為進(jìn)一步提升全縣水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障飲用水源和生態(tài)環(huán)境安全，加快建設(shè)幸福紫金，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013—2020年）的通知》（粵環(huán)〔2013〕13號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013—2020年）的批復(fù)》（粵府函〔2013〕26號(hào)）和《河源市南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013—2020年）實(shí)施方案的通知》（河環(huán)〔2013〕294號(hào)）等文件精神及有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索紫金特色養(yǎng)水治水新思路，堅(jiān)持以水環(huán)境承載力引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以水環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以水污染防治工程提升水環(huán)境質(zhì)量，確保東江和韓江水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，努力構(gòu)建人水和諧新格局，提升生態(tài)文明水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)幸福紫金。
�。ǘ┗驹瓌t。
1、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效保護(hù)。強(qiáng)化水資源與水環(huán)境承載力的剛性約束，構(gòu)筑生態(tài)控制紅線，在不同流域、不同水環(huán)境功能區(qū)實(shí)施差別化的環(huán)境政策，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、以人為本，環(huán)�；菝�。優(yōu)先保障飲水安全，切實(shí)解決關(guān)系民生的重大水環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，滿足公眾“喝上干凈水、享受水環(huán)境”的迫切需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
3、綜合整治，系統(tǒng)控制。按照“流域—控制區(qū)—控制單元”三級(jí)分區(qū)體系推行水環(huán)境精細(xì)化管理，以提升水源涵養(yǎng)能力為基礎(chǔ)，以污染物排放總量控制為抓手，以“增容減排”為核心，采取控源、治理、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等綜合措施，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源協(xié)同控制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，逐步恢復(fù)河流生態(tài)健康。
4、政府主導(dǎo)，協(xié)力推進(jìn)。政府要履行對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，加大投入，配套政策；各有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，齊抓共管；鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，發(fā)揮社會(huì)力量參與，共同推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
5、科技支撐，先行先試。以國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等研究成果為依托，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持“達(dá)標(biāo)管理”與“風(fēng)險(xiǎn)管理”并重，“水質(zhì)管理”與“水生態(tài)管理”并舉，創(chuàng)新流域水環(huán)境綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管，努力恢復(fù)東江、韓江及其支流水生態(tài)系統(tǒng)健康。
（三）總體思路。
科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域與流域、發(fā)展與保護(hù)、長(zhǎng)期與短期、供水與排水、局部與全局、硬件與軟件“六大”關(guān)系，轉(zhuǎn)變被動(dòng)應(yīng)對(duì)的傳統(tǒng)治水模式，構(gòu)建與資源環(huán)境稟賦相適應(yīng)的空間發(fā)展布局和環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，建立合理安全的供排水格局，完善流域污染系統(tǒng)控制工程體系和水環(huán)境綜合管理體系，努力走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生活質(zhì)量不斷提升的科學(xué)發(fā)展道路。
�。ㄋ模┓秶c期限。
范圍：紫金縣東江流域和韓江流域（干流及支流）。
期限：基準(zhǔn)年為2010年，分別對(duì)2013、2015、2020年提出目標(biāo)要求。
二、形勢(shì)與挑戰(zhàn)
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在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣東江水質(zhì)保護(hù)工作取得較好成績(jī)，環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平，但局部區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量有下降。
1、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。
長(zhǎng)期以來(lái)，我縣始終堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”和“生態(tài)優(yōu)先，環(huán)保至上”的發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，確保了東江、韓江水環(huán)境質(zhì)量常年保持優(yōu)良水平。截至2010年，東江和韓江干流紫金段水質(zhì)保持在國(guó)家地表水Ⅰ～Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、跨縣河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。
2、污染減排取得豐碩成果。
幾年來(lái)，我縣以污染減排作為環(huán)境保護(hù)的重要抓手，健全機(jī)構(gòu)、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)縣直部門和各鎮(zhèn)污染減排工作考核。截至2010年底，全縣共建有污水處理廠2座，總設(shè)計(jì)處理能力5.5萬(wàn)噸/日；同時(shí)，大力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，共淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能18萬(wàn)噸、水泥落后產(chǎn)能8萬(wàn)噸，關(guān)停造紙11家、電鍍等企業(yè)4家。積極推行清潔生產(chǎn)，從源頭上控制污染，截止2012年底，全縣共有3家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，其中有1家企業(yè)被認(rèn)定為廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)。
3、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是河道綜合整治工程得到有效落實(shí)。“十一五”期間完成了秋香江紫金縣城段、瓦溪鎮(zhèn)秋香江段綜合治理工程。二是生活垃圾等固體廢物得到有效處理。縣城及各鎮(zhèn)均設(shè)置生活簡(jiǎn)易垃圾場(chǎng)，縣城及沿公路鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物均送到市固廢中心處理。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。
雖然我縣水污染防治工作取得了一定成效，但成效是初步的、階段性的，東江和韓江水污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
1、環(huán)保投入不足，水環(huán)境監(jiān)管和污染防控能力亟待加強(qiáng)。
