shè)。
3、以資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)示范建設(shè)為載體，將生態(tài)監(jiān)察推向深入
推動(dòng)地方落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃，發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)劃對(duì)資源開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)和約束作用。制定和完善秸稈禁燒、旅游開(kāi)發(fā)等的環(huán)境監(jiān)管規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)市縣生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的指導(dǎo)，引領(lǐng)建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)、村。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)
深入推進(jìn)衡水市農(nóng)村小康建設(shè)，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”相結(jié)合的原則、以全面建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村為切入點(diǎn)，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地為建設(shè)重點(diǎn)，擴(kuò)大“百鄉(xiāng)千村”整治范圍；
積極深化“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和人居環(huán)境質(zhì)量改善。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任考核制度，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門農(nóng)村環(huán)境保護(hù)職責(zé)任務(wù)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境污染防治。強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，本著“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，控制農(nóng)村地區(qū)的污染物排放，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全保障，科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，優(yōu)先解決城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊養(yǎng)殖污染問(wèn)題，加強(qiáng)水污染防治及河道綜合整治工程建設(shè)，確保農(nóng)村居民飲用水環(huán)境安全；科學(xué)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，通過(guò)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)人畜分離，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和廢水達(dá)標(biāo)排放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村莊生活污染源治理，采取建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、小型污水處理設(shè)施、沼氣池等措施，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)生活污水和生活垃圾處理處置示范工程建設(shè)，使農(nóng)村生活污水和垃圾得到妥善處理。
嚴(yán)格控制農(nóng)村污染，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，淘汰落后工藝和設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃，防止污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管。
5、加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)
在全市范圍內(nèi)土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，全方位評(píng)估土壤污染情況，建立優(yōu)先修復(fù)污染土壤清單，提出土壤分區(qū)控制、利用和保護(hù)對(duì)策，建立土壤污染防治和修復(fù)機(jī)制，開(kāi)展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作。
（八）提速環(huán)境監(jiān)管能力，完善監(jiān)管能力體系建設(shè)
“十二五”時(shí)期，以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、污染源監(jiān)控、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急三大體系為重點(diǎn)，以規(guī)劃項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化集成，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由常規(guī)達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進(jìn)向重點(diǎn)扶優(yōu)的三個(gè)轉(zhuǎn)變，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。
1、建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
適應(yīng)環(huán)境管理的新形勢(shì)、新要求，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)保障能力建設(shè)，按照全面加強(qiáng)市級(jí)監(jiān)測(cè)站、逐步完善縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)思路，整合全市環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，形成適應(yīng)衡水市環(huán)境保護(hù)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
全面開(kāi)展全市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)，建成一個(gè)面向全市各類環(huán)境監(jiān)測(cè)要素、環(huán)境管理部門的具有先進(jìn)水平的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)。
加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成能同時(shí)應(yīng)對(duì)2-3起突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)土壤、固體廢棄物、環(huán)境有機(jī)污染物及飲用水源地監(jiān)測(cè)能力，逐步形成臭氧、PM2.5、VOCS（揮發(fā)性有機(jī)化合物）、溫室氣體、水質(zhì)全分析、有毒有害物質(zhì)等監(jiān)測(cè)，以滿足環(huán)境管理需要。完善地理信息系統(tǒng)、污染源庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、專家?guī)�，提升�?yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。完善各級(jí)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，形成先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。在“十一五”環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，注重監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提高，穩(wěn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)交流與合作。
加強(qiáng)水和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，在敏感區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置水和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在有條件的重點(diǎn)區(qū)域建立環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站。建成符合國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化要求的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成一個(gè)面向全市各類環(huán)境監(jiān)測(cè)要素、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者、環(huán)境管理部門的省級(jí)先進(jìn)水平的市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，按照隊(duì)伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，到“十二五”末，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站做到全部達(dá)標(biāo)。
