發(fā)布時間：2014-2-18 10:42:52  中國污水處理工程網(wǎng)

主要污染物總量減排任務(wù)是約束性指標(biāo)，為全面完成我縣“十二五”期間主要污染物總量減排任務(wù)，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重，堅持環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段解決環(huán)境問題，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，確保“十二五”期間我縣主要污染物總量減排任務(wù)的完成。
二、主要目標(biāo)
到2015年，全縣化學(xué)需氧量（COD）排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）控制在6889.7噸、同比2010年減少6.42%（工業(yè)和生活排放量減少0.08%），氨氮（NH3-N）排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）控制在751.58噸、同比2010年減少7.79%（工業(yè)和生活排放量減少0.26%），二氧化硫（SO2）排放總量控制在2552.36噸、同比2010年減少7.54%，氮氧化物（NOX）排放總量控制在471.35噸（不包括機動車氮氧化物）、同比2010年不增長。
三、重點工作
（一）加快重點減排項目實施進度，大力推進工程減排
1.城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)，要完成縣城市生活污水處理廠提標(biāo)升級改造，建設(shè)脫氮除磷系統(tǒng)，外排廢水達(dá)到《城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)；要加快城市雨污管網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷提高城市污水處理廠管網(wǎng)收集率，形成新的減排能力。（責(zé)任單位：縣住建局）
2.按照“十二五”主要污染物總量減排核算要求，建設(shè)回馬鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、象山鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)、卓筒井鎮(zhèn)等污水處理廠及配套管網(wǎng)，對城鎮(zhèn)生活污染源外排廢水進行處理，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣住建局）
3.對污染物濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或污染物排放量超過總量指標(biāo)的企業(yè)實行限期治理，對未按時完成限期治理的企業(yè)依法按程序?qū)嵤┩．a(chǎn)治理或關(guān)閉；對污染物總量負(fù)荷較高及存在嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，鼓勵其開展清潔生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局）
（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進結(jié)構(gòu)減排
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，依法按期淘汰高能耗、高污染、不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，盡快形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）
（三）強化重點污染源和新建項目管理，大力推進管理減排
1.全面實行排污許可證制度，對符合條件的重點排污企業(yè)及其它主要污染物排放企業(yè)實行嚴(yán)格的總量審核，依法頒發(fā)排污許可證。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
2.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、節(jié)能評估制度和項目核準(zhǔn)程序。不得批準(zhǔn)高污染、高能耗項目，原則上不新審批列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的限制類項目。建立項目審批問責(zé)制，對違規(guī)審批的單位和個人，嚴(yán)格追究其行政責(zé)任。新、改、擴建項目的排污總量指標(biāo)必須從轄區(qū)內(nèi)削減的排污總量中取得。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局）
（四）加強農(nóng)業(yè)源治理力度，深化治理畜禽養(yǎng)殖污染
適當(dāng)控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，對全縣所有畜禽養(yǎng)殖污染源進行深層治理，實行干清糞方法收集糞便，建設(shè)沼氣池，糞渣和沼液通過堆肥發(fā)酵抽取顆粒有機肥，以及綜合利用土地消納的辦法，增加農(nóng)業(yè)源的削減量。新建養(yǎng)殖項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，環(huán)保處理設(shè)施和措施與主體工程同時開工，確保增產(chǎn)不增污，對外排污染物全部進行處理。（責(zé)任單位：縣畜牧局）
（五）統(tǒng)籌數(shù)據(jù)上報，兼顧各項目標(biāo)任務(wù)
縣統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信等部門上報數(shù)據(jù)時要加強溝通，在完成各自目標(biāo)任務(wù)前提下，兼顧總量減排工作；并按國家總量減排相關(guān)要求，完善資料檔案，切實做好重點項目的全口徑減排核算。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣畜牧局、縣統(tǒng)計局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局）
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立主要污染物總量減排工作機制
要加強對總量減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。各責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實專人、明確責(zé)任，形成一級抓一級工作機制，并定期進行督導(dǎo)和考核驗收，確保全面完成減排目標(biāo)任務(wù)。要定期不定期召開聯(lián)席會議，及時通報各責(zé)任部門主要污染物總量減排工作和減排工程進展情況�？h政府督查室要定期對各部門的減排進度進行專項督查。
（二）強化目標(biāo)，建立污染物總量削減考評體系
要進一步完善對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，完善績效考核制度，把污染物總量削減目標(biāo)作為任期內(nèi)實績考核的一項重要內(nèi)容。對未完成總量控制指標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，實行“區(qū)域限批”，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目；對污染物排放總量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，評先創(chuàng)優(yōu)活動要實行環(huán)保“一票否決”，實行“企業(yè)限批”，暫停審核該企業(yè)新、改、擴建項目。
（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級各相關(guān)部門在區(qū)域開發(fā)和招商引資過程中，應(yīng)根據(jù)環(huán)境容量有序開發(fā)，要嚴(yán)格入?yún)^(qū)項目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照環(huán)境影響評價結(jié)論對區(qū)域產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，建設(shè)相配套的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不得審批用地，停止信貸或者依法取締；從嚴(yán)控制大能耗、大水耗、大污染項目，要從總量減排角度加以審核，限制高污染行業(yè)落戶大英。
（四）加強管理機制，建立健全污染源總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測體系
建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計體系，認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)一的減排指標(biāo)體系和統(tǒng)計方法，及時掌握污染源增減動態(tài)變化情況，提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)儲存、傳輸和共享等信息化水平。
建立準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系。提高環(huán)境監(jiān)測裝備水平，提升環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測和自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸能力，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、有效，保障環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站穩(wěn)定運行。
建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和信息網(wǎng)絡(luò)體系。全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和總量發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件，提高應(yīng)對重大環(huán)境突發(fā)事件的能力。（大英縣人民政府）