為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于艾依河水污染防治和水生態(tài)修復(fù)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，持續(xù)改善艾依河及上級(jí)支流河段生態(tài)環(huán)境，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，保障水質(zhì)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以保護(hù)飲用水源安全、建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，加快流域環(huán)境綜合整治，確保流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到各類功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把艾依河建成集防洪排澇、休閑娛樂(lè)、觀光旅游為一體的濕地公園和景觀水道。

二、任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)

嚴(yán)格控制艾依河水污染和水土流失，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，控制工農(nóng)業(yè)污水、廢水和生活污水排放量，加快水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水污染防治，確保艾依河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

到2016年，艾依河平羅段排水溝水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水污染逐步得到遏制，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三、防治范圍和治理內(nèi)容

（一）水污染防治范圍

艾依河平羅段水污染防治范圍包括艾依河平羅段和艾依河上級(jí)支流三二支溝平羅段，主要承擔(dān)排泄農(nóng)田排水、賀蘭山東麓山洪溝洪水和排域內(nèi)城市生活污水及工業(yè)廢水的排水任務(wù)。

1．艾依河（第三排水溝）：自平羅縣姚伏鎮(zhèn)入境，于高莊鄉(xiāng)同進(jìn)村出縣境入惠農(nóng)區(qū)，縣境內(nèi)全長(zhǎng)為34.4公里，控制排水面積21.9萬(wàn)畝。

2．三二支溝：自平羅縣崇崗鎮(zhèn)蘭豐村西側(cè)入境，向東北方向穿行，于山水大道平羅火車站立交橋南側(cè)1公里處穿包蘭鐵路，在平羅寶馬化工公司西穿山水大道后匯入第三排水溝，縣境內(nèi)全長(zhǎng)30.1公里，控制排水面積43.5萬(wàn)畝（含賀蘭縣、前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、大武口區(qū)、山洪排泄）。

（二）污染源情況

艾依河平羅段主要污染源由工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和城鎮(zhèn)生活污染源組成。

1．工業(yè)污染源：一是石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（平羅工業(yè)園區(qū)）所屬企業(yè)直接排入第三排水溝的工業(yè)廢水。二是三二支溝上游的賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)、大武口區(qū)隆湖六站（隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（平羅工業(yè)園區(qū)）排入三二支溝的工業(yè)污水。以上工業(yè)污水和廢水都含有一定的有害物質(zhì)，尤其是賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)排放的工業(yè)污水和廢水有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，形成重度污染，直接影響排水溝下游水質(zhì)。

2．農(nóng)業(yè)污染源：包括周邊農(nóng)田排水、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖排入的污水，對(duì)排水溝水質(zhì)形成輕度污染。

3．城鎮(zhèn)生活污染源：包括沙湖旅游區(qū)生活污水、賀蘭縣暖泉鎮(zhèn)生活污水和平羅縣城沿環(huán)城溝排放的城市污水，對(duì)排水溝形成輕度污染。

（三）污染源治理措施

1．工業(yè)污染源治理措施

（1）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。一是對(duì)流域內(nèi)的新建項(xiàng)目要認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源評(píng)價(jià)，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)的，并且新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目不予審批；二是對(duì)電廠、造紙、化工、食品釀造、農(nóng)藥和冶金等污染嚴(yán)重行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)把審批關(guān)。

（2）建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度。一是監(jiān)督電廠、冶煉、造紙、化工、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)完善污水處理設(shè)施，保障廢水達(dá)標(biāo)排放；二是對(duì)“十五小”、“新五小”及國(guó)家公布的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，堅(jiān)決關(guān)停，防治反彈。同時(shí)，對(duì)規(guī)模小、污染重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停；三是存在污染隱患單位要及時(shí)采取防范措施，污染限期治理單位要認(rèn)真落實(shí)整改措施；四是對(duì)造成水環(huán)境污染和危害的單位要依法追究責(zé)任，并賠償水環(huán)境污染造成的損失，對(duì)偷排企業(yè)給予高限高額處罰。

（3）全面征收污水處理費(fèi)，推行排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為。

（4）完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水防治，做好水污染事故應(yīng)急處置。

（5）強(qiáng)化污水處理和中水資源再利用管理工作，提高污水處理廠和中水廠污水利用率，節(jié)約水資源，防止水污染。

2．農(nóng)業(yè)污染源治理措施

（1）合理使用農(nóng)藥和化肥，堅(jiān)持氮、磷、鉀化肥合理配比，提高化肥利用率；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶增施有機(jī)肥和農(nóng)家肥。

（2）嚴(yán)禁使用高殘留農(nóng)藥，采用人工及物理方法防治害蟲(chóng)，推廣生物農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害，合理施用化學(xué)農(nóng)藥；在做好預(yù)防的基礎(chǔ)上，做到適時(shí)用藥，選用高效低毒殘留的農(nóng)藥。