2、建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察體系
按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的全面達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步增加環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)投入，市本級(jí)達(dá)到東部一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)權(quán)縣安平、冀州達(dá)到東部一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其它縣市區(qū)達(dá)到東部三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法必須的執(zhí)法車輛、取證設(shè)備的配置。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)人員的崗位技能和隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
建立完善重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、燃煤電廠、42家國(guó)、省控重點(diǎn)污染源及新增重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。
加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)察信息化進(jìn)程，完善排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收系統(tǒng)軟件，增設(shè)生態(tài)監(jiān)察、重金屬監(jiān)察專門隊(duì)伍，加強(qiáng)集中式飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，涉重排放企業(yè)、重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境監(jiān)察等工作；以排污申報(bào)和排污費(fèi)征收為契機(jī)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力度。增加對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次，保障在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行；以秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作。繼續(xù)開(kāi)展整治違法企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重污染企業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題。以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問(wèn)題為重點(diǎn)，鞏固飲用水源保護(hù)區(qū)整治成果。
3、加快環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)
建立環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，健全環(huán)境應(yīng)急信息庫(kù)、專家?guī)�、指揮系統(tǒng)并定期開(kāi)展應(yīng)急演練；規(guī)范污染源監(jiān)控中心建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)源視頻監(jiān)控，開(kāi)展環(huán)境行政處罰自由裁量輔助決策支持系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為；推進(jìn)“12369”環(huán)保熱線聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)信訪工作的公開(kāi)化、公正化。
4、加強(qiáng)環(huán)境科技支撐體系建設(shè)
從資金支持和人才儲(chǔ)備各方面加強(qiáng)環(huán)境科研的能力建設(shè)，形成長(zhǎng)效的技術(shù)支持機(jī)制。逐步提高環(huán)�？萍贾误w系在環(huán)境決策及環(huán)境管理中的輔助地位。加強(qiáng)省市兩級(jí)環(huán)�？蒲袡C(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)合作，組織開(kāi)展衡水市環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題研究，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)重大科技問(wèn)題研究和新型環(huán)境問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為環(huán)境管理決策提供必要的技術(shù)支撐。
加強(qiáng)新時(shí)期環(huán)境政策研究室、區(qū)域子牙河流域水污染重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等政策及決策規(guī)劃研究部門建設(shè)。圍繞衡水市環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)需求，構(gòu)建環(huán)境科技專業(yè)研究平臺(tái)。建立完善地方性環(huán)境基準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和污染防治技術(shù)政策體系。建立污染治理科技推廣平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)和示范工程的推廣工作。加強(qiáng)環(huán)境工程評(píng)估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高評(píng)估與審核水平。
5、建立先進(jìn)完備的環(huán)境信息化保障體系
完善環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，促進(jìn)信息化與環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作相融合，提升環(huán)境管理和決策的信息化水平。依托市、縣兩級(jí)環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力專網(wǎng)建設(shè)構(gòu)建全市環(huán)境空間數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，加大核心業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)力度，建成與全市統(tǒng)一的環(huán)境業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)。推動(dòng)環(huán)保電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)以門戶網(wǎng)站為依托的公共服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升環(huán)境監(jiān)管能力，建立適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息化管理體制，形成合理順暢的工作機(jī)制，初步構(gòu)建“數(shù)字環(huán)�！斌w系。
6、加強(qiáng)環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施與條件建設(shè)
加強(qiáng)業(yè)務(wù)、辦公條件改善，支撐衡水市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)解決監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息等業(yè)務(wù)用房、用車短缺的問(wèn)題，著力科技單位業(yè)務(wù)用房的升級(jí)改造和修繕。規(guī)范各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察等人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育機(jī)制，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。積極開(kāi)展宣傳報(bào)道，為環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展?fàn)I造輿論氛圍，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。按照《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，解決全市宣教機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、裝備配置和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。設(shè)立獨(dú)立的信訪接待機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外辦公，確定人員編制和保障工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程，完善附屬配套設(shè)施。
