一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和全面改善環(huán)境質(zhì)量為主線，按照“科學(xué)測算、合理分擔(dān)、分級負責(zé)”的原則，優(yōu)化任務(wù)分工，細化工程項目，強化保障措施，突出抓好結(jié)構(gòu)減排，深入推進工程減排，全面提升管理減排，確保完成2012年度主要污染物總量減排目標(biāo)。
二、編制依據(jù)
1．《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)
2．《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）
3．《國家環(huán)保部“十二五”主要污染物總量減排核算細則》
4．《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(豫政〔2011〕92號)
5．《河南省人民政府關(guān)于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）
6．《滑縣人民政府關(guān)于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（滑政〔2012〕9號）
7．滑縣污染源普查動態(tài)更新及環(huán)境統(tǒng)計有關(guān)材料
三、減排目標(biāo)
省政府下達我縣的2012年主要污染物總量減排目標(biāo)是：到2012年，全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在1.463萬噸、0.137萬噸以內(nèi)，比2010年的1.594萬噸、0.14萬噸分別減少8%、2%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在0.64萬噸、0.069萬噸以內(nèi)，比2010年的0.68萬噸、0.077萬噸分別減少6%、5.5%。
COD總預(yù)支增量為：0.055萬噸（未含農(nóng)業(yè)新增量）（其中工業(yè)源預(yù)支增量為0.015萬噸）
NH3-N總預(yù)支增量為：0.005萬噸（其中工業(yè)源預(yù)支增量為0.0018萬噸）
SO2總預(yù)支增量為：0.012萬噸
NOx總預(yù)支增量為：0.013萬噸
四、主要污染物新增量預(yù)測
根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，在總量現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，對我縣主要污染物的排放趨勢和新增量做出科學(xué)分析和定量預(yù)測。
（一）COD新增排放量預(yù)測
1．工業(yè)源
根據(jù)2012年全縣GDP增長10%，我縣七個低COD行業(yè)占工業(yè)增加值比例為51.8％，2010年污染源普查數(shù)據(jù)庫中全縣工業(yè)COD排放量為2639.83噸。
COD新增量=E2010COD×tGDP增長率×〔1-（V低/P工業(yè)增加值）〕=125.32噸；
2．生活源
根據(jù)2011年全縣常住人口120.26萬人、城鎮(zhèn)化率20.01％，2012年城鎮(zhèn)化率增長1.9％，COD綜合產(chǎn)生系數(shù)（60克/人·日）。
N2011年城鎮(zhèn)常住人口=n常住人口×r城鎮(zhèn)化率=22.74萬人；
N2012年城鎮(zhèn)常住人口=n常住人口×r城鎮(zhèn)化率=25.2萬人；
△N2012年新增人口= N2012年城鎮(zhèn)常住人口- N2011年城鎮(zhèn)常住人口=2.46萬人；
COD新增量=△N2012年新增人口×60×365×10-2=538.74噸；
3．農(nóng)業(yè)源
根據(jù)2010年全縣COD排放量8486.85噸、2012年五類畜禽飼養(yǎng)量增長率10％。COD新增排放量為263.96噸。
COD新增量=E工業(yè)+E生活+E農(nóng)業(yè)
=125.32+538.74+263.96=928.02噸
（二）NH3-N新增排放量預(yù)測
1．工業(yè)源
根據(jù)2012年全縣GDP增長10%，我縣九個低氨氮行業(yè)占工業(yè)增加值比例為70.49％，2010年污染源普查數(shù)據(jù)庫中全縣工業(yè)氨氮為109.04噸。
氨氮新增量= E2010氨氮×tGDP增長率×〔1-（V低/P工業(yè)增加值）〕=3.22噸。
2．生活源
根據(jù)2011年全縣常住人口120.26萬人、城鎮(zhèn)化率20.01％，2012年城鎮(zhèn)化率增長1.9％，氨氮綜合產(chǎn)生系數(shù)（7.7克/人·日）。
N2011年城鎮(zhèn)常住人口=n常住人口×r城鎮(zhèn)化率=22.74萬人；
N2012年城鎮(zhèn)常住人口=n常住人口×r城鎮(zhèn)化率=25.2萬人；
△N2012年新增人口= N2012年城鎮(zhèn)常住人口- N2011年城鎮(zhèn)常住人口=2.46萬人；
氨氮新增量=△N2012年新增人口×7.7×365×10-2=69.14噸。
3．農(nóng)業(yè)源
根據(jù)2010年全縣氨氮排放量563.62噸，2012年五類畜禽飼養(yǎng)量增長率10％。氨氮新增排放量為32.76噸。
氨氮新增量=E工業(yè)+E生活+E農(nóng)業(yè)
=3.22+69.14+16.38=105.12噸
（三）SO2新增排放量預(yù)測
根據(jù)2012年全縣GDP增長10%，GDP能耗下降3.4%（按十二五下降17%推算），煤炭增長5.1%。2012年煤炭增量為4.4萬噸，其他行業(yè)SO2排放強度為77.21噸/萬噸。
其他行業(yè)新增量為I其他=△M其他×q其他=4.4×77.21=339.724噸
（四）NOx新增排放量預(yù)測
根據(jù)2012年全縣GDP增長10%，GDP能耗下降3.4%（按十二五下降17%推算），煤炭增長5.1%。2012年煤炭增量為4.4萬噸，其他行業(yè)NOx排放強度為8.76噸/萬噸。2010年全縣天然氣消耗量99萬立方米，2011年158萬立方米增長59.59%，燃氣NOx排污系數(shù)為18.71千克/萬立方米。2012年增長30%，天然氣NOx新增量為I其他=G其他增×ef其他×10-3=158×30%×18.71×10-3=0.88噸
其他行業(yè)新增量為I其他=△M其他×q其他+G其他增×ef其他
=4.4×8.76+0.88=39.424噸
五、污染物減排措施
（一）廢水減排措施
