為加強我市水務基礎設施建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家和省年度水利項目安排，結合《宿遷市水利現(xiàn)代化規(guī)劃2011—2020》、《宿遷市水務發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》及相關專業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)對2014年度全市水務建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真開展統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”活動，把水利作為全市基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利，促進水利可持續(xù)發(fā)展，為建設全面小康社會提供支撐和保障。

二、實施原則

一要堅持民生為重。著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水務問題，大力發(fā)展民生水務，夯實水務基礎，讓人民群眾得益受惠。

二要堅持統(tǒng)籌兼顧。實行防洪與除澇并舉，興利與除害結合，建設與管理并重，促進流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水務協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮水務綜合效益。

三要堅持政府主導。加大公共財政對水務發(fā)展的保障力度，鼓勵社會資本參與水務基礎設施建設，形成政府社會協(xié)同治水興水的合力。

四要堅持重點先行。重點加強流域防洪、水生態(tài)保護、供水保障等工程及重點片區(qū)水利基礎設施建設，確保完成年度目標任務。

五要堅持深化改革。用改革的辦法解決制約水務發(fā)展的深層次矛盾，形成有利于水務科學發(fā)展的機制體制，增強水務發(fā)展的動力和活力。

三、建設任務

2014年度，全市共計劃完成水務建設資金42.1億元，其中爭取省級以上投資16.9億元、市級投資（含融資）3億元、縣區(qū)投資22.2億元，共建設防洪保安、區(qū)域治理、城市排澇、河道整治、灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利、供水保障、污水處理等8大類重點工程。項目實施后，中心城區(qū)骨干河道防洪標準達到20年一遇，排澇標準達到10年一遇。增加有效灌溉面積5萬畝，旱澇保收田11.7萬畝，改善灌溉面積29.2萬畝、除澇面積36.4萬畝。城鄉(xiāng)防洪排澇能力得到進一步加強，供排水和污水處理能力顯著提高，城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升，水利現(xiàn)代化水平進一步提高。

四、建設內(nèi)容

（一）防洪保安工程。一是分淮入沂工程。計劃投資6908萬元，實施堤防防滲處理45.5千米，新建、接高堤防護坡54.7千米，鋪設防汛道路79千米，新（拆）建配套建筑物32座，治理灘地4.5萬畝。二是防汛應急及維護工程。計劃投資2480萬元，對中運河、駱馬湖一線堤防等重點工程進行應急加固。

（二）區(qū)域治理工程。一是黃河故道治理工程。計劃投資33700萬元，整治黃河故道5.3千米，新建成子河分洪道0.3千米，新建成子河分洪閘及西條堆河地涵等配套建筑物。二是西民便河整治工程。計劃投資9000萬元，整治河道及堤防加固6.6千米，新建蓄水調(diào)控建筑物等。三是沭陽縣區(qū)域治理工程。計劃投資8681萬元，治理虞姬溝、柴南河、柴米河3條河道，疏浚河道14.8千米，加固堤防15.2千米，新（拆）建配套建筑物38座。四是泗洪縣區(qū)域治理工程。計劃投資9800萬元，治理老汴河、安東河2條河道，拆建安東河閘并新建管理房。

（三）城市排澇工程。一是泗洪縣城東排澇泵站工程。計劃投資1000萬元，新建15m3/s流量排澇泵站一座。二是宿城區(qū)清水河整治工程。計劃投資800萬元，整治清水河2.4千米。三是宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)河道治理工程。計劃投資1400萬元，疏浚河道4.7千米，新建護岸11800平方米、配套建筑物6座。四是市洋河新區(qū)河道治理工程。計劃投資600萬元，護砌古黃河愛情主題公園段南岸1.5千米。