依照《全國(guó)地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，解決全市信息機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、裝備配置、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)用房等問(wèn)題。
五、重大工程項(xiàng)目
“十二五”期間，衡水市將實(shí)施水污染減排工程、大氣污染減排工程、固體廢物污染減排工程、有毒有害重金屬污染防治工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)與環(huán)境管理工程等六大類重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程。預(yù)計(jì)將實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目284個(gè)(能力建設(shè)項(xiàng)目除外)，總投資656279.73萬(wàn)元。
以2010年GDP781.5億元為基數(shù)，GDP增長(zhǎng)率按12%計(jì)算，2011年到2015年GDP總量合計(jì)約為5560.5 億元，重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額占GDP比例的1.18 %，項(xiàng)目構(gòu)成及投資比重見(jiàn)表2。通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村環(huán)境得到初步整治；通過(guò)實(shí)施環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)與環(huán)境管理重點(diǎn)工程，環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步提升，滿足“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。
表2 項(xiàng)目構(gòu)成及投資比重一覽表
|
序號(hào) |
項(xiàng)目類別 |
個(gè)數(shù) |
總投資 （萬(wàn)元） |
比例（ % ） |
|
1 |
表 1 水污染物減排工程 |
|||
|
2 |
表 1-1 城市污水處理與再生利用工程 |
31 |
194605.31 |
29.65 |
|
3 |
表 1-1-2 城市污水處理與再生利用工程 |
9 |
45318.92 |
6.91 |
|
4 |
表 1-2 重點(diǎn)行業(yè)水污染物減排工程 |
45 |
34255.90 |
5.22 |
|
5 |
表 1-3 規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖水污染物減排工程 |
47 |
29625 |
4.51 |
|
6 |
表 1-4 農(nóng)業(yè)面源污染防治工程 |
3 |
5700 |
0.87 |
|
7 |
表 2 大氣污染物減排工程 |
|||
|
8 |
表 2-1 城市環(huán)境空氣綜合整治工程 |
13 |
92130 |
14.04 |
|
9 |
表 2-2 燃煤電廠脫硫、脫氮、除塵工程 |
3 |
18200 |
2.77 |
|
10 |
表 2-3 重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物減排工程 |
29 |
14440 |
2.20 |
|
11 |
表 3 固體廢物污染減排工程 |
|||
|
12 |
表 3-1 城市生活垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目 |
3 |
24000 |
3.66 |
|
13 |
表 3-2 一般工業(yè)固體廢物處置及回用工程 |
2 |
3400 |
0.52 |
|
14 |
表 3-3 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程 |
2 |
4334 |
0.66 |
|
15 |
表 3-4 有毒、有害重金屬污染防治工程 |
7 |
2900 |
0.44 |
|
16 |
表 4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程 |
|||
|
17 |
表 4-1 自然保護(hù)區(qū)及其他重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程 |
2 |
38000 |
5.79 |
|
18 |
表 4-2 礦山恢復(fù)工程 |
|||
|
19 |
表 4-3 集中式飲用水源地保護(hù)工程 |
2 |
8050 |
1.23 |
|
20 |
表 4-4 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程 |
85 |
115307.60 |
17.57 |
|
21 |
表 5 環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)與環(huán)境管理工程 |
1 |
26013 |
3.96 |
|
合計(jì) |
284 |
656279.73 |
100 |
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核
完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾積極參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)各級(jí)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。建立環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)落實(shí)嚴(yán)重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。
深化環(huán)保目標(biāo)評(píng)估考核工作。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨政干部政績(jī)綜合評(píng)價(jià)體系，深化環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。完善環(huán)保目標(biāo)評(píng)估考核機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作層層分解并定期考核，考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決制”。不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
（二）建立綜合決策機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，以環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向，以環(huán)境容量作為區(qū)域發(fā)展決策依據(jù)，以環(huán)境準(zhǔn)入作為調(diào)節(jié)手段，建立有利于資源可持續(xù)利用、環(huán)境友好、生態(tài)文明的環(huán)境管理體制科學(xué)系統(tǒng)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的作用。
全面建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，特別是在土地開(kāi)發(fā)利用、區(qū)域流域開(kāi)發(fā)利用、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)等方面嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并作為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，合理確定區(qū)域發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
（三）深化環(huán)保法制建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度
落實(shí)《河北省主要污染物排污權(quán)交易辦法》，擴(kuò)展主要污染物總量控制管理手段，促進(jìn)污染減排。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。不斷深化綠色信貸制度，抑制重污染項(xiàng)目，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。有效指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)保工作，維護(hù)好廣大農(nóng)村群眾的環(huán)境利益。貫徹實(shí)施《河北省衡水湖濕地和鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等地方性管理規(guī)范，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，維護(hù)全市生態(tài)環(huán)境安全。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入及污染物排放，以國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，將保障人民群眾環(huán)境利益、改善生態(tài)環(huán)境作為落腳點(diǎn)，在冶金、建材、石油化工、醫(yī)藥造紙等重污染行業(yè)繼續(xù)深化環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從排放源頭上嚴(yán)格污染物排放量。全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，有效促進(jìn)污染防治由末端治理控制向全過(guò)程控制延伸。適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急狀態(tài)下環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