（3）加快生態(tài)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)作物秸稈的綜合利用力度，加強(qiáng)農(nóng)村人畜糞便、養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合防治，做好農(nóng)村生活垃圾的清運(yùn)和處理工作。

（4）加強(qiáng)湖泊濕地管理，提高湖泊濕地的納污能力，實(shí)施水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程，加強(qiáng)圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)示范等；科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖方式，做到生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)利用，減少次生污染。

3．城鎮(zhèn)生活污染源治理措施

（1）賀蘭縣暖泉鎮(zhèn)、沙湖旅游區(qū)生活污水，通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理，實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放。

（2）平羅縣城生活污水，通過(guò)城鎮(zhèn)污水處理和新建中水廠，實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保艾依河平羅段水污染防治工作取得成效，成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)魏冠中任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)李金泉任副組長(zhǎng)，縣水務(wù)、環(huán)保、住建、國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改、工業(yè)、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、監(jiān)察、平羅工業(yè)園區(qū)、德淵市政等部門主要負(fù)責(zé)人及城關(guān)、黃渠橋、姚伏、崇崗、高莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)水污染防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好水污染防治和水生態(tài)修復(fù)整治行動(dòng)方案制訂、措施落實(shí)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等具體工作，協(xié)商解決工作中遇到的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣水務(wù)局），李志高兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)環(huán)境保護(hù)法、水法、水污染防治條例和水土保持法等法律、法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)、居民和廣大農(nóng)民群眾的水資源保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督氛圍。建立和完善違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，水務(wù)、環(huán)保等執(zhí)法部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，督促排污企業(yè)按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工業(yè)水污染治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)采取停產(chǎn)整頓、限期治理、取締關(guān)閉等手段進(jìn)行依法處理。

（四） 明確責(zé)任，合理分工。為確保艾依河平羅段水污染防治工作順利進(jìn)行，根據(jù)艾依河平羅段水污染現(xiàn)狀及危害程度，各部門要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，合理分工，確保將工作落到實(shí)處。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)艾依河平羅段、三二支溝現(xiàn)有排污口調(diào)查取證，嚴(yán)禁審批新建排污口，對(duì)未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)已建的排污口堅(jiān)決查處并勒令拆除；加大調(diào)查處理水事違法案件，對(duì)違法行為人依法實(shí)施處罰，加大日常巡護(hù)工作，對(duì)艾依河平羅段及三二支溝溝道進(jìn)行治理，確保溝道正常運(yùn)行。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)排污企業(yè)污染源調(diào)查，進(jìn)行水污染指標(biāo)的檢測(cè)，制定水污染防治具體措施，加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)約束。加大日常污染排放治理執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊偷排等違法行為，依法責(zé)令整改或者關(guān)閉。

縣住建局、德淵市政產(chǎn)業(yè)公司：負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)污水處理改造方案，編制中水利用規(guī)劃方案，提高城鎮(zhèn)污水處理能力，新建中水廠，配套完善生活垃圾綜合收集及處理系統(tǒng)，確保艾依河平羅段城鎮(zhèn)生活污水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)賀蘭縣建設(shè)部門督促暖泉鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理工作，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

縣農(nóng)牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高艾依河周邊生活垃圾和生活污水處理能力，加大種（養(yǎng)）殖業(yè)污染防治，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥覆蓋面，控制化肥使用量，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理和農(nóng)膜回收利用，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，改善艾依河平羅段及三二支溝農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

縣發(fā)改局、財(cái)政局：負(fù)責(zé)與自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳對(duì)接，積極申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)艾依河水污染防治有關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金用于艾依河平羅段水污染防治工作。

縣工業(yè)和商務(wù)局、平羅工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)列入工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)艾依河平羅段及三二支溝進(jìn)行確權(quán)劃界，清理沿線違章建筑和隨意變更土地使用性質(zhì)等違法行為，確保艾依河保護(hù)范圍內(nèi)溝道不被侵占。嚴(yán)禁審批高污染工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)結(jié)合“三創(chuàng)”工作，制定切實(shí)可行的綠化方案，加快對(duì)艾依河平羅段及三二支溝進(jìn)行濕地保護(hù)和綠化美化。

縣文廣局：負(fù)責(zé)對(duì)艾依河平羅段及三二支溝水污染防治工作進(jìn)行廣泛宣，引導(dǎo)周邊企業(yè)和群眾增強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促檢查治理工作，定期檢查、通報(bào)。

各單位要高度重視艾依河平羅段水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各負(fù)其責(zé)，逐步改善水生態(tài)環(huán)境，使我縣水生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治工作健康持續(xù)發(fā)展。（平羅縣人民政府）