（四）河道整治工程。計劃總投資26204萬元，實施中小河流治理工程3項、農(nóng)村河道疏浚工程5項。其中：沭陽縣計劃投資13123萬元，實施中小河流治理、農(nóng)村河道疏浚等工程，疏浚河道133.5千米，加固堤防32.8千米，整治24個村198面村莊河塘，新（拆）建泵站等配套建筑物65座；泗陽縣計劃投資3777萬元，實施中小河流治理、農(nóng)村河道疏浚等工程，疏浚河道63千米，加固堤防4.8千米，新建擋土墻400米，整治34個村108面村莊河塘；泗洪縣計劃投資7464萬元，實施中小河流治理、農(nóng)村河道疏浚等工程，疏浚河道56.6米，整治70個村278面村莊河塘，拆建泵站3座；宿豫區(qū)計劃投資840萬元，實施農(nóng)村河道疏浚工程，疏浚河道27.5千米，整治13個村79面村莊河塘；宿城區(qū)計劃投資1000萬元，實施農(nóng)村河道疏浚工程，疏浚河道80千米，整治9個村133面村莊河塘。

（五）灌區(qū)改造工程。一是實施灌區(qū)續(xù)建改造工程。計劃投資25853萬元，涉及泗陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)相關灌區(qū)。其中：泗陽縣計劃投資6600萬元，實施運南灌區(qū)2012年度（追加）、眾程灌區(qū)2013年度項目，襯砌渠道35.5千米，拆建潘集灌溉站1座，規(guī)模9m3/s，其它配套建筑物120座；宿豫區(qū)計劃投資9000萬元，實施來龍灌區(qū)2012年度（追加）、2013年度項目，襯砌渠道37.5千米，新（拆）建泵站等配套建筑物234座；宿城區(qū)計劃投資10253萬元，實施運南灌區(qū)2012年度（追加）、2013年度項目及龍河灌區(qū)項目，襯砌渠道44.6千米，新建黃河二站，規(guī)模10 m3/s，其它配套建筑物204座。二是實施井頭泵站更新改造工程。計劃投資7634萬元，拆除井頭一站，在一站站址處新建泵站一座，規(guī)模80m3/s，新建控制樓、站下清污機橋、出水渠交通橋等。

（六）小型農(nóng)田水利。計劃投資21280萬元，實施15項小型農(nóng)田水利工程，分別是重點縣工程5項、土地出讓收益計提項目5項、千億斤糧食工程3項、農(nóng)業(yè)綜合水價改革示范縣工程1項、水土保持工程1項。其中：沭陽縣計劃投資4800萬元，實施重點縣、千億斤糧食、土地出讓收益計提項目等工程，對7.1萬畝農(nóng)田進行末級渠系改造及配套建筑物建設；泗陽縣計劃投資3005萬元，實施重點縣、土地出讓收益計提項目等工程，對2.5萬畝農(nóng)田進行末級渠系改造及配套建筑物建設；泗洪縣計劃投資5215萬元，實施重點縣、千億斤糧食、水土保持、土地出讓收益計提項目等工程，對5.8萬畝農(nóng)田進行末級渠系改造及配套建筑物建設；宿豫區(qū)計劃投資4662萬元，實施重點縣、千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合水價改革示范縣、土地出讓收益計提項目等工程，對7.4萬畝農(nóng)田進行末級渠系改造及配套建筑物建設；宿城區(qū)計劃投資3598萬元，實施重點縣、土地出讓收益計提項目等工程，對3.2萬畝農(nóng)田進行末級渠系改造及配套建筑物建設。

（七）供水保障工程。一是區(qū)域供水工程。計劃投資143370萬元（含結轉(zhuǎn)工程投資37300萬元），實施沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市湖濱新區(qū)等區(qū)域供水工程和部分2013年度結轉(zhuǎn)工程，新增通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，全市區(qū)域供水覆蓋率達86.2%；其中：沭陽縣計劃投資16240萬元，新建馬廠增壓站，鋪設管網(wǎng)187.7千米，完成馬廠、沂濤、湯澗等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水任務，區(qū)域供水覆蓋率達65.7%；泗陽縣計劃投資15220萬元，完成城南自來水廠建設和縣二水廠提標改造，鋪設區(qū)域供水管道41.1千米，區(qū)域供水覆蓋率達100%；泗洪縣計劃投資36430萬元，新建孫園水廠及龍集、曹廟增壓站，鋪設管網(wǎng)218.6千米，完成石集、曹廟、界集等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水任務，區(qū)域供水覆蓋率達87.5%；宿豫區(qū)計劃投資20460萬元，新建城東水廠、大興增壓站，鋪設管網(wǎng)152.4千米，完成仰化、陸集、大興等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水任務，區(qū)域供水覆蓋率達100%；宿城區(qū)計劃投資15720萬元，完成市區(qū)第二水廠提標改造及擴建，鋪設管網(wǎng)12.7千米，完成洋北、屠園2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水任務，區(qū)域供水覆蓋率達82%；市湖濱新區(qū)計劃投資2000萬元，完成黃墩鎮(zhèn)通水任務，區(qū)域供水覆蓋率達100%。二是農(nóng)村飲水安全工程。計劃投資32729萬元，解決78.9萬人飲水不安全問題。其中：沭陽縣計劃投資15128萬元，解決32.7萬人；泗陽縣計劃投資6289萬元，解決20.4萬人；泗洪縣計劃投資4112萬元，解決11.2萬人；宿豫區(qū)計劃投資3800萬元，解決8.5萬人；宿城區(qū)計劃投資1980萬元，解決3.4萬人；宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)計劃投資1100萬元，解決1.9萬人；市湖濱新區(qū)計劃投資320萬元，解決0.8萬人。