一是全縣污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后，廠網(wǎng)建設(shè)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。我縣雖然完成“一縣一廠”污水處理廠建設(shè)任務(wù)，但相比全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及水源水質(zhì)保護(hù)要求高的形勢(shì)，污水廠建設(shè)規(guī)模仍遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，生活污水處理率基本為零。二是環(huán)境管理能力建設(shè)項(xiàng)目投資嚴(yán)重不足�？h環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息、統(tǒng)計(jì)等能力建設(shè)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)差距很大。
2、工業(yè)快速發(fā)展，對(duì)水環(huán)境的壓力持續(xù)增加。
目前臨江工業(yè)園，環(huán)境配套設(shè)施難以跟上工業(yè)園區(qū)建設(shè)的步伐，部分工業(yè)廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，給水環(huán)境安全帶來(lái)隱患。工業(yè)廢水重復(fù)利用率低，用水量和排水量有逐年增加趨勢(shì)。
3、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不容樂(lè)觀，面源污染仍然嚴(yán)重。
農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面非常缺乏，沒(méi)有單獨(dú)的環(huán)保力量。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)缺乏環(huán)保治理設(shè)施，環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行率較低，產(chǎn)生的“三廢”隨意排放，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成很大影響。農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、生活污水、生活垃圾、散養(yǎng)禽畜糞便等面源污染源未能有效控制，影響東江和韓江水質(zhì)的污染負(fù)荷在逐年增加。另外，目前農(nóng)村水源地沒(méi)有開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)、沒(méi)有設(shè)定水源地應(yīng)急預(yù)案、沒(méi)有按規(guī)范劃定水源保護(hù)區(qū)或初步劃定保護(hù)區(qū)但未審批，水源保護(hù)區(qū)尚處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，水質(zhì)安全沒(méi)有得到有效保障。
4、水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理能力亟待提高。
我縣環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理能力普遍薄弱，主要表現(xiàn)為重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)不健全、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)尚未建立、應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備不全、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏、快速機(jī)動(dòng)能力差，縣水、氣、噪聲等自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)空白等。
三、行動(dòng)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
本行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)是：一年新進(jìn)展，三年新突破，八年水更清。通過(guò)流域綜合整治和生態(tài)建設(shè)，全縣地表水質(zhì)全面達(dá)到環(huán)境功能要求，飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水生態(tài)系統(tǒng)逐步修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)平衡、人水和諧新格局，為全縣人民安居樂(lè)業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。
�。ǘ╇A段目標(biāo)。
一年新進(jìn)展。繼續(xù)鞏固?hào)|江綜合整治成果，完善重點(diǎn)流域環(huán)境功能區(qū)劃、供排水河系規(guī)劃和飲用水源保護(hù)區(qū)劃方案，劃定生態(tài)控制紅線；推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域水污染綜合整治取得新進(jìn)展。
三年新突破。至2015年底，城市集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)顯著改善；全縣水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高2.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到75%以上，重污染斷面比例小于4%，85%以上的縣控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，縣城響水寨、白溪水庫(kù)的水質(zhì)保持在國(guó)家地表水Ⅰ～Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，東江干流紫金段水質(zhì)保持在國(guó)家地表水Ⅰ～Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，東江支流水質(zhì)保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
八年水更清。至2020年底，城市集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)基本得到保障。主要地表水體水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，90%以上的縣控?cái)嗝嫠|(zhì)按環(huán)境功能達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)80%以上，跨縣河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，全縣基本消除劣Ⅴ類水體（指已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體），工業(yè)廢水全面達(dá)標(biāo)排放。維系流域健康的生態(tài)屏障與水源涵養(yǎng)體系基本形成，生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例穩(wěn)定在45%，重要濕地得到有效保護(hù), 水體的物理、化學(xué)和生物完整性明顯提升，水生態(tài)功能基本得到修復(fù)。
本計(jì)劃的主要控制目標(biāo)和指標(biāo)見(jiàn)附表1。
四、主要任務(wù)
（一）實(shí)施分區(qū)控制，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局。
1、構(gòu)筑生態(tài)紅線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
一是劃定生態(tài)控制紅線。認(rèn)真落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《廣東省主體功能區(qū)劃》等規(guī)劃確定的分區(qū)控制要求，按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《廣東省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的部署，深入開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃，將主體功能和環(huán)境功能落實(shí)到流域、控制區(qū)或控制單元，構(gòu)筑維持河流健康所必需的生態(tài)控制紅線，引導(dǎo)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合理布局。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局配合）