1．工程減排1個項目，2012年，我縣通過實施污水處理廠管網(wǎng)完善等措施，預(yù)計削減化學(xué)需氧量345.6噸、氨氮27.2噸。詳見附表1。
2．結(jié)構(gòu)減排3個項目，2012年通過淘汰造紙、、印染、化工等3家企業(yè)，預(yù)計削減化學(xué)需氧量216.15噸、氨氮67.22噸。詳見附表2.3.4。
3．農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排項目24個，預(yù)計削減化學(xué)需氧量655.563噸、氨氮72.9666噸。詳見附表6。
以上合計COD共計削減1217.313噸（其中工業(yè)和生活削減561.75噸），氨氮共計削減167.3866噸（其中工業(yè)和生活削減94.42噸）。
（二）廢氣減排措施
2012年通過淘汰造紙、化工、紡織、鋼鐵等4個企業(yè)，預(yù)計削減二氧化硫2505.49噸，氮氧化物141.18噸。詳見附表5。
六、減排目標(biāo)可達性分析
（一）COD和氨氮減排目標(biāo)分析
2012年，我縣通過實施污水處理廠新建管網(wǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，預(yù)計COD共計削減1217.313噸，氨氮共計削減167.3866噸�？赏瓿森h(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書中確定的化學(xué)需氧量減排750噸、氨氮減排80噸的減排目標(biāo)。
（二）SO2和氮氧化物減排目標(biāo)分析
2012年，我縣通過結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，預(yù)計SO2共計削減2505.49噸，氮氧化物141.18噸�？赏瓿森h(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書中確定的二氧化硫490噸、氮氧化物110噸的減排目標(biāo)。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
下達的各單位總量減排目標(biāo)任務(wù)是年度剛性指標(biāo)，各單位必須按要求完成。要切實加強主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排任務(wù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；要落實總量減排相應(yīng)機構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任；要加強統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)把減排任務(wù)時序進度，確保年度總量減排計劃的落實。
（二）強化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究
各單位一定要嚴(yán)肅對待主要污染物總量減排任務(wù)，嚴(yán)格落實總量減排各項工作要求；要進一步強化目標(biāo)意識和責(zé)任意識，嚴(yán)防總量減排工作中的不作為和“缺位”現(xiàn)象；要滿足國家減排核查的技術(shù)要求，認真做好減排工程現(xiàn)場管理、臺帳建設(shè)以及污泥處置等工作。為確保完成年度減排指標(biāo)任務(wù)，應(yīng)留有充足的富余量，要定期匯總、分析和上報總量減排工作情況。
（三）加強資金籌措，落實減排工程
工程減排是完成總量減排任務(wù)的重要抓手，各單位要積極籌措建設(shè)資金，保障各項減排工程建設(shè)；要加大投入，下大力抓好城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，在擴大污水收集范圍、提高污水收集率和進水濃度等方面取得實質(zhì)性進展，推進污水處理廠減排能力的穩(wěn)步提升；要繼續(xù)加大力度推進鋼鐵等非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)，切實提高氣污染物總量減排能力；加大對農(nóng)業(yè)源污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的資金投入。
（四）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入
圍繞總量減排這項中心工作，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染物排放增量。嚴(yán)格按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設(shè)項目行業(yè)的綜合審批門檻，實施主要污染物排放總量預(yù)算和控制，嚴(yán)格控制雙高企業(yè)的準(zhǔn)入，沒有預(yù)支增量的地方,原則上不再核定建設(shè)項目的主要污染物排放量。
（五）強化部門減排責(zé)任，實施減排聯(lián)動機制
各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進2012年污染減排工作�？h環(huán)保局：負責(zé)全縣主要污染物總量減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計劃制定以及核查核算工作；負責(zé)全縣工業(yè)污染防治，確保完成工業(yè)減排任務(wù)；配合公安部門落實機動車報廢制度,確保完成全縣機動車年度污染減排任務(wù)�？h發(fā)展改革委：調(diào)整我縣能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制全縣煤炭消耗新增量，主要污染物減排目標(biāo)納入滑縣年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將污染減排重點工程優(yōu)先列入縣重點建設(shè)項目計劃；嚴(yán)格控制“兩高一資”項目，一律不予備案、審批、核準(zhǔn)�？h工信局：落實淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，完成年度淘汰任務(wù)。