（八）污水處理工程。一是中心城市核心區(qū)污水處理設施建設工程。計劃投資25000萬元，新（改）建管網(wǎng)28千米，污水提升泵站5座，實施尾水導流工程。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施工程。計劃投資64300萬元（含結轉(zhuǎn)工程投資8000萬元），實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設工程及2013年度結轉(zhuǎn)工程。其中：沭陽縣計劃投資13600萬元，新建污水處理廠8座，規(guī)模1.7萬噸/天，鋪設污水管網(wǎng)110千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率72%；泗陽縣計劃投資4900萬元，新建污水處理廠3座，規(guī)模0.3萬噸/天，新建污水管網(wǎng)25千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率100%；泗洪縣計劃投資17400萬元，新建污水處理廠9座，規(guī)模0.64萬噸/天，新建污水管網(wǎng)120千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率100%；宿豫區(qū)計劃投資4000萬元，新建污水處理廠2座，規(guī)模0.45萬噸/天，新建污水管網(wǎng)20千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率37.5%；宿城區(qū)計劃投資9000萬元，新建污水處理廠5個，規(guī)模1.05萬噸/天，新建污水管網(wǎng)60千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率64%；市湖濱新區(qū)計劃投資2200萬元，新建污水處理廠1座，規(guī)模0.15萬噸/天，新建污水管網(wǎng)12千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率100%；市洋河新區(qū)計劃投資5200萬元，新建污水處理廠2座，規(guī)模0.4萬噸/天，新建管網(wǎng)32千米，建制鎮(zhèn)污水處理覆蓋率100%。

五、保障措施

（一）加強行政推動。把水務工作擺上經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，及時研究解決水務改革發(fā)展中的突出問題。充分發(fā)揮各級政府的組織推動作用，把水務改革發(fā)展納入目標考核內(nèi)容，確保各項建設任務落到實處。水行政主管部門切實加強責任意識，認真履行職責，抓好水務改革發(fā)展各項工作。

（二）加大資金投入。進一步加大對水務的公共財政投入力度，確保年遞增15%以上。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設，從城市建設維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇工程建設。加大對水利建設基金征收力度，確保資金到位，強化資金管理，規(guī)范用于水務建設。鼓勵符合條件的政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，吸引社會資金參與水務建設。強化財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責任，確保各項投入政策落實到位。

（三）深入宣傳發(fā)動。加大力度宣傳市情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識、工程管護意識，廣泛動員全社會力量參與水務建設，為水務又好又快發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

（四）規(guī)范建設管理。全面落實項目法人責任制等水務工程建設管理制度，切實規(guī)范建設程序。加強建設資金管理，落實專戶存儲、財政報賬等規(guī)定。進一步強化質(zhì)量意識，加大質(zhì)量監(jiān)控力度，建立項目法人負責、監(jiān)理機構控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理機制。高度重視安全生產(chǎn)，認真落實安全事故預防措施，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。

（五）強化工程管護。堅持建管并重，加強工程建后管護，明晰工程權屬，落實管護責任。充分發(fā)揮農(nóng)村水利合作社在小型農(nóng)田水利工程管理和維護方面的作用，切實提高管護水平，進一步加強飲用水源地保護力度。（宿遷市人民政府）