二是強(qiáng)化重要水庫(kù)集雨區(qū)保護(hù)。嚴(yán)格限制重要水庫(kù)集雨區(qū)（見(jiàn)附表2）變更土地利用方式。2014年底前，各相關(guān)鎮(zhèn)要取締重要水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)不符合土地利用規(guī)劃的各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，恢復(fù)種植以水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的生態(tài)公益林。（紫城鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2014年前劃定東江和韓江水源保護(hù)敏感區(qū)，敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》和《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》（粵府函〔2011〕339號(hào)）的要求，控制東江和韓江流域水污染項(xiàng)目的建設(shè)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局配合）
四是規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好化學(xué)制漿、電鍍、印染、鞣革、危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作，依法關(guān)停達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)生產(chǎn)的重污染企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃引導(dǎo)，充分考慮水資源與水環(huán)境承載力等因素，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的區(qū)域布局，切實(shí)防范污染轉(zhuǎn)移。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局配合）
2、優(yōu)化供排水通道，構(gòu)建安全供水格局。
優(yōu)化調(diào)整取水排水格局，實(shí)現(xiàn)高、低用水功能之間的相對(duì)分離與協(xié)調(diào)和諧。新規(guī)劃的河流飲用水源地原則上應(yīng)設(shè)在供水通道內(nèi)（紫金縣主要供水通道見(jiàn)附表3）。供水通道嚴(yán)禁新建排污口，關(guān)停涉重金屬、持久性有機(jī)污染物的排污口，其余現(xiàn)有排污口不得增加污染物排放量，匯入供水通道的支流水質(zhì)要達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類要求。（縣環(huán)保局牽頭，縣水務(wù)局配合）
3、加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)與濕地保護(hù)，提高水源涵養(yǎng)能力。
加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，將飲用水源保護(hù)區(qū)、主要供水通道和重要水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，加快推進(jìn)退耕還林、林分改造，提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力，到2015年生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到50%以上，到2020年達(dá)到55%以上。加強(qiáng)對(duì)重要濕地的保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民退耕退養(yǎng)還濕地，對(duì)納入保護(hù)范圍、具有水源涵養(yǎng)功能的濕地按面積和水質(zhì)狀況向土地使用權(quán)擁有者支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的積極性。（縣林業(yè)局負(fù)責(zé)）
�。ǘ﹪�(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核。依法全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)未組織環(huán)評(píng)的規(guī)劃所列項(xiàng)目不予受理環(huán)評(píng)文件。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度，實(shí)行控制單元內(nèi)污染物排放“等量置換”或“減量置換”。供水通道和水質(zhì)超標(biāo)的控制單元禁止接納其他區(qū)域轉(zhuǎn)移的污染物排放總量指標(biāo)。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)河流污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕201號(hào)）的要求，停批向河流排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬或持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、未取得主要污染物總量指標(biāo)、達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批環(huán)評(píng)文件。對(duì)未實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)、水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)目標(biāo)要求、發(fā)生重大污染事故的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
健全落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。2013年起，定期發(fā)布淘汰、限制落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品名錄；建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制訂分流域、分年度淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案。大力推進(jìn)造紙、紡織印染、制革、電鍍、化工等重污染行業(yè)以及高水耗、高污染、低產(chǎn)出等落后產(chǎn)能的淘汰，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大淘汰產(chǎn)品和工藝范圍，綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。（縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)）
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化節(jié)水減排的剛性約束，積極引導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)重要取水用戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度；出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)水減污。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)石化、冶金、印染、造紙、皮革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的綠色化改造升級(jí)，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。全面推行清潔生產(chǎn)，依法對(duì)污染物排放超標(biāo)超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，不斷減少污染物排放。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲水安全。
嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度。依據(jù)供排水格局的總體要求，各鎮(zhèn)要在2013年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，對(duì)逾期未完成劃定工作的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。飲用水源保護(hù)區(qū)和地表水環(huán)境功能區(qū)劃一經(jīng)劃定，要嚴(yán)格控制調(diào)整。開(kāi)展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)威脅飲用水源水質(zhì)安全的重點(diǎn)污染源和風(fēng)險(xiǎn)源優(yōu)先予以整治、搬遷或關(guān)閉。推進(jìn)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地依法征收工作，清理取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口和養(yǎng)殖業(yè)。（鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
