發(fā)布時(shí)間：2014-2-26 10:54:39  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

2014年全市環(huán)保工作總要求：深入貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按“三保一高”總要求，以改革為動(dòng)力，以環(huán)保工程為抓手，著力構(gòu)建大環(huán)保格局，解決突出環(huán)保問(wèn)題，為開(kāi)封堀起提供環(huán)境支撐，讓人民群眾共享生態(tài)文明，共建美麗開(kāi)封。
工作總目標(biāo)是：確保完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放總量削減1.7萬(wàn)噸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目獲得預(yù)支增量2700噸;確保完成省水、大氣、飲用水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，河流斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到219天以上，集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和輻射事故。
    一、以深化環(huán)境容量管理為抓手，實(shí)行大幅度減量置換，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
    （一）深化環(huán)境容量預(yù)算管理制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境容量預(yù)算管理制度的抓手作用，把主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入各縣、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府責(zé)任目標(biāo)，作為項(xiàng)目審批的前置條件，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量網(wǎng)上申請(qǐng)、核定和備案制度。
    （二）強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和服務(wù)。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目?jī)?yōu)化升級(jí)。環(huán)保部門要把環(huán)評(píng)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以規(guī)劃環(huán)評(píng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，以嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入控制污染排放增量。實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持引導(dǎo)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)及高消耗、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全環(huán)評(píng)管理與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合和加強(qiáng)監(jiān)管力量，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目中后期環(huán)境管理制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)節(jié)點(diǎn)上要“早”，做到提早介入；在服務(wù)效能上要“快”，做到加快辦理；在服務(wù)方式上要“便”，做到方便民眾；在服務(wù)質(zhì)量上要“優(yōu)”，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；多措并舉做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
    （三）進(jìn)一步抓好強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。抓好重有色金屬冶煉業(yè)等5個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)防控企業(yè)和7個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；有計(jì)劃安排并完成年度對(duì)“雙超”、“雙有”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新，減污增效。
（四）深入開(kāi)展重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)“3020”重點(diǎn)減排工程建設(shè)，為完成 “十二五”總量減排任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于不能按時(shí)建成的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施一票否決和區(qū)域限批。
    二、以解決環(huán)保突出問(wèn)題、打造亮點(diǎn)為目的，大力實(shí)施“四個(gè)工程”
    （一）進(jìn)一步推動(dòng)“藍(lán)天工程”。 一是編制實(shí)施《開(kāi)封市“藍(lán)天工程”白皮書》。二是推動(dòng)企業(yè)煙塵治理，完成中電投河南電力有限公司開(kāi)封發(fā)電分公司2號(hào)燃煤機(jī)組煙氣脫硝治理和煙氣除塵設(shè)施提標(biāo)改造等一批企業(yè)煙塵深度治理項(xiàng)目。三是完成燃煤鍋爐拆除，市區(qū)和各縣分別完成10噸及2噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。四是完成新增清潔能源供熱項(xiàng)目改造，新增1200萬(wàn)立方米清潔能源推廣工程，中電投河南電力有限公司開(kāi)封發(fā)電分公司熱電聯(lián)供項(xiàng)目改造，實(shí)現(xiàn)開(kāi)封市汴?yáng)|產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)封縣黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)封市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，市區(qū)新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米。五是實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染減排，淘汰行政事業(yè)單位2005年以前注冊(cè)的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)使用新型清潔燃料，嚴(yán)格限制達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入我市，控制機(jī)動(dòng)車新增污染物排放量。六是推行安裝油煙凈化裝置，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理。
    （二）進(jìn)一步推動(dòng)“碧水工程”。一是加快市區(qū)排污河溝治理。進(jìn)一步加強(qiáng)惠濟(jì)河綜合治理，盡快完成藥廠河、化肥河截污整治工程。二是推動(dòng)新一輪污水處理廠建設(shè)。年底前，完成東區(qū)污水處理廠、汪屯化工園區(qū)污水處理廠等13個(gè)污水處理廠的建設(shè)和提標(biāo)改造。三是加大我市人工濕地建設(shè)。啟動(dòng)惠濟(jì)河、馬家河濕地處理工程，加快賈魯河、小蔣河等流域綜合整治。四是深入推進(jìn)企業(yè)減排治理。對(duì)尉氏福甬公司、興化精細(xì)化工、杞縣龍宇化工等一批企業(yè)污染排放實(shí)施深度治理。
    （三）進(jìn)一步推動(dòng)“清潔工程”。一是加強(qiáng)土壤污染防治。按照國(guó)家要求，加大土壤污染防治工作力度，開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)化區(qū)域劃定工作，啟動(dòng)并開(kāi)展土壤污染狀況加密調(diào)查，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。二是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展以生活污水和生活垃圾治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，完成28個(gè)整治項(xiàng)目，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。三是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。結(jié)合國(guó)家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣傳貫徹工作，各縣區(qū)要組織編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域環(huán)境綜合整治。推進(jìn)11個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施利用情況的監(jiān)管，確保其正常運(yùn)行。四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)市建設(shè)。推動(dòng)4縣開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)，推動(dòng)5區(qū)開(kāi)展生態(tài)區(qū)規(guī)劃編制，完成3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)生態(tài)村和30個(gè)市級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)，夯實(shí)生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)。
