為進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，確保完成我市2014年環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染物減排指標(biāo)，根據(jù)河南省2014年環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)及河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)新求突破，提升促發(fā)展”，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以大氣污染防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保全市環(huán)境安全，建設(shè)美麗鞏義。
二、工作目標(biāo)
2014年，我市的環(huán)境綜合整治工作重點(diǎn)圍繞“深化大氣污染防治、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法管理、推進(jìn)污染減排、建設(shè)生態(tài)文明”工作思路展開。鞏固和深化近年以來重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治成果，改善大氣環(huán)境質(zhì)量；落實(shí)河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)污染防治；開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境管理；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升污染減排能力和農(nóng)村環(huán)境面貌。
三、主要任務(wù)
（一）鞏固深化治理成果，切實(shí)發(fā)揮近年來環(huán)境綜合整治工作成效
1. 開展近年來環(huán)境綜合整治“回頭看”活動(dòng)，鞏固治理成果。開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)治理不到位或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施關(guān)閉；對(duì)死灰復(fù)燃的關(guān)閉企業(yè)，嚴(yán)肅查處，關(guān)閉到位，確保近年來環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處。 責(zé)任單位：市環(huán)保局
2. 深化對(duì)凈水劑、炭素、耐材、鋁酸鈣粉、陶粒砂、鋁加工等重點(diǎn)行業(yè)整治成果。對(duì)凈水劑行業(yè)鼓勵(lì)利用新技術(shù)、新工藝，關(guān)小上大，促使企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安裝污染防治設(shè)施在線視頻監(jiān)控裝置；對(duì)排放細(xì)顆粒物企業(yè)加裝高效除塵器；對(duì)物料散狀露天堆放企業(yè)限期完成“三防”措施改造。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）
3. 鞏固“土小”企業(yè)取締成果，對(duì)死灰復(fù)燃的鋁石窯、小煉鋁、小煉油、活性炭等及時(shí)關(guān)閉取締。
責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市環(huán)保局
4. 鞏固市區(qū)燃煤鍋爐取締工作，按照時(shí)間要求，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)所有直接燃煤鍋爐改造取締到位。
責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)（街道）
（二）落實(shí)河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)污染防治
1. 推進(jìn)塢羅水庫和六個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治工作。
責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、市環(huán)保局、市水務(wù)局
2. 推進(jìn)全市油庫及加油站有機(jī)廢氣治理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局
3. 推進(jìn)廢水限期治理，2014年6月底前，鞏義市金源化工有限公司、河南凱輝實(shí)業(yè)有限公司完成廢水治理任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)排水企業(yè)的監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
4. 推進(jìn)炭素行業(yè)焙燒工段瀝青煙治理和脫硫治理（或改用清潔燃料）。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
5. 按照《鞏義市人民政府關(guān)于印發(fā)鞏義市市區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》要求，推進(jìn)第三批企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉工作。
責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市環(huán)保局
6. 推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣的超標(biāo)治理工作。
責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局
7. 啟動(dòng)《鞏義市西南部分區(qū)域環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》。重點(diǎn)解決S237沿線、G310及鄭西高鐵芝田段沿線、永安路沿線可視范圍內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、布局亂、污染重、形象差等問題。
責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)職能部門
（三）開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)環(huán)境管理
2014年，以開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查為抓手，及時(shí)糾正企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1. 開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾身心健康。
2. 開展排水企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管專項(xiàng)檢查，減少環(huán)境隱患。
3. 開展近年來上級(jí)信訪案件“回頭看”專項(xiàng)檢查。
4. 開展危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)對(duì)涉重金屬企業(yè)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
5. 開展全市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制訂、評(píng)估、備案及演練工作專項(xiàng)檢查，確保全市環(huán)境安全。
6. 開展米河、芝田、西村、S237沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境專項(xiàng)檢查，逐步改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
（四）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升污染減排能力和鎮(zhèn)村面貌
1. 2014年4月底前，完成鞏義市興華水處理有限公司二期工程管網(wǎng)建設(shè)，保證鞏義市興華水處理有限公司二期工程全線投入運(yùn)行。
責(zé)任單位：市住建局
2. 2014年6月底前，鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鞏義市經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)；11月底前，鞏義市豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)。
責(zé)任單位：回郭鎮(zhèn)、永安路街道、站街鎮(zhèn)