每年組織對(duì)我縣城市集中式飲用水源地的環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果通報(bào)各鎮(zhèn)政府，督促完成清理現(xiàn)有飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑物及排污口（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）。2015年前，按規(guī)范設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌，在人類活動(dòng)頻繁影響較大的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。（鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，2013年底前，編制縣區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃，完善應(yīng)急供水預(yù)案；2015年底前要完成應(yīng)急備用水源建設(shè)工程（縣水務(wù)局負(fù)責(zé)）。2015年底前，縣城要完成應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急供水預(yù)案；2018年底前，縣級(jí)以上城市完成應(yīng)急備用水源建設(shè)工程；2020年底前，具備條件的建制鎮(zhèn)集中式水廠完成應(yīng)急備用水源建設(shè)工程。（各相關(guān)鎮(zhèn)府負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)飲用水源地污染控制與生態(tài)修復(fù)。水陸并舉，加強(qiáng)飲用水源地周邊區(qū)域的污染控制與生態(tài)修復(fù)工作。2013年啟動(dòng)?xùn)|江流域紫金段河庫(kù)健康評(píng)估試點(diǎn)工作，編制東江水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)總體控制策略與行動(dòng)計(jì)劃；2015年起，適時(shí)發(fā)布重要河庫(kù)健康狀況報(bào)告。協(xié)調(diào)小水電開(kāi)發(fā)利用與飲用水源保護(hù)的關(guān)系，保障飲用水源水質(zhì)安全。（縣水務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、各相關(guān)鎮(zhèn)政府配合）
保障農(nóng)村飲水安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，強(qiáng)化村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施《廣東省村村通自來(lái)水工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》和《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)村村通自來(lái)水工程，至2020年基本建成覆蓋全縣的農(nóng)村供水安全保障體系，行政村自來(lái)水覆蓋率、普及率以及飲用水源水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)基本得到保障。（縣水務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局、縣住建局、縣環(huán)境保護(hù)局配合，各鎮(zhèn)政府實(shí)施）
�。ㄋ模┩七M(jìn)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
1、狠抓重污染流域綜合整治，推進(jìn)河涌生態(tài)修復(fù)。
深入推進(jìn)秋香江、柏埔河、義容河、琴江河、洋頭河等流域綜合整治，對(duì)超標(biāo)控制單元實(shí)行污染物容量總量控制，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，各階段整治目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣住建局配合）
2、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提升減排效果。
積極推進(jìn)污水處理工作。一是優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快完善已建設(shè)施配套管網(wǎng)，切實(shí)提高已建污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷。按照廠網(wǎng)并舉的原則，新、擴(kuò)建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)未開(kāi)始建設(shè)污水處理廠的地區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃先行建設(shè)污水收集管網(wǎng)。將污水收集管網(wǎng)建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)、舊城改造等統(tǒng)籌考慮，城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)新建管網(wǎng)實(shí)施雨污分流，積極推進(jìn)舊城區(qū)和重污染河涌周邊的污水收集管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造，提高污水處理廠進(jìn)水濃度。2015年底前，全縣污水處理廠平均負(fù)荷率應(yīng)達(dá)到80%以上。力爭(zhēng)到2015年，已建污水處理廠理設(shè)施的COD、氨氮進(jìn)出水濃度差分別達(dá)到100mg/L和10mg/L以上。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局配合，各相關(guān)鎮(zhèn)政府實(shí)施）
二是要全面加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2015年，古竹、臨江、九和、藍(lán)塘、瓦溪、龍窩等鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)85%以上。到2020年，所有飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)，重要水庫(kù)集雨區(qū)和主要供水通道兩岸敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%以上。村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)因地制宜選擇處理工藝。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局配合，各相關(guān)鎮(zhèn)政府實(shí)施）
三是要采用先進(jìn)技術(shù)提升污水處理設(shè)施治污效能。新、擴(kuò)和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠在“十二五”期間出水要提高到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)及《水污染物排放限值》的較嚴(yán)值，即化學(xué)需氧量出水濃度低于40mg/L，氨氮出水濃度低于8mg/L。2015年前，水質(zhì)超標(biāo)流域以及尾水直排重要水庫(kù)或供水通道的污水處理廠，要采用活性炭吸附、臭氧氧化、反滲透等先進(jìn)技術(shù)完成深度處理升級(jí)改造，強(qiáng)化脫氮除磷功能，排入重要水庫(kù)的出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)要求。鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)再生水利用設(shè)施。到2015年，力爭(zhēng)全縣污水再生利用率達(dá)到10%以上，到2020年達(dá)到15%以上。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，到2015年，全縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理處置。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局配合，各鎮(zhèn)政府實(shí)施）