    （四）進(jìn)一步推動(dòng)“安全工程”。一是開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要按照“不漏管、不失察、不讓步，不手軟”的要求，深入開(kāi)展重點(diǎn)污染源執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)，組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目、大氣污染、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)流域區(qū)域等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)違法開(kāi)工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、無(wú)證排污、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察陽(yáng)光執(zhí)法評(píng)查活動(dòng)和環(huán)境監(jiān)察技能大比武活動(dòng)，提高環(huán)境監(jiān)察水平。二是確保輻射、危廢事故的零發(fā)生率。要進(jìn)一步加強(qiáng)輻射環(huán)境的安全管理，組織開(kāi)展全市電磁輻射設(shè)施、設(shè)備大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)電磁輻射設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面排查，消除安全隱患；認(rèn)真抓好核技術(shù)應(yīng)用的日常監(jiān)管工作，轄區(qū)內(nèi)輻射工作單位持證率達(dá)到100%。嚴(yán)肅查處未批先建、超范圍使用等違法行為，確保輻射事故零發(fā)生率。要進(jìn)一步貫徹危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核指標(biāo)體系的落實(shí)，2014年底前，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位抽查合格率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位抽查合格率達(dá)到95%。進(jìn)一步加大醫(yī)療廢物收集、處置能力，特別是對(duì)鄉(xiāng)村診所、個(gè)體診所的醫(yī)廢收集，加快醫(yī)廢處置中心備用爐的建設(shè)。三是加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。對(duì)黑池、柳池及連接渠等地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行隔離防護(hù)，杜絕人為活動(dòng)對(duì)水源地水質(zhì)的影響，確保全市人民飲水安全。四是強(qiáng)化重金屬污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬管理，按照《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》的安排，加強(qiáng)重金屬重點(diǎn)污染源治理，強(qiáng)化“涉重”行業(yè)深度治理和廢水回用，有效削減重金屬污染物排放，消除環(huán)境安全隱患。加強(qiáng)涉重金屬項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放量的項(xiàng)目。五是嚴(yán)格化學(xué)品和固體廢物管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，加強(qiáng)有毒、有害、難降解的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品管理，逐步建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做好危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)固體廢物的監(jiān)督管理，規(guī)范廢棄電子產(chǎn)品的回收管理，確保固體廢物得到安全處置，防止發(fā)生二次污染。六是做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)，狠抓平安建設(shè)，健全應(yīng)急制度，組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，確保一旦發(fā)生應(yīng)急事件，能夠做第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息、第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查，千方百計(jì)把損失和影響降到最低程度。繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，建立健全各項(xiàng)管理制度，將企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和防控主體責(zé)任落到實(shí)處。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案工作，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急演練活動(dòng)。認(rèn)真做好12369環(huán)保舉報(bào)熱線、環(huán)境信訪的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。
    三、以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
  （一）大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，落實(shí)人員編制，改善監(jiān)測(cè)裝備，完善水、大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；深入開(kāi)展水、大氣、責(zé)任目標(biāo)斷面監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用，為環(huán)境管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警提供有力支撐；組織做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)意識(shí)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；及時(shí)組織編制開(kāi)封市環(huán)境狀況公報(bào)、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、環(huán)境質(zhì)量概況，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生。
    （二）利用國(guó)家重視生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇，謀劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保投入相對(duì)不足，要緊緊抓住國(guó)家重視生態(tài)文明建設(shè)的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃一批環(huán)保項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家及省各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)資金，切實(shí)解決突出環(huán)保問(wèn)題。
    （三）深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。加大新聞媒體宣傳力度，加強(qiáng)開(kāi)封環(huán)保官方網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)，多渠道提升環(huán)境宣傳影響力。開(kāi)展“環(huán)保與你同行”、“環(huán)境大接防”、“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”和環(huán)境紀(jì)念日等社會(huì)化宣傳活動(dòng)，深化“環(huán)境友好型”單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境教育基地建設(shè)，支持學(xué)生環(huán)保團(tuán)體和民間環(huán)保組織合法開(kāi)展工作，實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（四）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按四型機(jī)關(guān)要求，打造一支能打硬仗的干部隊(duì)伍。要按照“學(xué)先進(jìn)、找差距、謀大事、求大變”要求，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；按照省委、市委部署和四型機(jī)關(guān)要求，集中抓好黨的群眾路線教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，研究討論深化改進(jìn)作風(fēng)舉措。通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)。以改革創(chuàng)新的精神，努力打造一支政治堅(jiān)定、敢打硬仗、務(wù)實(shí)為民、樂(lè)于奉獻(xiàn)的環(huán)保隊(duì)伍。
（五）著眼全局，科學(xué)謀劃，構(gòu)建開(kāi)封大環(huán)保格局。要充分發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開(kāi)會(huì)議，分析研究解決環(huán)保重點(diǎn)問(wèn)題；要進(jìn)一步發(fā)揮好各職能部門的積極作用，形成我市環(huán)保工作的合力；要充分發(fā)揮好職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市環(huán)保工作的組織協(xié)調(diào)。（開(kāi)封市環(huán)保局）