為有效控制污染物排放總量，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，立足我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總量控制指標(biāo)和目標(biāo)
“十二五”期間，國(guó)家確定對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四種主要污染物實(shí)行排放總量控制。根據(jù)省政府和德州市政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在14.9萬(wàn)噸、1.2萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2010年分別減少12.9%（其中工業(yè)和生活排放量減少15.0%）、13.9%（其中工業(yè)和生活排放量減少14.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在8.7萬(wàn)噸、6.9萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2010年分別減少17.0%、18.0%。

二、總量控制計(jì)劃目標(biāo)分配
綜合考慮各地環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和削減潛力等各種因素，按照有利于促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、有利于促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管和有利于促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則，將總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），在全市范圍內(nèi)實(shí)施污染物排放總量控制。（“十二五”期間各縣（市、區(qū)）主要污染物總量指標(biāo)分配方案見(jiàn)附件）

三、總量控制計(jì)劃的實(shí)施
（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化污染減排責(zé)任制。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人是本系統(tǒng)和本企業(yè)的總量減排工作第一責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)《德州市“十二五”主要污染物排放總量控制計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）目標(biāo)要求，抓緊制定切實(shí)可行的本地區(qū)、本部門(mén)的“十二五”污染物總量控制計(jì)劃和實(shí)施方案，將減排工作列入重要日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善政策，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式放在更為突出的位置，嚴(yán)格控制主要污染物新增排放量。進(jìn)一步強(qiáng)化總量減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒逼機(jī)制，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，采取綜合措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。要制定重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，對(duì)國(guó)家命令淘汰的造紙、化工、印染、酒精、鋼鐵、建材等重污染行業(yè)企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施淘汰關(guān)停。同時(shí)將污染減排任務(wù)完成情況等作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)未完成年度減排目標(biāo)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)滯后的區(qū)域和企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行“環(huán)評(píng)限批”。

（三）全力推動(dòng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，確保完成計(jì)劃。加快城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴(kuò)）建及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及相關(guān)企業(yè)的再生水回用工程。拓展農(nóng)村減排空間，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水集中處理設(shè)施�，F(xiàn)役燃煤機(jī)組全部完成脫硫設(shè)施安裝，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要全部取消煙氣旁路，逐步推進(jìn)燃煤機(jī)組脫硝工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源及機(jī)動(dòng)車(chē)減排，以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程建設(shè)，全面推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，加大在用黃標(biāo)車(chē)的淘汰力度，提高新車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻，全面提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放水平。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市環(huán)保局承擔(dān)全市減排工作綜合組織協(xié)調(diào)工作，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織控制煤炭新增量和新上火電裝機(jī)容量、淘汰小火電機(jī)組工作，市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織淘汰落后產(chǎn)能工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)工作，市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理工作，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)煤耗、分行業(yè)工業(yè)增加值等有關(guān)減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作，市交警支隊(duì)配合環(huán)保部門(mén)全面推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理。各有關(guān)部門(mén)要定期溝通研究、解決減排工作中的問(wèn)題，形成工作合力，共同推進(jìn)總量減排工作。

四、總量控制計(jì)劃的考核
市政府每年組織對(duì)《計(jì)劃》完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，2013年對(duì)“十二五”主要污染物排放總量控制計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，2015年實(shí)行總體考核。減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理。（德州市人民政府）