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效控制面源污染。
深入實(shí)施《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。推進(jìn)重點(diǎn)流域、飲用水源保護(hù)區(qū)和重要水庫(kù)周邊農(nóng)村連片整治，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各鎮(zhèn)政府要全面清理河道兩旁和水面的垃圾，推進(jìn)農(nóng)村生活廢水、生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)。到2014年，縣城建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放；到2015年，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上；到2020年，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，所有垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液得到有效處理（縣住建局牽頭，各鎮(zhèn)政府實(shí)施）。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，2013年前，要將嚴(yán)格控制區(qū)、飲用水源地及重要水庫(kù)集水區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，根據(jù)我縣環(huán)境承載力和總量控制要求劃定限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展布局。加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物污染綜合治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。建立科學(xué)的種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局配合，各鎮(zhèn)政府實(shí)施）
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提高水污染防治水平。
逐步建立和完善部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的污染源長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施排污申報(bào)和許可證制度。按照“一企一檔”的原則，建立規(guī)范的重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。深化重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍，對(duì)省控、市控重點(diǎn)污染源進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信檔案，定期公布重點(diǎn)污染源環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)制上市公司、超標(biāo)超總量排污企業(yè)和重污染企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》要求公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息。2015年底前完成所有國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并與環(huán)保部門污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步推進(jìn)重金屬特征污染物的在線監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立企業(yè)特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法后督察，推動(dòng)違法企業(yè)及時(shí)有效落實(shí)整改措施。推行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度或線人舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾檢舉、揭發(fā)、曝光環(huán)境違法行為。（縣環(huán)保局牽頭，縣委宣傳部）
加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)污染源掛牌督辦制度，深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)污染源加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度和監(jiān)測(cè)頻次，從嚴(yán)從重查處未批先建、違反“三同時(shí)”制度、故意偷排等違法行為，對(duì)超標(biāo)、超總量排放水污染物的排污單位進(jìn)行限期治理，逾期未完成限期治理任務(wù)的嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)依法關(guān)停。2013年前要完成超標(biāo)重點(diǎn)水污染相關(guān)企業(yè)的整改工作。到2015年底，全縣工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水排放全面達(dá)標(biāo)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控。強(qiáng)化源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，新、改、擴(kuò)建相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章，科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予受理；經(jīng)論證，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不滿足環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得投入試生產(chǎn)；對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目，一律不予驗(yàn)收。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源排查，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)油類、劇毒和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存及使用實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，督促完善防溢流、防滲漏、防污染措施，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，最大限度降低事故風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)境污染事故預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，建立東江和韓江流域預(yù)警及應(yīng)急管理決策支持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理三位一體的應(yīng)急保障。（縣環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)政府配合）
�。┘訌�(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提升科學(xué)決策水平。
強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)體系。逐步開(kāi)展重要水源河流以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控，把主要污染物通量監(jiān)測(cè)結(jié)果作為跨界河流生態(tài)賠償與補(bǔ)償和水資源配置的重要依據(jù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣水務(wù)局配合）
