各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：
《酉陽自治縣藍天行動實施方案（2013—2017年）》《酉陽自治縣碧水行動實施方案（2013—2017年）》《酉陽自治縣寧靜行動實施方案（2013—2017年）》《酉陽自治縣綠地行動實施方案（2013—2017年）》《酉陽自治縣田園行動實施方案（2013—2017年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們（5個實施方案文本由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)印送），請認(rèn)真組織實施。
一、充分認(rèn)識環(huán)保“五大行動”的重要意義
實施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園行動（以下簡稱環(huán)保“五大行動”）是貫徹落實黨的十八大、市委四屆二次、三次全會精神，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗山水城市的重大舉措；是加大環(huán)境保護力度，改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建國家環(huán)保模范縣，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣的具體行動。環(huán)保工作面臨的問題具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要牢固樹立有利于環(huán)境保護的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，堅決落實“四個絕不能”，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，有效解決群眾關(guān)心的大氣、噪聲、水土污染等突出環(huán)境問題，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為建設(shè)美麗山水城市提供有力的環(huán)境質(zhì)量支撐。
二、環(huán)境保護“五大行動”主要目標(biāo)
到2017年，主要河流和城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成總量減排目標(biāo)，危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題得到有效解決，實現(xiàn)“天更藍、水更清、人居環(huán)境更宜人”的目標(biāo)。
（一）大氣污染防治目標(biāo)�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90%以上，空氣質(zhì)量中PM10年均濃度下降10%，空氣中主要污染物濃度穩(wěn)定達標(biāo)。
（二）水污染防治目標(biāo)。城市集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達100%，建制鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率90%以上。城市生活污水和城鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達90%和75%以上。
（三）噪聲污染防治目標(biāo)。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤54分貝，保持在二級水平；交通干線噪聲平均值≤67分貝，保持在一級水平。
（四）農(nóng)村面源污染防治目標(biāo)。農(nóng)村生活污水處理率達到50%以上，垃圾收運覆蓋率達25%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治率達80%。
（五）生態(tài)防治目標(biāo)。確保生態(tài)紅線，森林覆蓋率達54.9%，生態(tài)功能不斷優(yōu)化提升，生物多樣性得到有效保護，退化生態(tài)系統(tǒng)普遍得到修復(fù)，城市生態(tài)更加宜居宜人。
三、環(huán)境保護“五大行動”主要內(nèi)容
“五大行動”共規(guī)劃實施工程項目146項，累計投資26.9億元。爭取國家各類政策資金投入約12.1億元，縣級整合配套8.8億元，相關(guān)企業(yè)自籌6億元。
藍天行動實施“四控一增”：即控制燃煤及工業(yè)廢氣污染，控制城市揚塵污染，控制機動車排氣污染，控制餐飲油煙及揮發(fā)性有機物污染，增強大氣污染監(jiān)管能力。
碧水行動實施“四治一�！保杭粗卫沓青l(xiāng)飲用水源地水污染、治理工業(yè)企業(yè)水污染、治理次級河流及湖庫水污染、治理城鎮(zhèn)污水垃圾污染、保護飲用水環(huán)境安全。
寧靜行動實施“四減一防”：即減少社會生活噪聲、減緩交通噪聲、減少建筑施工噪聲、減少工業(yè)噪聲，開展噪聲源頭預(yù)防。
田園行動開展“三項整治”：即開展農(nóng)村生活污水整治、農(nóng)村生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。
綠地行動實施“三項工程”：即實施生態(tài)紅線劃定與重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程、城鄉(xiāng)土壤修復(fù)和城鄉(xiāng)綠化工程。
四、工作機制
（一）強化環(huán)�！拔宕笮袆印苯M織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任考核。縣政府定期研究并安排部署環(huán)�！拔宕笮袆印惫ぷ�，制定考核指標(biāo)體系，把污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)指數(shù)改善、環(huán)境風(fēng)險防范等作為重要考核內(nèi)容，對未完成目標(biāo)任務(wù)考核或發(fā)生重特大突發(fā)事件的單位和人員追究責(zé)任。建立行政負(fù)責(zé)人環(huán)保責(zé)任約談機制，強化責(zé)任約束。
（二）加強環(huán)境保護機構(gòu)隊伍建設(shè)。完善縣環(huán)保機構(gòu)和職能，充實人才隊伍；完善基層環(huán)境管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和工業(yè)園區(qū)管委會設(shè)立環(huán)保辦公室，落實環(huán)保管理人員。加強人員培訓(xùn)，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員的調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)機制，切實加強環(huán)境保護能力建設(shè)。
（三）推進環(huán)境保護保障體系建設(shè)。加大環(huán)境保護投入，加快推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息、應(yīng)急等基礎(chǔ)能力達標(biāo)建設(shè)。加強重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運行維護。
（四）健全環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)調(diào)合作的工作機制。完善綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌環(huán)境保護的規(guī)劃、資金投入、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布等工作。強化環(huán)境行政執(zhí)法，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量信息。經(jīng)濟綜合部門要制定有利于環(huán)境保護的政策措施，綜合協(xié)調(diào)做好各自職責(zé)范圍的環(huán)境保護工作。
（五）積極推動環(huán)境保護的品牌創(chuàng)建。以實施環(huán)�！拔宕笮袆印睘槠鯔C，全力推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，促進我縣空氣更加清新、水體更加潔凈、山川更加秀美，確保成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣、國家環(huán)保模范縣。
六、保障措施
（一）加強組織保障。成立酉陽自治縣環(huán)境保護“五大行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管環(huán)保的副縣長任副組長，縣環(huán)委會相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、宣傳組、項目建設(shè)組、督察考核組�？h環(huán)保局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作和綜合協(xié)調(diào)；宣傳部常務(wù)副部長任宣傳組組長，負(fù)責(zé)宣傳工作；縣華茂公司總經(jīng)理任項目建設(shè)組組長，負(fù)責(zé)工程項目的規(guī)劃和建設(shè)推進工作；縣督查巡察辦主任任考核督察組組長，負(fù)責(zé)督查、考核工作。
（二）加強制度保障。進一步健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制、任務(wù)分解制、考核督察制、過程督導(dǎo)制、通報曝光制等相關(guān)制度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行督辦，對實施“五大行動”成績顯著的單位和個人，由縣政府給予表彰和獎勵，對工作不力或沒有完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和個人啟動問責(zé)制。
（三）加強經(jīng)費保障。積極爭取重慶市“五大行動”規(guī)劃項目資金和國家環(huán)保專項資金支持，加大縣財政、各部門專項資金等資金統(tǒng)籌、整合力度，運用市場經(jīng)濟手段，多渠道、多途徑籌集資金，落實項目建設(shè)主體自籌資金，鼓勵外資、民間資本投入，提高資金使用效益，確保“五大行動”的各項建設(shè)任務(wù)得以順利完成。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施環(huán)�！拔宕笮袆印钡呢�(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，落實工作人員，籌措配套經(jīng)費，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成�？h政府有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)，制訂具體實施方案，完善工作機制，落實工作責(zé)任，強化政策支持，抓好資金保障，做好宣傳發(fā)動，加強協(xié)調(diào)配合，形成各負(fù)其責(zé)、合力推進的工作格局。
縣政府將加強對環(huán)�！拔宕笮袆印惫ぷ魍七M和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查與考核，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政“一把手”環(huán)保實績考核內(nèi)容以及政務(wù)督查、行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門和單位要扎實推進環(huán)保“五大行動”，確保環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)如期實現(xiàn)，全面推進生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)。（酉陽土家族苗族自治縣人民政府）