3. 2014年11月底前，完成河南永安水泥有限責(zé)任公司、河南中孚電力有限公司#6機(jī)組煙氣脫硝工程。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
4. 2014年11月底前，完成9個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目；創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)村、50個(gè)鞏義市級(jí)生態(tài)村。
責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市環(huán)保局
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
限期治理標(biāo)準(zhǔn)：按照限期治理通知書的要求，及時(shí)上報(bào)治理方案，通過審查后嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行治理，完成治理后必須經(jīng)過市環(huán)保部門的驗(yàn)收。治理期間不得超標(biāo)排污。
關(guān)閉、取締違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長張春陽任組長，副市長梁險(xiǎn)峰、市環(huán)保局局長趙壽濤任副組長，市監(jiān)察、發(fā)展改革、科工信、財(cái)政、電業(yè)、工商、公安、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、行政執(zhí)法等職能部門和責(zé)任鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員的鞏義市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局，趙壽濤同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。 各責(zé)任鎮(zhèn)（街道）要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的高度，成立專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。行政正職要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，確保環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格依法行政
對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、下達(dá)限期治理和深度治理任務(wù)，要逐廠下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、限期治理和深度治理的時(shí)限、要求。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理
各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“土小”企業(yè)死灰復(fù)燃；要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治任務(wù)中的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。市環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保督查制度，每季度對(duì)全市環(huán)境綜合整治完成情況進(jìn)行督查，同時(shí)要組織進(jìn)行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進(jìn)行通報(bào)；加大環(huán)保執(zhí)法力度，適時(shí)開展環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制
環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
市環(huán)保局：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)和污染問題嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施掛牌督辦或區(qū)域限批。
市發(fā)展改革委：做好環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目爭取、審核和政府投資資金籌措等工作。
市科工信委：對(duì)不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以淘汰；積極向上爭取淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 市住建局：負(fù)責(zé)鞏義市興華水處理有限公司二期配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高污水處理廠運(yùn)行水平。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)秸稈綜合利用、農(nóng)村家用沼氣的推廣及資金補(bǔ)助，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)合理選址，督促規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)配套的糞污水處理設(shè)施，促進(jìn)秸稈和糞污水資源化利用。
市財(cái)政局：向上爭取用于污染減排等民生工程的國債和財(cái)政專項(xiàng)資金。及時(shí)、足額撥付用于環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理、生態(tài)創(chuàng)建等專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金。
市公安局：配合環(huán)境綜合整治執(zhí)法行動(dòng)，做好關(guān)閉、取締企業(yè)設(shè)備拆除行動(dòng)中的安全保衛(wèi)工作，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
市工商局：根據(jù)市政府和環(huán)保部門依法做出的處罰決定和通報(bào)，對(duì)應(yīng)關(guān)閉企業(yè)依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)無照違法經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行查處。
市國土資源局：對(duì)被依法關(guān)閉取締的“土小”企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目土地占用情況進(jìn)行清理整頓。
市電業(yè)局：對(duì)被依法關(guān)閉（或取締）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）和停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。 市監(jiān)察局：對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
（五）進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督
市電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞宣傳中心等有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳環(huán)境綜合整治的重大意義，提高廣大人民群眾和企業(yè)管理者的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，取得社會(huì)各界的理解和支持，確保環(huán)境綜合整治工作順利進(jìn)行。
（六）實(shí)行責(zé)任追究
各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)委局要把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格按照時(shí)間要求全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。對(duì)不能如期完成任務(wù)的，視為該單位的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)沒有完成，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“區(qū)域限批、一票否決”，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（鞏義市人民政府）