優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)。2013年起全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源監(jiān)測(cè)工作。對(duì)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)每年至少進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，2016年起監(jiān)測(cè)頻次增加到豐、枯兩期以上，縣城集中式飲用水源地每年至少進(jìn)行一次全指標(biāo)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)主要江河、重要飲用水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和重大風(fēng)險(xiǎn)源下游等環(huán)境敏感區(qū)斷面加密監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)污染源加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)密度。（縣環(huán)保局牽頭，各鎮(zhèn)政府實(shí)施）
加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合管理平臺(tái)建設(shè)，全面提升水環(huán)境科學(xué)決策水平。建立集自動(dòng)監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、公眾服務(wù)于一體的水環(huán)境信息化應(yīng)用集成系統(tǒng)，全面提升水環(huán)境管理的信息化和精細(xì)化水平。深入開(kāi)展重要流域水環(huán)境容量與承載力研究，推進(jìn)東江、韓江、白溪水庫(kù)等重點(diǎn)江河、水庫(kù)、重要飲用水源地水環(huán)境管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、污染源綜合管理信息系統(tǒng)、環(huán)境立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境污染預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，建立完善流域性環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)，并與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息接口兼容，實(shí)現(xiàn)部門間信息更新、資源共享。搭建東江流域紫金段水環(huán)境綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、污染源管理、未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急等多種功能的有機(jī)融合。（縣環(huán)保局牽頭，縣水務(wù)局配合）
�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化水環(huán)境管理。
1、完善水環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。探索完善水污染損害賠償與生態(tài)補(bǔ)償、水污染聯(lián)防聯(lián)治、污染物排放權(quán)交易等機(jī)制，實(shí)行一級(jí)水源保護(hù)區(qū)土地征用、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)土地租用、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償模式，為推動(dòng)水環(huán)境管理向流域風(fēng)險(xiǎn)控制和水生態(tài)管理轉(zhuǎn)變提供法制保障。強(qiáng)化環(huán)境司法保障，建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局配合）
2、探索建立河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)要進(jìn)行整改查處，在現(xiàn)行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制基礎(chǔ)上，探索建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核和補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)有條件的跨縣、鎮(zhèn)河流及跨流域供水開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償工作。不斷加大投入力度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在的鎮(zhèn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局配合）
3、實(shí)施有利于水環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。對(duì)污水處理設(shè)施、污泥無(wú)害化處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。對(duì)非居民用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)政策。根據(jù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用和水質(zhì)改善目標(biāo)的需要，按照“合理盈利”的原則制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用于城鎮(zhèn)污水及其污泥處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和提標(biāo)改造，確保污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)行。健全污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施綠色金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合環(huán)保要求項(xiàng)目的信貸支持，限制不符合節(jié)水減排政策或違反環(huán)保法律法規(guī)要求項(xiàng)目的信貸和直接融資。積極推進(jìn)主要污染物排放權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣物價(jià)局配合）
4、完善跨界水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。加強(qiáng)東江的協(xié)調(diào)協(xié)作，推動(dòng)省、市建立跨縣流域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）
五、重點(diǎn)工程
為將本計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要積極實(shí)施飲水安全、水源保護(hù)、設(shè)施提效、親水景觀、數(shù)字監(jiān)管、全民愛(ài)水等六大類工程項(xiàng)目。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集資金，形成多元化投入格局，確保工程投資到位。要定期開(kāi)展工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提高投資效益。
�。ㄒ唬╋嬎踩こ�。
實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)清理整頓、規(guī)范化建設(shè)、污染治理、排水改道、生態(tài)修復(fù)和應(yīng)急備用水源建設(shè)等工程，確保集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2015年前完成總投資7247.83萬(wàn)元，詳見(jiàn)附表4。
�。ǘ┧幢Ｗo(hù)工程。
制定流域環(huán)境功能區(qū)劃，開(kāi)展流域生態(tài)健康評(píng)估，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、生態(tài)防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，以及水土保持工程建設(shè)，提高江河源頭水量調(diào)蓄和水質(zhì)凈化能力，保障江河清潔基流和生態(tài)健康。2015年前完成，總投資10200萬(wàn)元，詳見(jiàn)附表4。
（三）親水景觀工程。
全面推進(jìn)城市污染河涌綜合整治，系統(tǒng)實(shí)施水面保潔、清淤清障、引流活水、生態(tài)河岸、綠化美化等工程，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。2015年前完成，總投資28099.87萬(wàn)元，詳見(jiàn)附表4。
（四）數(shù)字監(jiān)管工程。