縣公安局：開展新增車輛規(guī)劃、二手車轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)和提升車用燃油品質(zhì)等有關(guān)制度和管理辦法的研究制定，全面控制機動車輛污染排放；按照上級統(tǒng)一要求，牽頭并會同交通、商務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門對機動車輛進行污染檢測，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，限制無環(huán)保標(biāo)志車輛運行，減少車輛尾氣污染，落實機動車報廢制度,制定2012年機動車淘汰計劃并按計劃淘汰“黃標(biāo)車”，確保全縣機動車減排任務(wù)完成；詳實統(tǒng)計機動車污染減排核算所需的相關(guān)數(shù)據(jù)�？h監(jiān)察局：定期對污染減排工作進行監(jiān)察。負責(zé)對負有污染減排工作任務(wù)的責(zé)任單位工作完成情況進行監(jiān)督，對不認真履行職責(zé)、未能完成污染減排任務(wù)的單位及責(zé)任人進行行政問責(zé)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：加快推進滑縣清源污水處理有限公司污水收集管網(wǎng)建設(shè)、提標(biāo)改造及中水回用項等各類污水處理設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有污水管網(wǎng)。完善污泥處理設(shè)施，污泥做到無害化集中處理處置。縣農(nóng)業(yè)局：推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥使用和測土施肥，降低農(nóng)業(yè)污染；會同縣環(huán)保局搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境連片綜合整治，推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)；會同縣畜牧局對規(guī)�；B(yǎng)殖場進行規(guī)范整治，完善配套固體廢物和污水處理設(shè)施，促進農(nóng)村能源沼氣化改造和有機肥料再生及秸稈的綜合利用，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染逐年減少�？h統(tǒng)計局：提供污染減排核算所需的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。重點做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總能耗、規(guī)模以上分行業(yè)能耗、規(guī)模以上重點企業(yè)耗能及人口自然增長率、城鎮(zhèn)化率的普查統(tǒng)計工作，確保我縣年度主要污染物總量減排目標(biāo)的完成。縣商務(wù)局：對2012年報廢機動車輛實施補貼，配合公安局、交通局、環(huán)保局完成年度機動車輛報廢工作，確保全縣機動車減排任務(wù)完成。縣畜牧局：詳實統(tǒng)計養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，降低養(yǎng)殖污染新增量；加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理和污染治理，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)規(guī)范污染治理設(shè)施；會同環(huán)保局完善規(guī)�；B(yǎng)殖場手續(xù)，無環(huán)保手續(xù)的不予補貼，減少杜絕散戶養(yǎng)殖，完成畜牧業(yè)減排任務(wù)�？h城管局：確�；h美潔垃圾處理場穩(wěn)定運行、垃圾滲濾液達標(biāo)排放�？h交通局：配合公安部門落實機動車報廢制度,按照營運車輛淘汰計劃淘汰“黃標(biāo)車”，確保全縣機動車減排任務(wù)完成；對全縣營運車輛推廣使用電力、天然氣等清潔能源�？h財政局：加大污染減排專項資金支持力度，搞好專項資金的保障和落實；確保污染減排資金和獎勵資金足額撥付到位，強力支持污染減排工作�？h質(zhì)監(jiān)局：配合有關(guān)部門做好汽車燃油的質(zhì)量檢測，提升全縣車用燃油品質(zhì)；配合公安部門研究制定二手車轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)及報廢車輛的技術(shù)鑒定等�？h科技局：加強科技攻關(guān),推進先進污染減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會加快新建污水處理廠項目的建設(shè)進度，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加大轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)源減排項目的督導(dǎo)力度，確保列入環(huán)保目標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場按時完成治理任務(wù)并通過國家減排核查�？h電力公司：配合環(huán)保局做好結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目關(guān)停的停電工作�？h政府各有關(guān)職能部門，要深入開展污染減排聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴(yán)厲查處各類違反國家能源資源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。
（六）加強宣傳教育
通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，廣泛宣傳黨委、政府關(guān)于污染減排的決策部署和已取得的成效，提高全社會對污染減排重要性、緊迫性的認識。組織開展污染減排科普活動，增進社會各界對污染減排工作的了解。落實環(huán)境質(zhì)量公報、污染減排結(jié)果發(fā)布和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，強化環(huán)境信息公開和環(huán)境公眾參與，切實保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大污染減排宣傳力度，樹立全民環(huán)保意識，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳和推廣好的范例，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。（滑縣人民政府）