提升環(huán)保執(zhí)法力度，深化執(zhí)法效果。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，擴(kuò)充環(huán)保執(zhí)法人員編制，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量，升級(jí)環(huán)保執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法效率，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康的專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力度，建立環(huán)境保護(hù)后督察制度。以飲用水源地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作為切入點(diǎn)，全面推動(dòng)衡水市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力量，以提升執(zhí)法能力建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作。
完善環(huán)保公眾監(jiān)督和參與機(jī)制。加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境違法行為和環(huán)保執(zhí)法工作的監(jiān)督，通過(guò)環(huán)保熱線、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體廣開(kāi)舉報(bào)渠道，保證廣大人民群眾能夠行使自己的檢舉和控告權(quán)。完善社會(huì)公眾舉報(bào)案件的快速查處機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)更多的公眾參與監(jiān)督環(huán)境違法行為。強(qiáng)化公眾環(huán)保聽(tīng)證制度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，探索環(huán)保執(zhí)法方式改革。繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)依法行政，落實(shí)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)察力度，嚴(yán)厲懲處環(huán)保執(zhí)法中的各種違法、違紀(jì)行為，切實(shí)做到環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。逐步改變目前環(huán)保執(zhí)法的被動(dòng)局面，將環(huán)保推向行政責(zé)任和刑事責(zé)任相融合的方向，探索建立以檢察院為主體的公益訴訟制度。
（四）加大環(huán)保資金投入，完善環(huán)保投融資機(jī)制
各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的保障性財(cái)政預(yù)算，不斷提高環(huán)境保護(hù)在政府財(cái)政預(yù)算中的比例，加大污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)保領(lǐng)域投資力度，確保環(huán)境保護(hù)投入增加比例不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后續(xù)管理，努力提高財(cái)政性環(huán)保資金的投資績(jī)效。推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮社會(huì)資本投資在環(huán)保事業(yè)中經(jīng)濟(jì)杠桿作用，鼓勵(lì)污水處理、垃圾處理等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取多種融資形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化。積極尋求和推進(jìn)環(huán)保國(guó)際合作，努力爭(zhēng)取國(guó)際援助項(xiàng)目和貸款項(xiàng)目。
（五）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)環(huán)保科技創(chuàng)新，特別是在水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源污染，以及生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、飲用水安全等領(lǐng)域組織建立環(huán)�？蒲屑夹g(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)培育環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。深化環(huán)境保護(hù)重大戰(zhàn)略、政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系及專項(xiàng)科研課題研究，發(fā)揮環(huán)境科技對(duì)環(huán)境管理的支撐作用。
加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，完善招投標(biāo)機(jī)制，抑制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)扶持和培育環(huán)保龍頭企業(yè)，走規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化發(fā)展的路子。繼續(xù)大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢市場(chǎng)化，實(shí)行相關(guān)的職（執(zhí)）業(yè)資格制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，逐步完善多功能全方位的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)、技術(shù)、信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（六）強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)公眾參與
通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽、書(shū)籍等多種渠道，加大環(huán)境宣傳力度，開(kāi)展環(huán)保宣傳系列活動(dòng)。開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)，積極推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校的環(huán)境教育，深化全民環(huán)境教育宣傳，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。注重生態(tài)文明、環(huán)境維權(quán)等方面的理論探索與研究。引導(dǎo)環(huán)保非政府組織健康發(fā)展。
以提高公眾環(huán)境意識(shí)為核心，以宣傳、教育、廣電、新聞、文化、網(wǎng)絡(luò)等部門廣泛參與為重點(diǎn)，大力開(kāi)展生態(tài)警示教育、環(huán)境法制教育及環(huán)境倫理道德教育，把先進(jìn)的環(huán)�？破罩R(shí)和法律常識(shí)普及到廣大市民的日常生活中；大規(guī)模開(kāi)展“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)，將環(huán)境教育納入到中小學(xué)生（幼兒園）的素質(zhì)教育中，引導(dǎo)學(xué)生從小樹(shù)立綠色生活的理念；大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)“十百千”工程建設(shè)，提高公眾參與的深度和廣度。緊緊圍繞環(huán)保中心工作開(kāi)展各類宣傳，全面提高群眾環(huán)境意識(shí)。
（七）深化定期評(píng)估工作，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
建立市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、資金投入及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)合理的調(diào)整。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)劃的中期工作，建立規(guī)劃中期評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制，2013年開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作，對(duì)各級(jí)政府的規(guī)劃進(jìn)展情況進(jìn)行總體評(píng)估，對(duì)于規(guī)劃任務(wù)進(jìn)展緩慢地區(qū)，提前預(yù)警，并提出相應(yīng)要求，督促規(guī)劃任務(wù)認(rèn)真落實(shí)。2015年，以動(dòng)態(tài)調(diào)整的規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)各級(jí)政府的規(guī)劃完成情況進(jìn)行總體評(píng)估，對(duì)于未完成規(guī)劃任務(wù)、不能達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的區(qū)域，追究行政責(zé)任。(衡水市人民政府)