分階段建設(shè)重要河流主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控站和重要集中式飲用水源地生物毒性監(jiān)控站，加強(qiáng)水環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)和流域水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站建成具備常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室。2013年完成臨江河流主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控站，計(jì)劃投資200萬(wàn)元； 2020年完成縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，計(jì)劃投資600萬(wàn)元。2015年完成城市集中式水源生物毒性與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資800萬(wàn)元，詳見(jiàn)附表4。
�。ㄎ澹┤駩�(ài)水工程。
建設(shè)水環(huán)境教育基地，開(kāi)展治水成果巡回展、愛(ài)水惜水志愿者活動(dòng)、水環(huán)境攝影展、節(jié)水治水宣傳教育、水環(huán)境知識(shí)宣講等活動(dòng)，推動(dòng)全民愛(ài)水、惜水、護(hù)水。主要工程項(xiàng)目共5項(xiàng)，總投資為184萬(wàn)元，詳見(jiàn)附表4。
�。┰O(shè)施提效工程。
新建、擴(kuò)建骨干污水廠處理廠，完善污水管網(wǎng)，建設(shè)污水再生利用和污泥處置設(shè)施，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的控制單元的污水處理廠尾水實(shí)施提標(biāo)改造，不斷提升治污設(shè)施的污染減排效果。詳見(jiàn)附表5（a～c）。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為做好本計(jì)劃的組織實(shí)施工作，縣政府成立紫金縣南粵水更清行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣物價(jià)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把縣南粵水更清計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)層層量化分解到各鎮(zhèn)政府、各部門、各單位，逐一落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，制定獎(jiǎng)懲辦法，把完成情況及成效作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保紫金縣南粵水保護(hù)與利用的階段目標(biāo)和總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)政府要切實(shí)對(duì)本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
�。ǘ┟鞔_部門分工。
縣環(huán)保局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)南粵東江水更清行動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)污染源的監(jiān)督檢查，督促城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并做好綜合協(xié)調(diào)和督察督促工作�？h發(fā)展改革局要將南粵東江水更清行動(dòng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先安排縣南粵東江水更清行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。縣經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)管工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，制定淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、工藝和產(chǎn)品名錄，促進(jìn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)�？h財(cái)政局統(tǒng)籌整合縣級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，加大對(duì)東江水更清行動(dòng)的支持力度�？h國(guó)土資源局要做好飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)集雨區(qū)土地管理及各流域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理工作�？h住房與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局要檢查督促城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理率�？h交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)船舶污染物（包括油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收服務(wù)管理�？h水務(wù)局負(fù)責(zé)組織好河道清淤工程和河涌治理工程，合理配置水資源，推進(jìn)節(jié)水工作�？h農(nóng)業(yè)局要牽頭組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染,按規(guī)劃合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理，加大水源涵養(yǎng)林和水土保持林工程建設(shè)力度�？h物價(jià)局要牽頭制定有利于水環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策，指導(dǎo)各地合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)水上交通污染控制與管理，監(jiān)督船舶設(shè)置污水、污物存貯處理裝置。公安、衛(wèi)生、工商等部門要更加根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好縣水更清行動(dòng)工作。宣傳部門要積極做好東江水更清的輿論宣傳工作，及時(shí)報(bào)道各地工作動(dòng)態(tài)和成效。
（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。
把本計(jì)劃的主要目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程納入各鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行每年考核、中期評(píng)估和期末總結(jié)制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，對(duì)本計(jì)劃執(zhí)行不得力、措施不落實(shí)、效果不明顯的責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)；對(duì)因決策失誤造成重大水污染事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員，一律先免職后查處。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。
要不斷加大水污染防治資金投入，健全財(cái)政資金管理、審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，提高資金利用效率和效益。深化“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促減”等政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金、港澳臺(tái)及國(guó)外資金投入水環(huán)境保護(hù)。
（五）推進(jìn)全民參與。
建立水環(huán)境信息公開(kāi)制度，加快各鎮(zhèn)環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，各鎮(zhèn)應(yīng)適時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)公布重要水源地和公眾關(guān)注河段的水質(zhì)狀況。推動(dòng)企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境公益活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)本計(jì)劃的解讀培訓(xùn)、宣傳，及時(shí)報(bào)道各地對(duì)本計(jì)劃的執(zhí)行情況，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督本計(jì)劃實(shí)施。推動(dòng)建立節(jié)水環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)全民參與節(jié)水減排。（紫金縣人民政府）
